教育机构财务管理机制建设思考

邓鹤

摘 要：随着新课程改革的深入推进，社会各界越来越注重青少年创新意识与实践能力的培养。这一背景下，一批以培养青少儿逻辑思维能力、科技创新能力为核心的教育机构迅速发展，行业竞争越发激烈。为获取长远发展，多数教育机构纷纷强化财务管理，通过内部控制与管理，实现自身健康发展，但也使一些问题凸显出来，如财务管理意识淡薄、内控制度不规范等。本文探析教育机构财务管理机制建设存在的漏洞，并提出相应的强化建议。

关键词：教育机构  财务管理机制  建设思考

一、财务管理机制概述

（一）现代财务管理机制基本涵义

财务管理作为企业管理的核心内容，是企业在战略目标指导下对资产投资、资本融资、资金运营、利润分配等环节进行管理的总称，即企业组织财务活动、处理财务关系的工作。

财务管理机制是现代企业实施财务活动的主要制度标准，对财务管理目标实现具有指导作用，主要包括会计组织系统、会计业务处理系统、会计信息系统、资金管理制度、审批制度等。财务管理机制是教育机构的基础性工作，有利于提升教育机构经济效益，推动教育机构的长远发展。

（二）加强财务管理机制建设的重要性

随着教育机构的迅速发展，机构规模不断扩大，其下设的子机构及产品等不断增加。教育机构的财务管理工作不断繁杂，建立科学完善的财务管理机制有利于教育机构形成代理关系明确的现代化治理结构与组织结构，完善机构内部会计制约机制，促使财务部门内部控制重心转移至人力资源、知识产权、物质资源组合方面。并通过财务指标分析系统明确机构的财务风险规模、资信状况等，在此基础上进行融资与投资，确保决策的正确性。同时，有助于机构依照产品生命周期确定合理的绩效评价指标，并据此对各产品的工作现状进行合理评估，通过分析企业的综合实力、运行绩效、发展潜力等，为机构转型提供良好的思路。此外，设置财务风险预警系统，提高机构全体员工的财务风险意识，促使财务人员及时发现潜在风险，并上报上级领导，制定相应的防范措施，提升财务管理水平及风险防范能力，充分发挥其内部审计监管作用，并促使机构掌握下属机构的财务信息。通过垂直管理加强对下属机构财务管理的监督，确保教育机构的健康发展。

市场经济背景下，教育培训行业的市场竞争不断激烈化，部分教育机构为获取更高市场份额，运营中存在不规范的经济行为，影响市场竞争公平性的同时制约机构的发展。加强财务管理机制建设，有助于其全面了解自身财务现状，通过分析市场环境科学制定预算编制，并通过完善的考核机制加强预算执行，借助内部审计机制监督、维持经济秩序，避免发生贪污腐败现象，从而真正提高教育机构的经济效益。

二、教育机构财务管理机制建设漏洞

（一）财务管理意识淡薄

现阶段我国教育机构财务管理中存在的主要问题是相关人员财务管理意识淡薄，主要原因在于新课改中强调学生综合素质的提升引起了社会各界的广泛重视，培养青少年逻辑思维及科技创新能力为核心的教育机构，在快速发展的同时，主要注重教育项目的拓展与创新，机构盈利性较弱、为了获取更多市场份额、吸引大量客户，机构多注重产品创新、业务市场拓展等工作。

如A教育机构开办能动英语、北大青鸟、卡巴、乐考无忧等优质教育产品，为青少年提供科技启蒙教育，其忽视了财务管理工作的开展，管理层也无法充分认识财务管理对机构健康发展的推动作用，其对财务管理理念、内容及岗位职责等内容缺乏正确的认识，将财务管理与会计核算混为一谈，且多注重事后核算工作的开展，忽视事前分析与事中控制工作，致使机构财务管理机制缺乏完善性，财务管理方式仍停留在人工记账、核算的传统管理阶段。机构管理对财务人员的依赖容易导致财务管理岗位由一人担任，一定程度上加大了财务人员的权利，并增加机构财务风险。若人员业务水平及职业道德素养低下，易使机构承担较大的经济损失，影响机构的长远发展。

