老窝镇森林资源现状与发展建议

尹仲徐

(云南省泸水市老窝镇农业综合服务中心,云南 泸水 673201)

森林资源是大自然馈赠给人类的宝贵资源,爱护森林、保护森林、珍惜森林资源是人类社会永续发展的根基和保障。党的十八大习近平总书记对推进生态文明建设做出了全面部署，指出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”,在十九大报告中也指出“要坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念”。由此林业在社会经济与生态建设中的重要性、必要性逐渐日益凸显。根据“二类调查”结果，并结合老窝镇近年来森林资源发展现状、取得的成效进行剖析，并提出发展建议。

1 老窝镇概况

老窝镇地处怒江东岸，碧罗雪山南缘，地理位置介于25°44′-26°05′N，90°56′-90°09′E，于1978年3月从大理州云龙县划归到怒江州泸水县，北连兰坪，东接大理州云龙县旧州、表村，南与云龙县漕涧镇接壤，西连州府六库，镇政府驻地距六库24km，是怒江通往内地的重要交通枢纽之一，号称“怒江东大门”。面积312.33km2，最高海拔3606m，最低海拔1080m，年平均气温14～16℃，年降雨量1000～1200mm。耕地面积22125亩，其中水田6075亩，旱地16050亩，人均耕地面积1.52亩。全镇辖6个行政村、67个自然村、95个村民小组。居住着白、傈僳、彝族等11个少数民族。

2 老窝镇林业现状

2.1 机构设置与人员结构现状

老窝镇自1984年成立林业站以来，历届党委政府高度重视林业科技人员的培养与引进，从最初只有1名工作人员发展到今天的8人，通过各类培训和在职教育，人员文化结构得到整体提升，在职8人中，本科学历3人，专科学历3人，中专2人；专业技术结构：高级工程师1人，工程师3人，技术员2人，中级技工2人。森林管护力量也得到不断壮大，从建站初的8名护林员发展到今天的322人。

2.2 森林资源现状

根据2016年“二类调查”结果显示，老窝镇林地总面积23770hm2，其中有林地面积22188.9hm2，非林地面积1581.1hm2，森林覆盖率达77.92%。

2.2.1 按地类划分统计现状

单位：hm2

2.2.2 活立木蓄积量现状

单位：m3

2.2.3 龄组面积蓄积统计现状

单位：hm2、m3

2.3 林业重点工程项目实施现状

一是天然林保护与退耕还林工程健康实施，老窝镇天然林管护面积18.8888万亩，实施天保与退耕还林工程以来累计完成公益林建设人工造林1.2017万亩，封山育林2.178万亩，退耕还林1.5874万亩，巩固退耕还林成果造林1.6693万亩，退耕还林荒山造林0.841万亩，陡坡地治理0.1128万亩。二是核桃基地建设完成造林3.0239万亩，提质增效3.8161万亩，森林抚育0.658万亩。三是农村能源建设累计完成沼气池建设1793口，发放安装太阳能717套，节柴灶480套。四是公益林森林生态效益补偿有序开展，实施公益林补偿面积135631亩(其中：国家级公益林面积103701.6亩，省级公益林面积31929.4亩)。

3 老窝镇森林资源目前取得的成效

3.1 生态保护成效显著提高

近年来不断加大了森林资源保护力度，并依法严厉打击破坏森林资源违法行为，严管严控，森林火灾等得到有效控制，有效维护了林区社会治安。大力推动农村能源建设，发展沼气池、节柴灶、太阳能等新型能源，通过对农村能源建设项目实施，减少农村对薪材等能源的消耗，有效的保护生态环境，并实现了森林面积、覆盖率和森林蓄积量稳步增长。

