基于黄河治理措施的经济调控思想研究

谭佳慧 王璐璐

(山东外事职业大学 山东 威海 264504)

一、引言

2019年9月18日的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会中提到，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。自巴颜喀拉山脉奔流而下的黄河，与源自唐古拉山脉的长江，在千百年间共同哺育了中华民族的古老文明。上下五千年的中华文明史中，黄河流域有五分之三的时间是国家的文化、政治、经济中心。我国重要的生态屏障离不开黄河流域，她拥有多个国家重点生态功能区，而作为“能源流域”，经济发展更离不开黄河流域。黄河流域之上，文明的传播是横向的，从中原播撒到巴蜀大地，河湟文化、秦陇文化、齐鲁文化、巴蜀文化等依旧璀璨；黄河流域之上，文明的传承也是纵向的，从古至今弦歌不辍，《诗经》、《老子》、《史记》等依旧传唱。黄河不愧中华民族“母亲河”之名。

二、黄河问题研究现状

不舍昼夜中华志，从未断流轩辕情。五千年过去了，黄河文化的弘扬和传承从未被忘记。新中国成立之后，党和国家对“母亲河”极为重视，同时将其治理与开发列入重要议事日程。黄河儿女也不容小觑，首任水利部部长傅作义、水利专家王化云与黄万里、以及嘉应观里的黄河指挥部，还有诸多将其一生奉献给黄河的学者们，他们为治理黄河、开发黄河以及发扬黄河文化挥毫泼墨、洒尽热血，为保护“母亲河”作出了重大贡献。

2019年度，仅中国知网就有3000多篇与黄河有关的文章，可见学者们对于黄河的看重。纵观诸多文章，重心大多落于治理黄河、防洪防汛、水利工程、生态保护及黄河文明开发等方面，较少的着眼于提炼治黄思想用于经济发展。私以为，经济发展如同水流涌动，水活则兴。经济繁荣之时似黄河般灌溉我们的小康生活，经济萧条波动之时亦可使百姓倾家荡产。《创新增长路径共享发展成果》中也指出，“如果气滞血瘀，难畅其流，世界经济就无法健康发展”，可见经济的运行确实与水有一定共同之处。而写满了华夏儿女奋斗与荣光的治黄史，包含了五千年的治理经验，有着诸多“治黄”思想可用于经济调控。

三、“治黄”措施中蕴含的经济调控思想

(一)尊重事物发展的内在规律

作为黄河的儿女，人们似乎已经习惯了享受她所给予的恩惠。然而，人类真正了解这位母亲吗？从先秦到解放前的两千五百多年，“母亲河”的脾气也是极为暴躁，她是三年两决口，百年一改道。五千年来，人们一直学着如何与她沟通和相处。上古大洪水时期，禹出现了。他历经十年艰辛，平治水土，从“母亲河”的怀抱中得到了肥沃的土地与文明的种子。按照《尚书·洪范》的记载，禹的出现是为了替代其父鲧治水的失败。大禹的成功在于吸取了鲧的教训，摒弃了以息壤堵塞洪水的做法，将目标转为疏通水道，使水能顺利地东流入海。大禹治水的要点在于疏导治水，正如《淮南子·原道训》所讲，“禹之决渎也，因水以为师”。禹善于总结水流的运动规律，便能让咆哮的河水失去往日的凶恶，更能够尊重规律、因势利导，让黄河向东而行，奔流至海。

经济发展同样如此，经济规律始终与所在时代的经济条件相匹配，它的客观存在从不依赖人的意志为转移。身处市场之中，就应端正心态，去除征服经济、征服自然的冲动思想。经济规律只能等待参与者去发现、认识和利用，任何一方都无法改造经济规律，更不能创造和消灭经济规律。明朝最为著名的水利专家潘季驯打造的治河防洪体系，就利用了“水合则势猛，势猛则沙刷，沙刷则河深”的规律，实现了以洪水的冲力完成清淤防洪的目的。束水攻沙法的妙处在于以河治河，这一方法深刻地影响了后世的”治黄”思想和实践，至今仍在沿用。可见，吃透事物发展规律并有效运用，便能实现“借其性而役其力，则浅可深，治在吾掌耳”。