（二）全面预算机制不科学

全面預算管理作为教育机构实现战略目标的重要手段，有利于提高机构人力、物力及财力等资源利用率，并促使企业依照预算编制实时监控战略目标实现情况，减少成本支出、提高经济效益。现阶段我国教育机构均意识到预算管理的重要性，在活动开展前期进行成本预算，通过预算编制、预算执行提高效率。但缺乏完备的全面预算制度，在预算编制中缺乏相应的市场环境等前期分析，收入与成本费用预算缺乏合理性，如依据上年度收支情况编制本年度的预算指标、经营计划及市场计划等，致使预算编制基础不全面、资源浪费严重。甚至部分教育机构忽视财务预算工作的开展，缺乏预算管理部门及相关机制。预算管理多由财务部门兼职。但由于其专业能力不足，且财务核算工作较繁杂，致使没有更多时间与精力进行财务预算，致使全面预算管理与教育机构的发展需求脱节制约了教育机构的健康发展。

（三）资金管理执行不到位

教育机构资金主要来源于机构融资、下属机构创收等，运营管理中财务部门缺乏完备的资金入账管理制度，部分财务人员为谋取私利虚列支出或篡改财务数据，致使账面资金与实际不符。例如，S教育机构财务人员与供应商勾结虚报物资购买价格，并自行核算、审批、报销支出发票，之后将账面资金转到自身账户中。甚至部分财务人员私自挪用流动资金，且资金分配未依据相关制度规定进行配置，主观随意性较强，坏账、死账问题严重。

同时，教育机构固定资产管理模式落后。相较于学校而言，教育机构的教学设施更加完善，多媒体设备等固定资产较先进且规模较大，资产购置成本费用较高。但使用中忽视固定资产的维护与管理，资产使用、外借、调拨、报废等环节缺乏健全的管理流程，致使部分资产长期闲置，甚至由于损坏被长期搁置。但财务部门仍将其记入机构固定资产中，致使固定资产出现虚增现象，影响机构财务信息真实性，制约机构决策的科学性。

（四）风险防范体系不全面

现阶段我国教育机构管理层普遍缺乏财务风险意识，运营中多强调机构的项目拓展及市场开拓，注重高标准发展，忽视财务管理工作及相关制度运行效果评估，且融资未综合分析自身经济实力，盲目融资。同时，财务人员未精准评估项目潜在财务风险，致使部分項目的研发投资较大但收效甚微，企业资金收入降低、偿债能力不足，甚至出现资不抵债现象，影响机构正常运营。

（五）内部控制制度不规范

教育机构运营中往往忽视内控管理的开展，且财务管理模式落后，日常管理仍以财务记账与核算为主，忽视全面预算、成本控制等工作的开展，内部资产管理薄弱。同时治理结构较落后，管理者权利较大，对内部事务处理的主观随意性较强，且内审监管机制不完善，财务管理易受其它部门干预，管理制度等也多偏向于业务拓展方面，致使内部控制制度缺位，现有制度执行不到位。

（六）财务队伍建设不健全

市场经济背景下，教育行业市场竞争不断激烈，教育机构为提高市场竞争力积极创新项目产品，忽略了财务管理工作的开展，且市场教育机构多为私营企业，员工多为管理者亲属朋友，财务管理缺乏充足的知识与经验。同时，当前财务管理培训门槛较低，信息化财务管理水平不足，管理流程不科学，致使教育机构财务管理水平低下。

三、强化教育机构财务管理机制建设对策

（一）提高思想认知度，树立新型的管理理念

激烈的市场竞争背景下，教育机构要提升市场占比、扩大运营规模就要转变财务管理理念、提高思想认知，树立新型管理理念，结合内部控制与全面预算管理建立科学健全的财务管理机制。同时，在机构内部开展财务管理宣传活动，增强全体职员的财务管理意识，并组织其积极参与财务管理活动。通过完善的预算编制、预算执行、内部审计监督及反馈机制等增强管理层对各部门预算执行效果的了解，进而及时调整、完善财务预算管理机制。

（二）优化财务管理机制，健全管理流程

针对当前我国教育机构财务管理体制建设不全面现状，教育机构要依据国家财经制度、自身管理现状、发展需求及市场环境等制定科学完备的财务管理机制。这一过程中，教育机构要依据现代化企业管理模式构建股东大会、董事会、监理会、经理层的治理结构，并依据岗位职责设立预算部门、采购部门、资产管理部门、内部审计部门等组织结构，通过完备的组织结构规范财务管理流程，提升预算指标、财务信息、决策的科学性。同时完善全面预算管理机制、内部审计机制、财务风险预警机制、内部控制机制、绩效考核机制等，强化资产投资、资本融资、资金运营、利润分配等环节的制度约束力。如S教育机构依据财务现状制定了一系列科学有效的财务管理制度规定，由财务部门及内审部门监督管理制度的执行效果，制定财务管理程序和政策。预算管理中明确要求财务部门依据各部门职能精准编制月、季、年度财务分析报告，并制定资金调配制度及流程，通过财务风险预警机制监控对公司造成经济损失的重大经济活动等。