3.2 林业产业不断得到壮大

近年来严格按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，以提高森林覆盖率、促进农民增收为重点，积极推进林业生态产业的发展，一批具有代表性林业产业“生态+特色种植”“生态+特色养殖、生态+森林旅游”的项目得到发展，如：林下中药材种植(怒江昂科达农林生物科技开发有限公司，规模500亩，投资1000多万元，带动务工7000多人次；泸水市天富药材农民专业合作社在银坡村发展林下重楼种植，规模280亩，育种基地20亩，总产值4000多万元，带动务工5000多人次);林下养殖(宏丰土鸡农民养殖专业合作社，规模80亩，存栏4万羽，年收入达50多万元，带动建档立卡户99户);生态旅游(崇仁村官庄生态旅游示范村即将建设完成，凤凰山旅游索道建设以纳入怒江州世界级索道综合体建设项目，正进行招商引资。)

3.3 “绿水青山就是金山银山”的理念不断得到显现

习总书记提出：“绿水青山就是金山银山”的理念结晶正逐步得到显现，我们的群众正从中得到实惠。主要体现在：实现绿水青山就要保护好我们现有的森林资源，截止2019年老窝镇共聘用322名生态护林员，年发放管护工资22.54万元，界定生态公益林规划135631亩，发放补偿资金135.631万元，我们的群众从守护绿水青山当中收获了真金白银。生态产业的发展带动地区群众积极性，群众通过土地流转、土地入股分红、就业等方式获得资产性收入和劳务收入，仅2019年在“生态+特色种植”“生态+特色养殖”等务工收益达150多万元；“生态+旅游”也带动了地区服务行业的发展，仅2019年旅游业收入达160多万元。

4 森林资源发展建议

4.1 加强森林资源管护，坚守生态保护红线

推动“绿水青山就是金山银山”的理念,充分认识绿水青山的价值，坚持以发展绿色为导向。在生态发展过程中，无论政府、企业或者农民个人，都要不断提升自身的资源观、发展观和财富观，转变对地区绿色生态资源的漠视态度，改变那些把绿水青山看作农村资源禀赋不足、发展落后的标志的传统认知，让百姓重拾对家乡发展的资源自信、生态自信和文化自信。

4.2 拓宽新思路，提升林业产业发展的质量

林业产业的发展是森林资源保护的保障，促进林业产业的发展，才能使森林资源得到更好的保护，应当结合退耕还林、木本油料，陡坡地治理、低效林改造、核桃提质增效、经济林种植等项目，按照“一村一品”的工作思路，认真开展林业产业建设，着力发展林业新业态，培育林业发展新动能，拓展生态脱贫新思路，推动林业产业高质量发展。

4.3 加强林业科技人才培养，提高林业科技队伍建设

在林业科技队伍建设中，应该对传统人才培养模式进一步的优化和创新，侧重于人员的技术培训、继续教育、职业教育和实践锻炼集于一体的培训体制。加强对本土林业科技人员培养，通过加强学习和进修培训不断提高和更新业务知识，树立终身学习的理念，不断提升科技人员的自身素质，适应新时期林业发展的要求。广纳科技人才，积极构建完善人才引进和培养政策体系，为科技干部队伍注入生机活力以及为森林资源保护提供坚实人才保障。

4.4 继续加强农村能源建设，降低森林资源消耗

农村能源建设是保护森林资源、改善生态环境的重要手段，通过农村沼气、太阳能、节柴灶的推广有效降低能源性消耗在森林资源消耗中的比例，有效促进地区森林蓄积量与森林覆盖率的增长。

4.5 建立健全生态公益林补偿机制

大力保护森林资源和生态环境，目的就是要让人民群众拥有美好环境，开展生态公益补偿就是给林农增加收入。应当积极探索和发展横向补偿机制、发展林下多种经营、发展森林旅游和森林康养都是要从森林所有者的利益出发，确保生态公益林健康发展，从而让生态公益林生态效益得以发挥，进一步完善公益林补偿机制，为生态体系建设保驾护航。

5 结语

虽然老窝镇森林资源通过几代人的努力取得良好的成效,但是还有许多地方需要进一步改善。要实现老窝镇森林资源的可持续发展，还需要从林业产业、人才培养、农村能源以及公益类补偿机制等诸多方面进行努力。