当下，受市场外部环境影响，期望经济发展顺利达成2020年的预期增速目标较为困难。若为实现GDP大幅增长，想要采用较大强度的政策刺激市场，很有可能会导致政策效应急剧弱化，甚至会加大系统性风险。在进退两难之际，更应该守住并尊重经济运行的内在规律，落脚于经济自我回升并以此精准施策，这或许更加有利于我国经济回稳，并借此机会转向更进一步地高质量发展。

(二)修堤筑河，适当调控

人们遵循黄河的走势，以水为师，让她奔流入海。但黄河游走的流域不能肆意蔓延，毫无规矩，应夯基固坝、疏渠引流，最大程度发挥“母亲河”的益处。1951年，新中国第一个大型引黄自流灌溉工程——人民胜利渠正式开工，它为古老的黄河带来了一颗年轻的心脏——小浪底水利枢纽。2009年，小浪底水利枢纽工程全部通过验收，此后，四亿多人口在她的庇护下安居乐业。僵硬的堤岸看似限制了黄河的自由，只能流经特定的路线，但她并未失去活力，连续十九年“母亲河”从未断流，同时还灌溉滋养了九亿亩耕地，带来了巨大的经济效益。

经济的发展同样需要遵循内在规律，给予它自由的市场环境，但这个“自由”并非不存在任何限制。想一想被倒掉的牛奶、被扔掉的面包，没有任何限制的自由，终将走向毁灭，没有未来可言。就像詹姆斯·斯蒂芬在《自由·平等·博爱》中所谈到的，合理的水利设施、强劲有力的水泵、稳固的沟渠，会让沼泽中的一潭死水流向大海。自由需要一些“限制”才能实现，市场也需要一些“限制”才能健康成长，需要“看得见的手”去弥补“看不见的手”的漏洞。“看得见的手”会给过热的头脑降温，会带动经济在萧条时期逆风生长，会让市场在方圆之内实现真正的自由。要注意的是，对于经济河道的开挖，切忌逆势而为、强行改道，应有针对性地打通“堵点”、补上“断点”。政策重心置于结构调整，而非总量控制，微调即可。

(三)聚沙成塔，积水成渊

黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门。惊涛澎湃，掀起万丈狂澜的黄河裹挟着巴颜喀拉山脉的雪水，缔造了华夏文明的血脉。在离天空最近的高原上，清澈的泉水汇合了盆地内浸渗而出的涓涓细流，蜿蜒东流，是它们汇成了奔腾不息的万里巨川。不积小流，无以成江海，经济发展亦是相同原理。若将经济运行看作河水流动，江河源头的潺潺溪流就是中小微企业。这些企业规模不大，但他们却是国民经济的基本细胞、群众生活的基础平台、经济社会的基层网点。正因有了中小微企业，经济才有稳固的基础，才有发展的动力。中小微企业活性强、类型多、分布广，是最活跃的市场主体，是吸纳就业的主力军，是市场化程度比较高的“草根经济”。

国际劳工组织(ILO)于2019年8月出具了一份报告——《“小”的力量：个体经营者、微型企业和中小企业对于就业贡献的全球证据》，其中显示：来自99个国家的数据均表明，小微企业和个体经营者为公众提供了70%的就业机会。每一个中小微企业，背后连接的都是普通家庭的就业与生计，而无数个中小微企业汇聚在一起，就共同构成了中国经济的规模与体量。面对突如其来的疫情，中小微企业首当其冲。这些“小型经济单位”是当今最重要的就业驱动因素，如果出问题，就会冲击我国的就业稳定与经济增长，还会影响群众安宁的生活，甚至造成不必要的社会动荡。重启市场一定要从源头做起，要想尽一切办法让中小微企业活下来，有中小微企业的充分参与，才是中国经济高质量发展的重要保障。助力经济复苏要做到货币政策与财政政策协同推进，对于中小微企业的扶持从调结构、降成本入手，同时增强民众对于中小微企业的信心，绝对不可出现“市场复苏了，但企业不在了”的情况。正本清源，方能砥砺前行；稳住市场主体，方能保障就业和民生。

