区块链技术给政府统计工作带来的机遇

谢陶陶

(西北师范大学经济学院 甘肃 兰州 730070)

一、引言

区块链概念随其发展不断迭代更新，中国信通院《区块链白皮书》(2019年)的最新定义为，一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术(Distributed Ledger Technology)。典型的区块链以块-链结构存储数据[1]。2019年10月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。由此可见，区块链已经成为新一轮技术和产业变革的重要引领者，如何抢占技术制高点，加速区块链技术与产业发展的有机融合，促进区块链应用的标准化进程，成为世界各国未来经济和科技竞争的重要着力点[2]。区块链技术也将成为助力政府统计创新、促进中国统计高质量发展的重要依托。区块链技术作为一种分布加密和去中心化的网络共识机制，能有效克服互联网不能进行价值传递的弊端，并从根本上改变人类社会目前的生产生活方式，从而给经济带来一场前所未有的“创造性毁灭”[3-4]。政府统计部门应该对区块链带来的机遇有一个清醒的认识，并采取切实对策在把握机遇，切实推动区块链与政府统计的深度融合，最终实现政府统计工作的高质量发展。本文旨在阐述区块链技术的发展及其给政府统计工作带来的机遇，同时概述应对区块链带来的机遇国家统计局应该开展的相关工作。

二、区块链的属性

(一)开放性

区块链作为一种链式记账本，以时间戳为顺序对相关的交易进行全方位、全时段的详细记录，因此，任何个人和组织都可以从区块链中获得除了个人隐私以外的所有交易信息，并且从交易开始到交易结束的所有信息都可以进行追溯和查询[5]，也就是说，区块链系统是开放的，除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人公开，任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据并能开发相关应用，因此整个系统信息高度透明。

(二)数据不可篡改性

区块链作为一种社会共识机制，所记录的交易信息会在链条上的所有节点进行依次传递，因此，对于任何一个节点信息的更改都会造成节点之间信息的冲突，要想修改数据必须经过区块链51%以上的节点同时修改才能成功[6]，显然，区块链节点越多，则系统信息的防篡改性越强。因此，区块链的数据稳定性和可靠性极高。与此同时，一旦记录了错误的信息，也难以在短时间内被纠正和取消，信息的所有变动都会留有修改的痕迹。不可篡改的特性是区块链的信任来源之一，其可能并不是区块链的最核心特性，但可能是最容易被设想和应用的。同时，每个节点复制存储信息，这种账本式的存储方法，节点越多、架构越分散，安全性就越高。

(三)去中心化

节点与节点之间的影响，会通过网络形成一种非线性因果关系。这种开放式、扁平化、平等性的系统现象或结构，就是去中心化。正是由于区块链具有了开放性和不可篡改性，因此，人与人之间的信任就可以较为迅速地在一个陌生的群体和组织中扩散，使传统的“中介”作用逐步被替代，数据和信息不再为某一个特定“中心”所掌握，因此，区块链普及的过程就是一个“去中心化”的过程[7]，也就是说，在区块链中，不存在中心化的硬件或管理机构，任意节点的权利和义务都是对等的，系统中的数据块由整个系统中具有维护功能的节点来共同维护。当中心出现问题时，去中心化的系统不容易出现意外，因为它是依赖其他节点的，而其他节点不可能同时出现问题。中心点更容易被低成本攻击。去中心化的系统中缺少敏感的中心点，因此被攻击的成本更高。更重要的一点是，去中心化的系统中的参与者无法以牺牲其他参与者为代价，是自己获利。

(四)自治性

区块链采用基于协商一致的规范和协议使得整个系统中的所有节点能够在信任的环境自由安全地交换数据，使得对“人”的信任改成了对机器的信任，任何人为的干预不起作用。区块链上的自制，让参与方、中心系统按照公开算法、规则形成了一种自动协商一致的机制，记录在区块链上的每一笔交易都更加准确、更加真实，每个人都能对自己的数据做主，是实现以客户为中心的商业重构的重要一环。所以，如何在一个自治性的组织体系中激发个体的自主性和积极性进而提高区块链运行的效能，成为区块链普及之后面临的重要问题。

(五)匿名性

所谓匿名性，是指节点之间的交换，遵循固定算法及数据交互是无需信任的，交易对手不用通过公开身份的方式，让对方对自己产生信任，有利于信用的积累。区块链的数据永远保护着人们的隐私，而数据的保护和泄露是永恒的话题，同时也只有这样，才能相互促进，共同发展。作为一种分布式记账技术，区块链设计之初考虑了很多跟隐私相关的设计，隐私安全是区块链共识的重要组成部分。区块链社区有着强烈的保护隐私动机，底层的共识会让区块链相关应用比中心化的应用更加重视保护隐私。

三、区块链技术的发展

区块链的发展经历了六个阶段：技术试验阶段、极客小众阶段、市场酝酿阶段、进入主流阶段、产业落地阶段和产业成熟阶段。在经历六个阶段之后，进入激烈而又快速的市场竞争和铲运整合阶段，区块链在全球范围内对人们的生活产生广泛而深刻的影响。

