加强医院基层党组织建设

陈娜

[摘要] “健康中国”战略是全面建设小康社会新阶段党和国家交给医疗卫生战线的新任务，而强化医院基层党组织建设是实现这一伟大战略的关键环节。该文从医院基层党组织建设工作的重要意义入手，阐述了新时代强化医院基层党组织建设工作的基本内涵，对现阶段医院基层党建工作中的特点与不足指出进行了分析并给出了相应对策。

[关键词] 新时代;医院;基层党组织;党建工作

[中图分类号] R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2020）01（a）-0186-03

[Abstract] The "Healthy China" strategy is a new task entrusted by the party and the country to the medical and health front in the new stage of building a well-off society， and strengthening the construction of primary party organizations in hospitals is a key link in realizing this great strategy. This article starts from the significance of the construction of the grass-roots party organization in the hospital， expounds the basic connotation of strengthening the construction of the grass-roots party organization in the hospital in the new era， analyzes the characteristics and shortcomings of the grass-roots party construction in the hospital， and gives corresponding countermeasures.

[Key words] New era; Hospital; Grassroots party organization; Party construction work

没有全面健康，就没有全民小康[1]。习近平总书记在党的十九大报告中指出“实施健康中国战略，是新时代健康卫生工作的纲领[2]。”这一“健康中国”战略的提出标志着人民健康这一基本内容被纳入全面建设小康社会的总体规划之中，成为全面评价我国改革与发展的一项重要指标。作为医疗建设与医疗改革的先锋队与桥头堡，可以说“健康中国”战略的实现是新时期党和国家交给全体医疗工作者新的历史任务，是新时期人民群众对全体医疗工作者最殷切的希望、最切身的诉求。医院作为医疗战线的主体组成，作为以救死扶伤天职、以保障人民群众健康为根本目的的公益性事业单位，是“健康中国”战略的主要执行者和重要承载体。而当前在对新时期医疗工作的部署上，习近平总书记早已为实现“健康中国”这一伟大战略指明了道路。在十九大报告中，习总书记强调党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实过程中起基础性作用、决定性作用的是党的组织建设，而基层党组织必须成为各条战线上最坚强的战斗堡垒[2]。由此可见，新阶段强化医院基层党组织建设工作具有非常重要的意义。

1  新时代强化医院基层党组织建设工作的基本内涵

新时代医院基层党组织建设中最为重要的任务是在保证党组织领导地位的前提下，完成基层党组织的结构优化、管理模式优化和功能职能转变，使基层党组织真正成为一把能够推动医院发展、凝聚医疗人员力量、培育党员、服务一线和群众的改革尖刀。

①以培养党内新同志、关怀党内老同志、发展党外积极分子为党建工作的基础，提升党内同志的集体荣誉感。要强化医院基层党组织建设就必须做到关心党内年轻同志的学习和工作状况，及时发现不足予以纠正，及时发现闪光点予以表彰，使其真正成为业务的骨干、党的依靠、人民的标兵;同时对党内退出一线医疗工作的老同志给予生活上的关心，通过加强日常的沟通联系，特殊日期的慰问以及定期举办文体活动等丰富的形式，使得老同志度过一个安详幸福的晚年;另外基层党组织的建设离不开党外群众的配合与支持，在服务好党内新老同志的基础上更要加强对党外群众特别是群众中的积极分子的发展与培养，这样才能使基层党组织的建设生生不息、始终充满活力。

②以服务医疗一线同志为党建工作的宗旨，提升全体医疗人员的集体归属感。战斗在医疗一线的医护人员承受着巨大的工作负荷与责任，在完成自身工作、肩负起自身责任的过程中，其自身或是其家庭往往需要做出一定的牺牲。医院基层党组织有责任也有义务对这些时刻战斗在医疗一线的同志在生活中予以關怀、在工作上予以激励、在思想上予以开解和教育，温暖他们的内心、激发他们的斗志、释放他们的压力，使他们切实感受到党组织是坚实的依靠，从而增强他们的集体归属感。