(四)科学技术是第一生产力

帝尧时期，大禹手执工具与万民一起栉风沐雨，疏通九州的河道。后来，西汉的贾让、东汉的王景，面对黄河决溢，开始滞洪改河、筑渠分流、缮完故堤。到了宋代，有范仲淹、郭守敬，他们修范公堤、筑京杭大运河。进入明朝后，又有潘季驯，他束水攻沙，画下《河防一览图》。再到清朝，康熙、牛钮、雍正，三龙治水，并建立嘉应观御制蛟龙碑，碑下压着河蛟，与水井河道相通以测黄河水位水情。禹迹九州铸华夏，生于忧患五千年，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。然而，当今却有很多民众或多或少地觉得黄河水患是一个历史的名词，大家对黄河的安澜习以为常，这离不开新中国之后国家对于黄河的大力治理：从解放前的200个水文站，到现在6000个水文站；一系列的大坝，像三门峡、小浪底、龙羊峡；大规模的防洪体系，下游标准化的堤防；打造基于数字化系统的“数字黄河”工程等等。

中华民族治黄的决心从未改变，但为何一个是屡治屡决，另一个却能岁岁安澜黄河宁，这其中不能忽视的就是科技的力量。科学技术的进步使我们不受黄河泛滥的灾害，从木石工具，到铁质工具，再到钢筋混凝土；从人力挖河、繁重徭役，到专业的挖泥与清淤机械；从突然决口到可提前半小时探知洪水到来。科学技术是生产力，而且是第一生产力。治理黄河问题需要重视科技，发展经济更要把科技放在首位。企业若能掌握核心科技，便可处于行业领先地位，危机出现之时也能及时反应；国家的科技水平若能居于世界前列，便不会遭人掣肘，也不必时刻处于被动地位。在这个瞬息万变的时代，依靠的就是自身强悍的能力，有技术王牌的人从不怕时代发展得太快。2020年初，多家公司的业务因外部环境冲击而骤减，但阿里云就凭借其领先的科学技术抓住时机，打出一副好牌。一句“山川异域，风月同钉”，让世界各国的人民都认识了钉钉，而钉钉也借此机会不断拓展其数字新基建能力的边界。科学是我们最好的防护，科学也是我们最大的底气。想要强盛、想要复兴，就一定要大力发展科学技术，为建设世界科技强国而奋斗。

四、总结

两千年来，黄河决口了1593次，改道26次。黄河是中华民族的母亲河，她哺育华夏儿女的生命，也给华夏儿女带来了一些灾难，但灾难同时也塑造了华夏儿女坚韧的品格。因为黄河，中华民族生于忧患；但面对黄河，中华民族从不胆怯。黄河水滔滔，鼓声震隆隆，五千年来中国人鼓打的性格不服输。伴随着黄河飞湍瀑流的激昂喧豗，锤炼出中华民族不屈不挠、奔流向前的英雄气概，也激荡着中华民族对华夏五千年的自豪与热血。从2020年开始算起，再奋斗15年，2035年要基本实现社会主义现代化。这其中是水域开阔、大河奔腾，有着无限的机遇；也是暗流涌动、泥沙俱下，伴有无数艰难险阻。作为社会主义的建设者，要有黄河船夫那种坚强与勇敢的精神，勇于以行动担起责任，敢以血肉之躯在惊涛骇浪中顽强搏斗，为建构祖国美好的未来挥洒汗水，只争朝夕，不负韶华。