最初，区块链这一术语用于指代不可变分类账本中的交易汇总和协议。现在，区块链被用作各种加密货币技术的总称。这种技术集合和技术通常也称为区块链技术。区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术在互联网时代的创新应用。区块链的本质其实就是构建一个人人参与的、多中心的新信任体系，并在此信任体系之上实现可信任的数据共享。国际上关于区块链的研究与应用表现出联盟化、金融级、全盘布局的特点，主要参与对象既有大型商业银行、银行卡组织，也有科技公司、咨询公司，目的是为了对金融基础设施进行优化和重构。

随着21世纪计算机和信息技术的不断发展，以及物联网时代的到来，一个数化的世界呈现在我们的面前，从宏观到微观，从社会到家庭，从生产到交易，一切与人类相关的活动直接或间接地被全面实施的记录。目前，区块链应用已延伸到金融科技、数字资产交易、物联网与互联网应用、供应链管理、政府公共管理与社会治理、能源管理、智能制造等多个领域，有可能引发新一轮的技术创新和产业变革。

四、区块链技术给政府统计工作带来的机遇

区块链技术的发展在影响人们生活方式的同时，也给政府统计工作带来历史性的机遇。主要是包括数据安全、数据开放共享、数据流通、数据分析等方面的机遇。

(一)区块链技术保障数据安全

如何提高政府统计工作效率一直是统计学讨论的核心问题。区块链具有可信任性，安全性和不可篡改性，让更多的数据被解放出来。区块链测序可以利用私钥限制访问权限，规避法律对个人获取基因数据的限制；同时利用分布式计算资源，低成本完成测序服务。区块链的安全性让测序成为工业化的解决方案，实现了全球模式的测序，有效推动了数据的海量增长。区块链保障数据安全，有助于提升统计数据安全性，有利于提高政府统计工作的效率。

(二)区块链技术保障数据开放共享

通常实现信息共享的媒介是互联网，但是却无法判断信息的真实性，容易造成所谓的“信息过量”问题。区块链与传统互联网不同，它所传递信息都是真实性的，因此，在需要共享真实信息的领域区块链会大有用武之地。区块链技术可以进一步完善统计流程和操作规范，统计部门间资料交换渠道更加顺畅，统计信息快速实现共享，统计工作得到有效的保障。政府掌握着大量高密度，高价值数据，比如医疗数据、人口数据等。政府数据开放是大势所趋，对整个经济社会的发展起着重要的推动力。然而，数据开放的难点和挑战是：如何在保护个人隐私的情况下开放数据？基于区块链的数据脱敏技术保证了数据的私密性，为隐私保护下的数据开放提供了解决方案。数据脱敏技术采用了哈希处理等加密算法，例如，借助区块链技术的英格码系统，在不访问原始数据情况下运算数据，可以对数据的私密性进行保护，杜绝数据共享中的信息安全问题。区块链技术保证数据从源头获取时的真实性，所以区块链技术与政府统计工作可以在信息开放共享方面实现有效契合，开展全面精准的政府统计工作。

(三)区块链技术保障数据流通

政府统计基础性工作还较为薄弱，对全行业的统计信息掌握还不清晰，没有掌握到全面、准确的统计数据，收集到的数据并不具有很强的有效性。区块链技术通过网络中的所有节点一起来参与计算，互相验证信息的真伪，达成全网共识，从这个意义上来说，区块链技术就是种特定的数据库技术，以全网共识为基础的区块链数据不能篡改，能够让数据的质量获得前所未有的信任。对于个人或机构有价值的数据资产，可以利用区块链进行注册交易记录，是全网认可的、透明的、可追溯的，明确资产数据来源。一方面，区块链能够破除中介拷贝数据的威胁，有建立可信任的数据资产交易环境；另一方面，区块链提供了可追溯路径，能够有效破解数据确权难题。所以区块链保障了数据流通的问题。

(四)区块链技术保障数据分析的安全性

数据分析是实现数据价值的核心，首先要解决的问题是有效保护个人隐私和防止核心数据泄漏。而区块链技术能够通过多签名私钥、加密技术、安全多方计算等技术来防止这类情况的出现。数据被哈希后放置在区块链上，使用数字签名技术，就能让获得授权的人对数据进行访问，数据统一存储在去中心化的区块链上。

综上所述，区块链技术给政府统计工作带来了历史性的机遇，有利于提高政府统计工作的效率；所以，我们必须清醒地认识到区块链技术的应用对政府统计工作起到推动性的作用。

四、结束语

根据上文的分析，区块链自身所具有的开放性、数据不可篡改性、去中心化、自治性匿名性等五个基本特征，对于政府统计工作而言，是一个难得的历史性机遇。在推进“区块链+政府统计”的过程中，必须保持谨慎的乐观态度，把握好区块链与政府统计的契合点，政府统计部门应实事求是地收集数据、提高政府统计公信力、建立科学完善的政府统计管理体制、构建区块链融合共享机制、扩大数据开放程度和创新统计调查方式等有效对策来迎合区块链带给政府统计工作的机遇。