关于农民专业合作社规范化管理的思考

◎宋景波

近年来农民专业合作社数量呈现出快速增长的态势，其通过整合资源和生产要素，有效的促进了农业的发展，增加了农民的收入。但由于我国农民专业合作社建立门槛低，质量无法保证，再加之缺乏完善的内部运行机制，资金和专业人才缺乏，这就导致合作社普遍规模不大，在实际发展过程中带动性不强。基于这些问题，迫切需要强化对农民专业合作社的规范化管理，充分的发挥出农民专业合作社的实际效能，使其能够真正为农民带来有效收益，促进农业产业化经营和农村经济的健康发展。

一、农民专业合作社规范化管理的重要作用

在当前农民专业合作社快速发展的新形势下，农业产业化经营得以优化升级，加快推进了农产品种植、加工和销售一条龙模式的实现。特别是农民专业合作社通过将线上销售与线下销售相结合，有效的拓展了农产品销售渠道，促进了农民专业合作社经营利润的提升。而且这些获取的利润又被投入到农村基础设施建设中来，为农业的可持续发展起到了积极的促进作用。通过实现农民专业合作社的规范化管理，还能够促进农村的增产增收，为农村脱贫攻坚提供重要的动力支持。在实际农民专业合作社运营过程中，其以团体名义集中采购生产资料，可以有效的降低采购成本。并针对农民进行高产栽培技术培训，可以进一步促进农民种植技术水平的提升。再加之农民专业合作社中农技专家较多，能够为农民日常生产提供有效的指导，确保农作物的良好生长，以此来实现农民的增产增收，为农村经济的健康发展起到积极的促进作用。

二、农民专业合作社规范化管理的措施

1.调动农民参与的积极性。

当前农民专业合作社发展过程中规范化意识不强，这就导致发展效果并不理想。因此需要加大宣传力度，并通过树立典型，使农民对合作社有一个正确的认识，以此来调动农民参与的积极性。在实际工作中，政府部门宜通过多种渠道来加大对农民专业合作社的宣传，并实施各种惠农政策，为农民创业提供便捷的渠道，使农民专业合作社能够真正享受到各种优惠政策。在农民专业合作社发展过程中，政府部门在加大扶持的基础上，还需要做好引导工作，避免强制农民参与问题的出现。并开展深入的调研，针对发展较好的农民专业合作社作为示范社，示范社要求具备规范的规章制度和章程，通过发挥其示范带头作用，以此来推动农民专业合作社的规范化发展。

2.提高服务能力。

基于当前农民专业合作社的发展，宜建立联席会议制度，通过提高部门之间的协作和联动，明确职责和分工，积极解决农民合作社发展中面临的难题，探索合作社发展的新业态。重视合作社辅助员队伍的培育，并通过建立考核和激励机制，进一步提升合作社辅导员队伍的整体水平，以此来指导合作社发展过程中的建章立制，帮助合作社做好财务指导和监督。针对合作社主要管理者进行培训，使其掌握最新的种植和养植技术和知识，并在实际工作中积极引进新品，打造产品深加工产业链和建立市场营销渠道，同时合作社管理者还需要了解企业管理、财务管理和税收政策等方面的内容，进一步促进农民专业合作社规范化管理的水平。

3.合作社应走品牌发展之路。

农业专业合作社发展过程中，管理者需要通过科学规划和决策，因地制宜，并与当地自然条件相结合，充分的发挥资源优势，打造产业链，走品牌发展之路。以品牌带动发展。品牌作为农业专业合作社的无形资产，其是合作社发展的重要动力来源。通过对生产出的农产品树立品牌，不仅能够拓宽销售渠道，而且能够获得较好的经济效益。特别是在农民专业合作社发展过程中，需要强化现代农业产业化联合体建设，以合作社为纽带，通过整合合作社、家庭农场，积极进行创新，实现节本增效，为合作社的长远发展打下坚实的基础。

4. 建立健全行业自律机制及退出机制。

合作社社员自愿入社，而且退社自由，即在合作社办社过程中，一般以民管、民办和民受益作为主旨，但在想办好合作社则需要以自律作为核心，一旦合作社社员缺乏自律性，则会影响合作社的发展。在具体针对合作社管理工作中，管理者需要重视发达国家的成功经验，具体可以通过成立合作社发展协会，并建立相应的约束机制，以此来实现合作社的自我发展、自我监督和自我管理。目前合社社还没有健全的自律机制和退出机制，这就导致合作社运行过程中欠缺规范性，不仅会影响合作社的利益，同时还会对其立足带来不利影响。因此需要加快建立健全行业自建机制，打造有序的农产品市场。作为政府相关管理部门，需要定期和不定期针对合作社进行抽检，对于不符合要求的合作社则要坚决取缔，以此来营造良好的发展环境，使合作社得以不断发展壮大。另外，合作社的规范化管理的实现还离不开政府支持和法律保护，地方政府需要充分发挥其职能作用，形成公共治理新格局，以此来为合作社的规范化发展提供重要的助力支持。

5.发挥核心合作社产业集聚效益。

农民专业合作社在发展过程中在注重经济效益的同时，还需要承担一定的社会责任，通过带动农民致富，更好的发挥自身在精准扶贫中的重要作用。政府相关部门需要加大力度宣传核心合作社的的引领示范作用，并给予奖励和扶持，强化合作社的社会责任意识，积极吸纳更多闲置人员就业。通过合作社的发展，使其带动农户走上富裕之路，从而达到脱贫的目的。而且合作社作为当前农村经济发展的新引擎，通过发挥合作社产业集聚效益，架起上下游之间沟通的桥梁，从而形成产业链，加快推进农业经济的良性发展。具体可以通过养种植合作社的组合、合作社与党支部的组织、合作社与农场或是企业的组织等，采取多元化的发展模式，实现联合发展和资源共享，进一步增强合作社的服务职能，实现风险共担和利益共享，促进农业生产经营的集约化。

三、结束语

在当前农业经济发展过程中，通过加大力度推进农民专业合作社的发展，不仅能够有效的解决“三农”问题，同时还能够促进农村经济的健康发展。但我国农民专业合作社起步时间较短，而且各地农村情况存在较大的差异性，这就导致在实际运营过程中存在较多的问题。因此农民专业合作社在发展过程中，需要立足于当地的实际情况，实现规范化管理，更好的发挥出农民专业合作在整合资源和提高生产效率方面的优势，促进农民的增产增收，为农村脱贫攻坚提供重要的保障。