标准化、项目化、特色化 全方位建强共青团基层组织

团义乌市委

义乌作为全国共青团基层组织改革18个试点县市区之一，始终牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入实施组织力提升“潮头工程”，高标准严要求打好“标准化规范提升、项目化改革攻坚、特色化品牌打造”三大组合拳，勇扛改革旗帜，创新基层建设，努力为全团基层组织改革提供“义乌样板”。

标准化提升基层组织规范化水平

实施团员“先锋”工程。建立团员全过程管理工作机制，制定《义乌市团员发展三年规划（2020-2022）》，明确突出政治标准的学生“1+2+6+X”和职业青年“1+6+X”入团标准，规范团员发展“三阶段十步骤”程序，严格控制初高中毕业班团学比。抓实团员教育管理，全日制中学全面建立业余团校，开通线上“云团课”，建成10条主题团日活动线路。实行“三亮三比”亮分制管理制度，通过开展“团小青”建新功、“全城志愿 文明义乌”和“互联网护航引领”行动，推动团员争当优秀、体现先进。

实施团组织“强基”工程。出台团建标准化建设指导意见，明确基层团组织设置、运行等6个方面建设标准。深化“双百双提升”行动，开展“团建示范带”“团建同心圆”建设，推动基层团组织抓强带弱治差。开展基层团组织“晒拼创”行动，不断提升基层团组织活力。

实施团干部“领航”工程。把团干部轮训纳入市委主体班次，提高业务培训水平。通过“轮岗锻炼、上挂下派、急难险重攻坚”等方式淬炼团干部，坚定团干部政治信仰。拓宽选人视野，团市委从机关、镇街、國企、学校、非公企业等不同领域选配两名挂职副书记、5名兼职副书记、4名挂职中层干部，14个镇街团委全面配备挂兼职团干和1名专职委员。建立以工作实绩和服务对象认可度为立足点的考核评价和激励机制，市委组织部党建带团建工作负责人列席会议并指导。

项目化攻坚基层组织改革“硬骨头”

构建青少年党团队一体化阶梯式培养评价体系。以“真善美”种子工程为指导，结合青少年“五星评定”，启动贯穿6至28周岁青少年成长全过程的“五个一体化”培养模式：一是贯通“红领巾学院”“青苗学堂”“青马工程”教育培养，实现活动一体化；二是按照少年儿童、中学生、大学生、职业青年的特点，分类制定公共基础课、能力提升课、特色实践课，实现思政教育课程一体化；三是市级出台“五星评定”指导意见，各学校、单位实现评价一体化；四是统筹新时代好少年、最美中学生、最美大学生、优秀共青团员等评选活动，实现荣誉一体化；五是做好“队幼衔接”“团队衔接”“党团衔接”，实现政治吸纳一体化。

推行“一站两联三服务”模式，密切团青联系。在14个镇街“青年之家”和5个青年聚集地设立标识统一、运行规范的团代表工作室，在市级网上共青团、微信公众号等平台开设团代表联络站，形成线上线下融合的青年沟通联系网。组建“1+X+Y”联络专班，明确1名联络员，2-3名团的委员会委员和10名团代表作为一个联络专班，开展青年走访接待，确保每名团代表、委员每周联系基层工作不少于两天，直接联系青年不少于10名、团支部不少于1个。推动“青年之家”组织形态转型，发挥团代表工作室枢纽作用，切实开展“三服务”活动。2020年以来，已接待青年395人次，收集意见162件，当场解决或解答问题121件，转交相关部门办理41件。

健全“制度+考核”机制，提高党建带团建实效。明确将团建工作纳入党建工作部署和年度考核，占比10%。制定《义乌市团建工作巡察清单》，建立闭环式巡察机制，累计巡察11家单位。建立党建指导员兼任团建指导员制度。深化党团联合培养工作机制，开展“一村一青年委员”试点工作。以“推优入党”五步工作法落实“两个一般”“两个主要”工作要求，已培养输送入党积极分子92名、预备党员42名，占全市35周岁以下青年入党人数70%。

特色化打造义乌品牌“团建+”模式

市场团工委探索“团建+诚信市场建设”。健全市场团建组织架构，在中国小商品城分区分层分类建立覆盖团员青年经营户的团组织，市场团工委下设国际商贸城一区、二区、三区等7个分公司团委，根据楼层和行业分布建立20个团支部，覆盖团员2046名。建立“青年商人促进会”“商城青年创业同盟”等6个共青团主导的青年社会组织，覆盖市场创业从业青年4.2万余人。以团支部、青年组织为牵引，开展“诚信经营我带头”系列活动，引导青年商户积极投身义乌市场“诚信指数”建设，并纳入市场经营户考核体系，为义乌诚信市场建设奠定青年群众基础。

“两新”团工委探索“团建+青年创业”。在快递物流、电商直播、律师行业、社会组织4个重点领域依托主管部门开展行业联建。以快递行业为例，整合邮政管理局、快递行业协会资源成立快递行业团委，指导义乌顺丰、申通、百世等快递企业建立团组织7个，成立青年客服部、青年派送队等青年组织5个，覆盖团员1220人，青年3940人。聚焦“两新”组织中青年的实际需求，推出“青创贷”免息贷款、“跑小青”代办代跑、“培训+实战”技能提升等5项服务举措，助力优化营商环境。

“一带一路”志愿服务联盟探索“团建+涉外服务”。组建“一带一路”志愿服务联盟，培育“国际打更队”“国际老娘舅”“Heads up”国际劝导队、“旭日公益俱乐部”等外籍青年志愿者组织。在福田、江东、北苑3个街道外籍青年集聚的社区建立“青年之家”，为近1000名外籍青年提供免费汉语、茶道、书法等学习机会，做优涉外服务。带领外籍青年志愿者常态化开展治安巡逻、国际经济纠纷调解、展会志愿等各类志愿活动，形成“以外联外”“以外治外”“以外调外”的涉外服务管理新模式。