西宁市中药材产业发展现状及对策建议

李顺娟 徐 晶

(1.西宁市林木种苗站，青海 西宁 810000；2.西宁市林业和草原局，青海 西宁 810000 )

西宁市位于青海省东部，青藏高原东北部，地处湟水及三条支流的交汇处，全市下辖5个区、2个县，总面积7660km2，全市共50个乡镇、931个村，农业户数26.8万户，乡村人口109.2万人。全市耕地面积222.22万亩。自2013年以来，中药材规模化种植在我市逐步发展起来。形成以当归、黄芪为主，唐古特大黄、羌活、党参等品种为辅的中药材发展格局，产业示范带动作用逐渐显现。

1 全市中药材产业发展总体情况

至2019年底，全市从事中药材产业的企业(合作社)有251家，均涉及种苗繁育、药材种植、简单初加工。中药材种苗培育面积3245亩，种植面积达到6.2万亩，从而全年药材加工产量为2626吨，产值约8836万元,鲜货总产量4.06万吨，总产值约2.24亿。种植的中药材主要以批发的形式出售，主要销往甘肃陇西、安徽毫州、浙江杭州和广东等地，销售量占总产量的70%～80%。中药材产业带动农户1.5万户以上，户均收入4144元。

2 中药材开展的主要工作及措施办法

2.1 政府引导，项目扶持

自2015年起，中央、省和市投入财政资金3000万元，扶持了一批林业专业合作社，建成了中药材产业基地，扩大了中药材种植、种苗繁育规模，提升了加工水平，带动了大量参与药材种植的散户，形成了以“政府引导、企业带动、基地示范、农户参与”为基础的发展模式，中药材逐步走向规模化、产业化发展。

2.2 典型示范，加强宣传

评定经营效益好、带动作用强的合作社为示范社。同时，通过电视、报纸、等方式媒介，宣传中药材种植产业，从而让更多的群众了解这一产业，并参与到其中，增强产业发展的动力。

3 中药材产业发展存在的主要问题

近年来，我市中药材产业发展取得一定的成绩。但从整体上看,因规模化发展只有短短五六年时间，发展不够充分，存在着规模效益不大、种苗供应保障能力不足、生产加工水平低、社会化服务体系不完善、产业融资难，应对市场风险能力差等问题。具体表现如下。

3.1 种苗繁育水平低、规模小

近几年，我市药材种植所需种苗多依赖甘肃省。因2017年当归、黄芪市场价格较好，2018年栽植面积增长较大，种苗需求量大，价格自然水涨船高，每亩当归苗价格增长到1500元左右，大大增加了药材种植的成本。并且外购种苗质量良莠不齐，导致产量不稳定，严重影响农民种药的收入和总体发展中药产业的积极性。而本地种苗繁育技术缺乏，没有形成规范的标准化育苗基地。近两年，虽有政府支持，三县都有少量育苗，但面对大的种植需求，种苗供应仍然不足。

3.2 仓储加工能力弱，品牌效益低

我市目前从事中药材产加工的企业多半为农民自发创办的合作社，主要有经济实力弱、基础设施差、装备简单、仓储容量不大和生产加工技术水平低等问题。大部分药材采收后经过整理分级，直接以鲜货形式售卖给外地商贩，极少部分切片后的药材贩运至外地，再冠以其它品牌后出售，缺乏自主品牌的创建，不利于本土中药材知名度的扩大。没有大型龙头企业的入驻，缺乏精深加工产品，产品附加值低。

3.3 科技支撑弱，农民生产经营水平低

中药材种植技术包括选种、播种、育苗、田间管理、采收加工和病虫害防治等，涉及到多学科知识。但目前我市这方面的专业人员较缺乏，农民接受培训少，药材种植技术和管理水平仍停留在传统的技术上，药材产量低，品质不高，难以获取较高的经济效益。

3.4 资金投入不足

目前，虽然省、市级在中药材产业中投入财政资金，而县级资金却仍然不充足，导致在产业发展方面投入量少。从而合作社自身生产经营能力弱，资金短缺，难以扩大生产，所以资金困难，是产业发展的一大阻碍

3.5 营销体系和交易市场不健全

目前，西宁市乃至青海省都没有一个中药材交易市场。林业专业合作社在药材销售时，多半通过以往建立的供货渠道进行销售，而部分自发种植的农户销路不畅，只能将辛苦种植的药材廉价卖给收购商，农民受益不高。