③以促进医院建设、助力医院发展为党建工作的重点，提升基层组织内部的凝聚力。医疗工作的有效、有序开展离不开医院的建设与发展，同时医院良好的建设与发展会提升医疗工作的水平。加强医院基层党组织建设，就是要成为这种良性循环关系的润滑剂，提升基层组织内部的凝聚力，通过科学化、精细化的管理从结构底部推动医院建设，通过协调型、服务型的功能引导医院的发展。

④以保障人民群众的切身利益为党建工作的核心，提升全体医疗人员的社会认同感。医疗改革与发展的成果最终要体现在保障广大群众的切身利益上。加强医院基层党组织建设，就是要充分发挥基层党组织的领导智慧、组织能力和服务职能，解决患者最关心的看病问题，使得患者切实享受到看病手续简化、治疗成本低廉、治疗效果显著的医疗建设成果。从而树立起医院的良好社会形象，增强全体医疗人员的社会认同感。

2  现阶段医院基层党组织建设工作中的特点与不足

①医疗专业建设与党组织建设之间缺乏协调性。传统的党建管理和医院组织模式下，常常是“三驾马车”并行，形成行政管理、党组织建设、业务实施三大项人员重叠、权责不清、发展失衡的畸形局面[3-4]。而医疗改革的深化和医院绩效量化考核的实施，使得医院在党建工作与医疗工作两条战线上都面临巨大压力。一方面，医院本身的医疗任务就十分繁重，大部分医护人员超负荷运转的同时，又都承担着重大的责任。另一方面，医院党组织建设的工作同样艰巨，对组织能力、理论水平、领导方法都有着很高的要求。在医疗改革的过程中有的医院意识到了专业建设的必要性，于是對医院的专业建设重视起来，但是对党组织建设的重要意义和迫切性缺乏足够认识，认为党组织建设只要维持现状、不出问题便万事大吉。于是在对医疗专业建设不断加码的同时，却忽视了党组织建设工作的开展造成了“重技术、轻政治”的不协调局面。有的医院则完全相反，一味口头讲政治、讲学习，而不能将理论用于实践，忽视了本职医疗工作的进步和发展。

②各基层党组织间的建设缺乏平衡性。医院基层党组织建设的实践中，党支部往往是根据科室和专业的不同建立的[5]。这种组织模式在加强党支部内部团结性以及管理的方便性方面都具有很强优势，然而，由于各科室和各专业之间的差异发展的不平衡，使得各个支部之间的发展也不能很好地协调统一，从而造成党组织建设中的矛盾。

③基层党组织在不同程度上缺乏服务意识和自身鲜明的特色。不少基层党组织习惯了“家长式”“命令传达式”的工作组织形式，一时间很难将自身的定位和工作中心转变到“服务型”上来，或者是由于对服务型组织的理解不够深入，从而在服务意识上有着不同程度的缺乏。也正是由于对自身服务职能认识的局限性，造成了基层党组建设的同质化，缺少以各部门特点为依托的鲜明特色。

④基层党组织内管理僵化、组织弱化、宣传教育形式化。不少基层党组织在管理上手段单一、缺乏人本精神，而在宣传教育工作上死抱“黑板报”“集中学习记笔记”等传统经验，使得宣传教育工作流于形式、缺乏创造力。这也在很大程度上使得党组织对年青一代的医护人员吸引力不足，造成组织发展的弱化。

3  新时段医院基层党组织建设工作中的创新路径

医院特别是公立医院本身最重要的职能就是扎根基层、扎根一线、关心群众的健康、解除群众的病痛。进行医院基层党组织建设，就是要以基层党组织的先锋作用为带领，通过消除群众看病难、就医贵、治疗烦的顾虑，加强医院与群众的沟通和联系，传播医疗正能量，真正将服务群众、服务患者的宗旨贯彻落实，打造出服务群众的标杆和典型，从而把医院基层党组织建设成为实践“健康中国战略”的关键支点和重要堡垒。而为了解决当前新阶段医院基层党建工作中存在的问题，就必须要以工作观念和方法的创新为基础，真正做到以下几方面。

