建筑行业起重类特种设备安全管理分析

刘新晖

（宁夏建筑执业资格注册管理中心，银川750001）

1 引言

随着建筑行业的飞速发展，近年来我国起重机械制造业也取得了空前的进步，使以往传统建筑工程中的多数人力劳动被代替，在材料运输转为线上的情况下，施工速度与效率也在提升。但与此同时，其中存在的安全隐患也是不能忽视的，一旦出现安全事故，不仅相关人员的生命财产安全会受到威胁，企业与社会的和谐发展也会受到严重影响，造成的后果极其恶劣。所以，综合考虑各方因素，加大建筑行业起重类特种设备安全管理的力度非常必要，这也是建筑行业及起重机械制造业健康发展的重要推动力。

2 建筑行业起重类特种设备安全管理的要求

2.1 产权单位

通常情况下，设备选型、运输、现场安装、验收及注册登记、文件归档等在内的全部设备购置具体管理工作，都应由起重类特种设备产权单位负责，同时必须确保所购设备与国家有关法规以及强制性标准相符，否则不能购置并用于施工。相关法律规定与强制性标准大致为以下几点：（1）国家与地方明令淘汰的设备型号；（2）国家与地方规定禁止的设备型号；（3）和安全技术标准不符的设备；（4）安全保护装置缺失的设备。

2.2 安装单位

对于建筑起重类特种设备安装单位，必须先取得起重类特种设备安拆资质，才能进行安拆作业，此资质通常指由建设行政主管部门审核合格后批准的专业承包企业资质证书，安装单位从事的建筑起重类特种设备安装、拆卸等活动，也必须控制在资质证书许可的范围内。

建筑起重类特种设备安装完毕后，各方还需以相关法律规范为依据，共同检验并调试建筑起重类特种设备的安装质量与安全技术性能，保证其与相关标准和施工要求相符。在设备转场安装或需现场移位的情况下，安装人员应在塔吊顶升、附着等环节结束后，组织有关单位向地方监督检验机构，申请验收或者是委托验收检验，监督检验机构确认合格后才能投入使用。

2.3 使用单位

站在建筑起重类机械使用单位的角度上来看，设备无论是使用还是租用，都必须与我国现行的法律法规、强制性标准要求相符，国家明令淘汰或已报废的特种设备绝不能应用于施工中。另外，起重类特种设备检查及隐患排查也要得到重视，这是确保设备安全限位齐全的关键举措，同时应重点检查钢结构连接是否完好以及钢结构各焊接处是否存在脱焊现象等。实践证明，如此更有利于建筑起重类特种设备在施工中安全隐患的及时发现与及时处理，从而为施工营造更加良好、安全的环境。

3 建筑行业起重类特种设备安全管理的关键点

3.1 加大监督落实使用单位安全职责的力度

加大监督落实使用单位安全职责的力度，可以采取以下措施：（1）施工管理人员应将施工各阶段的具体要求和施工环境等充分考虑在内，并针对季节与气候的变化落实相应的安全防护措施；（2）应根据起重类特种设备使用中可能出现的安全问题，事先制定应急准备与响应程序，保证救援工作的快速与高效，在最大程度上发挥应急预案的效果；（3）应严格按照要求建立管理机构，设备安全管理专职人员的配备也不能忽视，并且保证设备管理资格证书的有效获取；（4）应完善制订起重类特种设备定期维修保养计划，确保其能真正落实于设备的日常维护保养；（5）重视起重类特种设备应用的日常巡查，使用单位应安排专门人员，定期针对建筑起重类特种设备展开安全自查自纠活动，将安全隐患及时、彻底消除。

3.2 注重对设备选型、安装及使用全过程的监督

首先，建筑工程施工管理人员需按照要求针对起重类特种设备严格核查各类报审资料的真实性，并且向其他负责人提供已核查依据，一般来讲，需要核查的资料主要有以下6 点：（1）审查重点应放在生产单位资质及产品合格证上，与此同时，安拆单位的资质、安拆人员资格证也要检查；项目业主与总包方在项目合同中的特殊要求需严格控制，尽可能购置或租用与施工要求相符的起重类特种设备；（2）在设备进场之前必须按照要求进行审核与验收，如果设备安全性能不达标，或者不符合工程施工要求，不能进入现场并投入使用；（3）安装单位应初步拟定专项安拆方案，再交由起重类特种设备产权单位与总承包单位组织进行审查审批，安排专业的安全技术人员负责施工指导监督；（4）应加大对建筑起重类特种设备使用情况的监督力度，对操作人员也要实时观察，严禁员工疲劳、带病、酒后或无证操作现象；（5）建筑企业可组织专业起重类特种设备安装企业，共同制订重类特种设备专项检查计划并落实，在最大程度上确保设备各安全保护装置能发挥应有的作用；（6）应将我国建筑起重类特种设备管理的法律、规定及安全技术规范要求作为根据，逐一完成检验取证、注册/使用登记或使用备案手续等流程。若起重类特种设备未经检验或检验不合格，则不得投入建筑施工中使用[1]。

3.3 提高对设备维护保养的重视程度

首先，建筑企业及管理人员必须提高对起重类特种设备日常检查保养的重视程度，一方面重点监督使用单位，确保其能将相关规章管理制度作为根据，做好每天的班前检查与维护工作。另一方面，管理人员也要按照工程施工计划，结合起重类特种设备的使用频率，制订保养计划并保证其合理性与完善性，此时再与专业能力强、信誉度良好的起重类特种设备维护保养资质公司建立合作，对设备展开月度、季度、年度的专项维护保养。

其次，设备月度与季度检查规划的制订也很关键，这是强化设备安全隐患排查的重要基础；应遵循内部监督、外部维护的原则划分责任，确保设备安全检查能真正发挥其核心作用，达成安全隐患及时发现、研判、预警、消除的目的。

最后，应按照安全检查方案对起重类特种设备进行日常维护与定期安检，在将设备技术状态与安全状态检查作为重点的基础上，使安全隐患从根本上得到清除[2]。

3.4 增强设备管理人员的综合水平

建筑企业应结合工程的具体情况，建立完善的安全教育培训制度，同时保证其在项目实施中的真正落实，经实践证明，如果能为起重类特种设备操作人员定期提供接受安全教育培训的机会，施工的效率与安全性也会在极大程度上提升。工程施工所涉及的全部作业人员，都要接受项目的三级安全教育；安全技术交底制度应及时落实，将各类专项培训教育重点放在一线作业人员与信人上；岗前安全教育培训必须严格落实，一方面应接受安全技术交底；另一方面也应提高自我安全保护意识，将安全事故出现的概率降至最低。

4 结语

综上所述，虽然起重类特种设备安全管理在过去一段时间的实践中已经取得了一定的成就，但就建筑工程施工来讲，其对起重类设备的应用要求必然还会不断提升，如果无法采取有效措施提高设备安全管理的水平，则施工效率、质量及安全性都难以得到保证。基于此，建筑企业必须结合实际情况，从各方面实现对起重类特种设备的管理与把控，将制度、措施等真正落到实处，使企业安全、高效的施工得到更高程度的保障。