4 促进中药材产业发展建议

目前，我市中药材产业规模小、发展水平低，为了将产业进一步做大、做强。特提出以下几点发展建议。

4.1 加强政府规划引导与服务

借鉴陇西和渭源两县的成功做法，成立中药材产业发展领导小组，出台发展中药材产业的指导意见，制定符合当地实际可操作性强的中药材产业发展规划，把中药材产业发展作为调整产业结构、增加农民收入的主导产业来抓。建议由县级政府成立中药材产业办公室，组织实施全县中药材产业发展规划。做好产前、产中、产后服务，强化中药材管理、信息发布及营销体系的建立，引导形成中药材交易市场，促进中药材产业稳步发展及长效机制的形成。

4.2 加强种苗培育，提高种苗保障能力

鼓励林场等国有单位、林业专业合作社以及懂技术的农民积极培育符合市场需求的种苗，提高本地种苗供应能力，将种苗培育掌握在自己手上，尽量减少对外省的依赖，摆脱外省市在种苗上的控制。建立健全的种苗供应可追溯制度，全面推行“四定、三清楚”即定点采种、定点育苗、定单生产、定向供应、品种清楚、种源清楚，销售去向清楚，确保种源纯正、品种优良。

4.3 加强种植基地建设，提高药材品质

我市药材发展刚刚起步，因此要十分注重品质及信誉，要挖掘青藏高原长日照、环境好等优势，制定中药材种植质量控制技术规范，严格控制杀虫剂、膨大剂的使用，严禁使用剧毒农药，确保产品经得起质量检测。研究制定育苗栽培、除草施肥、采挖处理等实用技术，打造青海药材高品质形象，切实增加农民收入。

4.4 合理布局种植品种，满足市场多样化需求

近几年种植的中药材以当归、黄芪居多，占种植面积的70%左右，其余如党参、秦艽、大黄等占比较小。而2018年当归、黄芪这种大宗药材收购价暴跌，影响产业发展的浪潮，也必将动摇一部分群众种植药材的信心。因此，要加强对市场需求的调查、分析。引导农民发展多样化种植，避免一哄而上，盲目跟风。

4.5 加大资金支持力度，增强发展动力

各级财政要加大扶持力度，建立完善金融扶持机制，建立市级财政支持林下经济发展的专项资金，搭建林业信贷担保平台，提供信贷担保服务，充分利用林业贷款财政贴息政策，扩大林业贷款规模，积极推进集体林权抵押贷款业务，积极扶持标准化林业龙头企业发展，发展多种形式的适度规模经营。

4.6 培育新型经营主体，大力实施品牌战略

对龙头企业及林业专业合作社在项目申报、资金安排和审批等方面给予倾斜，培育一批发展前景好，带动作用强的龙头企业和合作社，使其在促进产业发展，带动农民增收方面发挥更大作用。同时，通过招商引资，引进实力雄厚的大型企业，加大对本地药材的收购。引导有资质的企业加工包装切片、饮片，研发精深产品，着力打造“青海药材”品牌，逐渐提高青海药材在国内药材市场上的知名度。

4.7 开展技能培训，强化科技支撑

加大科技推广及培训投入，遵照引进人才与培养人才相结合的办法，加强中药材人才队伍建设，为中药材产业发展提供支撑，充分发挥本地生产管理经验丰富、种植栽培技术过硬的合作社人员的作用，积极组织全市合作社开展技术培训，一级带一级，将生产管理技术教授给一线农民。提高农民种植技能、田间管理水平及药材粗加工技能，增加产业综合效益。加强与高等院校和科研院所的联系，加强本土野生药材繁殖的研究，扩大本土药材的生产利用。

4.8 畅通营销渠道，完善服务体系

紧盯市场需求，加大对中药材信息的收集处理和信息服务。由中药材产业办公室牵头，充分利用广播、电视和网络、12316信息平台、手机短信等方式，定期向农民发布中药材情报、药市动态等，为中药材产业发展提供信息服务。尽快组建中药材产业协会，在政策咨询、信息交流、科技推广、行业自律等方面给予指导，避免盲目、无序地发展。积极准备筹建药材交易市场，打造青海药材的的集散地，使其立足西宁，服务全省，方便药农交易，活跃药材市场及产业发展。

5 结语

综上所述，中药材产业作为西宁市的一项新兴产业，具有良好的发展前景。虽然西宁市通过一定的措施促进了中药材产业的发展，但是还存在一些制约中药材产业发展的问题。面对这些问题，提出了进一步改进的建议，为西宁市中药材产业的发展提供支持。