①坚持党组织在建设工作中的领导地位，尊重医疗专业在建设工作中的核心地位，切实促进两者的协调与融合。党组织的领导地位与其服务职能两者之间并不矛盾。医院各级党组织应当在发展大方向上有所把控，在原则问题上有所坚持，而在生活和工作的其他方面为全体医护人员提供贴心、细致的服务，在具体业务上充分尊重一线医护人员的专业性与核心地位，使医疗专业的建设与党组织的建设真正协调起来做到有机融合。事实上许多医护人员既是医疗领域的专家，又是党内的优秀骨干。在日常的医疗和党务工作中应当充分重视和发挥这些同志的模范带头作用，通过这些同志将业务与党务紧密联系起来，这样党务与业务的融合才能真正落到实处、落到细节上。

②优化组织结构，切实促进各基层党组织发展的平衡性。在医院各级党组织内推行结构优化，实行支部书记强配（即任用工作能力突出党性强的同志作为支部书记，同时加强支部书记在许多事务上的权力），并以支部内的优秀同志为榜样带动整个支部内同志的进步。而在各个基层党组织之间，也要形成帮扶机制，让发展快、优势大、能力强的支部承担起更多责任，在支援其他弱势支部的发展的同时也能加强不同科室和专业支部间的联系与交流。也可以通过定期举办内部交流研讨会或是将党内生活会扩大至不同支部之间的形式，对这种帮扶和交流的机制进行有力的补充。

③以加强理论学习为突破，以强化服务意识为目标，建设具有自身特色的服务型党组织。在医院基层党组织建设的过程中，各党内同志更应该加强政治理论和专业知识的学习，以最新、最前沿的思想理论和专业知识武装自己，才能不断突破发展与日常工作中遇到的瓶颈，完成服务意识的强化，充分发挥本专业的优势与特色，从而将基层党组织打造成具有自身特色的服务型党组织。具体到日常工作中可以以党支部为单位，通过举办专业知识竞赛、政治理论竞赛、个人学习经验演讲等丰富形式，在加强党组织内部凝聚力的同时使党内学习更具趣味性与实效性。

④把握时代机遇，拓展管理工作思路与宣传教育手段，打造活力充沛、贴近时代的基层党组织。当今的时代是改革发展的时代，是创新的时代，是互联网技术蓬勃发展的时代。在这样的时代背景下，医院基层党组织建设的开展要把握住时代的主题，借助于时代发展给予的技术优势和工具，在党组织的日常管理工作和宣传教育中增加现代化工具的使用，增加贴近时代的内容，使基层党组织保持其先进性与吸引力。例如在对基层党员开展个性化管理工作的时候，医院可以尝试搭建数字化管理平台，通过大数据来量化比对基层党员的学历、专业、从业年限、职称、性格、爱好等项目，从而来实现对党员的精准个性化管理，进而实现基层党组织建设的人岗精准匹配，使得具备组织协调、创意实现、精进执行等不同能力素质的基层党员能够在医院基层党建中各尽其才，各施所长。而在宣传工作方面，也可以通过利用信息化媒介手段来建立自媒体公众号，向全院工作人员传达最新的政策方针，还可以通过这种方式将医院的优秀员工或是先进事迹向社会广为宣传。

[参考文献]

[1]  王莹莹.新时代公立医院党建工作创新研究[J].中国当代医药，2018（15）：136-139.

[2]  习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]  黄金传.公立医院党建工作存在的问题与对策[J].管理观察，2016（33）：179-180，183.

[4]  练慧，马俊坚，王佩.研究型中医院基层党组织建设实践探索[J].上海中医药杂志，2016，50（S1）：24-26.

[5]  郭迎，沈杏华，汤佳.新常态下推进医院基层党组织建设初探[J].现代医院，2016，16（3）：416-417.

（收稿日期：2019-10-20）