（三）强化财务预算管理，实现全面预算

教育机构的全面预算管理包括预算编制、预算执行、预算考核等环节，为提升预算管理水平，要从各部门选取专业水平及职业道德素养较高的人员组建预算编制小组，全面负责预算编制的前期分析、执行考评、考核监督等，并通过反馈机制及时调整预算方案，确保预算指标实现。具体表现为：创新预算编制方法。教育机构为提高预算管理水平，在运营中可结合零基预算和绩效预算实施预算管理，即财务人员综合分析历年的收支结构，结合本年度收支信息增加收入渠道、控制成本支出，保证预算编制的科学性。精确预算编制，实现按日追踪，切实可行的将企业制度、年度季度、月份预算编制分解至岗位操作细则中，并将预算指标细化至每个操作环节，便于日常管理工作的有效控制。

（四）建立内控监督体系，加大监管力度

有效的内审监管机制一定程度上能提升内部控制的整体性与系统性，进一步推动财务管理机制建设的完善性。对此，教育机构要聘请专业人员组建内部审计部门，并完善内审机制，明确内审部门受命于管理层，为审计人员提供独立的审计环境，同时强调事前分析、事中控制、事后核算的开展。事前审计环节审计人员要综合评估预算管理、风险防控、成本管控等环节操作的合理性，并获取准确的财务数据和信息处理结果。事中控制环节审计人员要结合战略目标及年度经营计划等编制审计方案、确定审计目标，并通过日常审计、连续审计、全面审计、合并审计等多样化审计方法加大对机制执行情况的监管力度，提升教育机构内部控制管理水平。事后核算环节审计人员要注重财务管理机制运转情况的监督与评价，并及时调整、完善内控机制，提高市场竞争力。

（五）增强财务风险意识，促进部门协作

有效的财务风险管理体系及制度一定程度上能提升财务人员的风险意识，构建风险预警系统，综合分析各项目投资风险，从而降低机构的财务风险。对此，要通过专业培训及相关法规的学习提升财务人员的风险意识及防范能力，明确财务部门职权，引导其参与各项管理活动，增强部门间协作能力。组织财务人员对各管理对象进行综合分析，并制定相应的财务风险指标，通过比例分析法与数学模型法等细算财务报表及预算指标等信息，从而获取真实完整的财务数据、制定相应的防范对策，发现项目活动中隐形的风险，提升财务风险防范能力。

（六）规范流动、固定资产，增强资金储备

教育机构管理层还需注重固定资产及流动资金管理，制定完善的固定资产管理机制，购进现代化的管理软件。通过资产登记与核算的信息化管理增强内控效率，并制定账、簿、证卡、签等相关机制。这一过程财务人员要全面审查各部门的流动资金及固定资产，制定固定资产登记卡片及标签，实现一物一卡制，设立资产登记簿，记录资产的名称、性质、登记时间等信息，资产购进、入库、借用等环节需部门领导、经办人、申领人三方进行签字确认，从而实现责任到人，确保后期资产毁损、流失时能及时找到责任人，保障资产安全性。同时，要强化现金预算编制，并划定合理的赊销数额，每月编制账龄分析表，规定收账人员、时间等，增强应收账款管理。

（七）完善财务队伍建设，实施系统管理

市场经济背景下，各企业的竞争逐渐演变为人才竞争，教育机构在运营管理中要注重构建高素质、专业化的教育团队、研发团队及财务团队。财务管理中聘请业务水平及职业道德素养较高的人员担任管理工作，并定期组织其参与财务管理知识培训与相关法规的学习，提升财务管理意识、业务水平及职业道德素养，并制定完善的考核与奖惩制度，激励财务人员自主学习财务管理知识，提升财务管理水平。

四、结束语

综上所述，新时期我国教育机构的财务管理体制建设缺乏完善性。对此，机构要树立新型的财务管理理念，优化财务管理机制、强化财务全面预算管理、建立内控监督体系，增强风险意识，规范流动、固定资产管理，完善财务队伍建设，提升教育机构财务管理水平，实现机构的健康发展。

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