汽车道路试验安全管理体系建设研究

刘修珂 余磊 钟永新 巫能文

(广州汽车集团股份有限公司汽车工程研究院 广州 511434)

0 引言

随着国内人民生活水平的提高，市场对汽车质量的要求越来越高，同时新技术的发展和国家法规的趋严，使得各车企不断加大汽车道路试验，以保证产品的可靠性和竞争性。

以某自主品牌车企研发中心(以下简称为“A研究院”)为例，新车型上市前至少有四个阶段的测试，每个阶段均有大量的道路试验项目在试验场和社会道路上实施。近年来道路试验量随着车型项目的增多急剧增长，2018年高达2 000万公里。

针对道路试验的安全管理，国内各车企均有自己的管理模式，如某车企整合管理思想、目标管理、制度管理、风险管理、试验员分级管理、远程监控系统、应急响应七个方面，并建立道路试验安全体系[1]；某合资技术中心应用车辆远程定位监控系统，有效提高对道路试验违规驾驶、车辆故障的监控和处理效率[2]；大多车企主要采用安全生产目标管理模式，即利用其下达的事故考核指标或者年度考评、奖惩手段的制定以及责任签约等方法完成对安全生产的监督和管理工作[3]；上述管理方式系统性、完整性不强，缺乏持续改进和全员参与的效果。

目前业内关于道路试验安全管理的文献较少，相关研究多为交通安全管理和评价。如张善智等[4]提出在全面安全管理的思想上，针对车辆运输过程管理、勤务工作、车辆技术等方面，以PDCA方法构建车队安全管理体系；郑琪[5]提出基于WSR建立道路客运安全管理框架；MOOREN L等[6]分析了汽车货运安全管理的影响因素，得出安全培训和激励是保证汽车运输安全的首要因素的结论；RAFTERY S J等[7]研究澳大利亚卡车运输协会的数据后，提出道路设计、驾驶员、驾驶环境和车速是货运安全的关键影响因子;吴俢江等[8]运用DEMATEL方法，量化驾驶员综合素质、运输环境、车辆维保、行业特点、企业自身因素五个维度的因子影响度，并建立指标体系；徐国星[9]从“人-车-路”系统出发，量化分析并确定危险因子，建立事故指标和隐患指标，以综合评价系统安全状况。道路试验包含交通管理但内容有差异，且范围更大，因此上述研究内容不完全适用，可作为道路试验安全管理的参考。

综上所述，道路试验目前尚无成熟的标准化体系，需要建立一种适宜性强的安全管理体系，从而真正提高安全管理水平，减少事故的发生。

1 汽车道路试验特点

汽车道路试验与正常的社会交通行为有着非常大的差异，安全影响因素众多，具体如图1所示。

图1 汽车道路试验特性

从上述特点来看，道路试验涉及到人、车、物、法、环、测六个方面，安全影响因素复杂且均存在交互影响，如试验周期长对人员状态影响大，复杂的道路路况对人员技能要求高等，因此安全管理方式需体系化和全面化。

2 道路试验SMS的依据分析

A研究院以往在管理方式采用安全生产责任制，公司与各部门签署责任状，各部门自行管理所管辖区域。管理分散，“输血式”管理导致员工对安全存在抵制心理，安全工作开展困难。因此需要建立高度系统化、具备“造血”功能的安全管理体系。

在安全管理体系方面，我国自1999年开始推行由英国BS8800发展而来的职业健康安全管理体系，即OHSAS 18001-1999，目前该体系最新版本为OHSAS 18001-2007[10]。OHSAS 18001为国际通行管理体系，是发达国家多年安全管理经验总结。体系强调文件控制性，注重系统安全和风险管理，通过全员参与、内审和管评使体系不断进化。该体系系统性强，但过于精练，不规定具体职业健康安全绩效准则，也不提供详细管理体系设计规范[11]。

我国于2004年开始推行机械制造企业安全生产标准化工作，目前最新版为《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000—2016)(以下简称“安标”)，该标准以安全生产责任制为基础，从安全技术角度对安全管理提出了很多具体的要求和技术指标[12]，涵盖了人、机、料、法、环、测六个方面，指导性和实操性强。

结合上述分析，OHSAS 18001和安标各有优势，前者侧重系统性架构和管理，后者侧重实施细节和技术；同时两者都采用戴明环模式，在内容上兼容互补[13]；都提倡以全员参与为基础的文化建设，有利于实现“造血式”管理。道路试验的复杂特性，要求其管理方式兼具系统性和细节化，因此道路试验SMS的建立需结合上述两种体系，以前者为框架依据，后者为具体内容的参考依据，优势互补。

3 道路试验SMS框架及内容

道路试验SMS(GRT-SMS)是一种基于系统安全的管理体系，是以安全方针、政策为指导，以安全风险管理为核心，以全员参与和持续改进为思想，针对道路试验的特点对人、车、物、法、环、测、文化全面管控的管理体系。体系主要分为政策与目标、风险管理、安全保证和安全促进4个模块(分别对应P-D-C-A环节)和27个要素。

政策与目标模块为道路试验SMS提供了参照标准。风险管理模块强调危险源辨识、预防和应对措施，以多个要素的科学管控达到指导实际工作、保证安全的效果。安全保证模块保障体系按设计运行。安全促进模块则是体系自我完善和形成安全文化的有效途径。道路试验SMS与两大体系对比，其整体架构和要素见图2。

3.1 政策与目标模块(P环节)

本模块为Plan环节，是整个体系的基础，包括了OH&S方针、目标指标的策划、适用法规的识别、组织架构及职责4个要素。

方针的制订既要符合高层的安全方针要求，又要体现道路试验安全管理的战略思想。道路试验安全管理倾向于人本管理，既强调人是一切问题的根源，又注重人员安全至上；安全管理的最终目标是形成一种自发式的安全文化。结合国家安全方针，本体系的方针定为“安全第一，预防为主；遵纪守法，以人为本；全员参与，持续改进”。 方针既是管理者对组织相关OH&S绩效的总体意图和方向所作的正式阐述[14]，又是对全体道路试验人员的承诺，因此由组织最高管理者签发方针发布令。

图2 道路试验SMS体系要素架构

目标指标是承诺的量化及工作分解，适用法规作为体系建立和实施的依据，组织架构为体系的建立和运行提供资源保障。这类文件均由组织最高管理者批准发布，与方针一起在组织内高调宣传，以确保全体人员理解体系思想。对于组织架构，考虑到最高管理者工作繁杂，设立管理者代表一职并由最高管理者任命并签发任命书，以加强领导作用。

3.2 风险管理模块(D环节)

本模块为Do环节，是体系的核心执行内容，包含危险源辨识、人员管理等16个要素，以安全生产标准化的具体要求作为参考，针对道路试验增加必要的管控要素。

人员方面主要包含人员安全管理、职业健康、相关方管理。车辆方面除试验样车，还涉及租赁通勤车等，对车况、供应商情况制订管控程序。物资方面，涉及到维修场地和设备、传感器和数采等试验设备、车辆配件、危化品(如汽油)等，分类建立管控程序。法规方面，除了各作业现场管理、消防管控等外，还需要对应急管理、事故管理、不符合项处理进行相应的管控。至于测量，主要为设备标定检定、各项操作是否符合要求，以记录控制和设备操作管控涵盖。

3.3 安全保证模块(C环节)

安全保证模块是Check环节，通过必要的监控手段，保障体系按设计运行。主要包括4个要素，分别为安全绩效监测、合规性评价、内部审核和管理评审。

安全绩效监测主要为对体系设定量化指标并实施过程监测。合规性评价主要针对体系在运行过程中，各项活动是否符合适用法规。针对体系运行制订内部审核机制，以便能不断发现问题、改进和提升。审核周期至少一年一次，部分内审人员经过OHSAS 18001内审员认证，保证内审效果。

管理评审让组织的管理者能清晰地知道体系运行情况、指标目标的达成情况和资源的供给情况，并审议和采纳改善建议，使领导作用有效发挥，确保体系的持续适用性、充分性和有效性。

3.4 安全促进模块(A环节)

本模块是Acting环节，是整个体系生命力的保障和体现。安全目标管理为强制命令式管理，员工较为抵触不愿意配合，而安全责任均由管理者承担，安全意识为“要我安全”和“要我管理”的被动式状态。

安全促进模块的意义就在于创建一种全员参与有活力的安全文化，影响组织内每一位管理者和员工对于安全问题的态度和行为，有利于使全体员工对安全努力的方向达成共识[15]，最终实现“我要大家安全”的主动式安全意识。

安全促进模块包含安全培训、信息交流、安全会议、安全文化建设4个要素。培训和会议提高人员的安全素质和意识，信息交流建设提升沟通和管理效率，安全文化建设实现全员参与的氛围。

整个体系文件主要分为四层。各级文件的架构如图3所示。

图3 道路试验SMS文件构架

4 道路试验SMS建立和实施步骤

汽车道路试验SMS建立和实施的步骤如图4所示。

图 4 道路试验SMS建立步骤

5 道路试验SMS的应用

5.1 实际应用说明

以A研究院汽车道路试验为例，道路试验SMS实施后，试验呈现系统化和精细化管理状态。以道路试验中风险最高的夏季高温试验(吐鲁番地区)为例，在体系一二级文件的指导下，夏季高温试验的第三层级(规章级)和第四层级(执行级)的主要管理因素结构如表1。

夏季高温试验团队将要素分解得十分详细，对工作的开展有着非常精准的指导。在试验过程中，各项规定因可操作性好均得到严格的执行，风险因有详细的辨识和预案均得到较好的预防。通过“一日安全员”、消防演练、安全技能大比拼等活动，创建了积极的安全氛围，有效提高了团队成员参与安全工作的主动性。2018年高温试验实现“零事故”和“零人员伤亡”的安全目标。

表1 夏季试验安全管理要素结构

5.2 总体效果评估

A研究院在2017年开始探索道路试验SMS的建立， 2018年正式建立并实施。对该院近5年发生的道路试验交通事故(含无责任类)逐月累计，如图5所示。

图5 道路试验交通事故累计

从图5中可以看出，2018年前随着试验业务量的持续增长，试验事故数量呈无规律增长趋势，2017年达到高峰值7起，2018年降至3起。

为更客观分析事故发生情况的变化，以试验里程增长率和事故率指标(即每百万公里发生的事故数)进行分析。各年的指标走势如图6所示。

图6 道路试验里程增长率-事故率对照

从图6中可以看出，试验里程近年一直在高速增长，2018年同比翻番，而事故率在2017年开始下降，2018年降到5年最低值。

综上，可以看出道路试验SMS有效降低事故率，进而较好地保障了人车安全。

6 结论

通过对汽车道路试验SMS的研究分析得出以下结论：

(1)针对道路试验的特点，以OHSAS 18001为框架、以安标为内容依据，融合两个体系是建立汽车道路试验SMS的良好基础。

(2)道路试验SMS四个模块非常科学和完善地涵盖了道路试验各种要素，且为PDCA循环，具备高度的适用性和生命力。

(3)通过A研究院实施道路SMS后的夏季高温试验体系运行情况和道路试验总体事故率，可以看出该体系效果良好。