泰州市创业环境优化研究

季庭溦 ?马晨晨?谢梦珍

泰州积极响应国家“大众创业、万众创新”号召，不仅出台创新政策，还建立组织保障。本文在分析泰州产业人才分布现状的基础上，对泰州产业人才创业环境调查结果进行分析，并提出优化产业人才创业环境的相关对策，从而解决创业者在创新创业中遇到的切实问题。

一、泰州市产业人才分布现状

随着新兴产业的发展，泰州市在全省率先推行大规模培训制度，加强对蓝领相关的精英人才的培育，对产业人才的自主评价大力开展。近年来，泰州市科技人才队伍不断壮大，人才队伍的总体素质不断提高，为泰州的经济发展提供了有效保证。

（一）产业创新人才总量相对较少

截止2019年6月底，泰州市产业人才总量为73.69万人。规模以上企业在岗职工34.75万人，个私从业人员35.85万人，而自主创新创业人才只有3.09万人仅占人才总量的4.2%。从泰州市的产业人才总量上来看，从事自主创新创业的人数不容乐观，作为高层次人才，其本质属性就是创新创业，具有这方面意识的人才少了，去选择创新创业的人就会不多。这是泰州实行双创计划加大高层次创新创业人才引进力度的一大绊脚石，解决现状刻不容缓。

（二）产业人才行业分布不平衡

从产业人才分布结构看，虽然我市的产业人才总量在逐渐增加，但与社会经济发展直接相关的科研人才则较少，而且大多数的产业人才选择第三产业。从2010-2018泰州市三大产业就业人数来看，从事第一产业的人数从2010年的76.9万人到2014年的69.2万人再到2018年的55.7万人在逐年下降。从事第二产业的人从2014年到2018年虽然有小幅度减少，但总体来看基本持平。而从事第三产业的人数从2010年的89.8万人，到2014年的96.5万人，再到2018年的107.9万人，可以看出人数在逐年增加。但是第三产业的行业分布也不平衡，科技人才主要集中在县以上中心城市， 制约了农村经济的发展和农民的收入的增加。

（三）产业人才地域分布情况不同

产业人才的流动与当地的产业发展状况相挂钩，从14年-18年泰州各地区人才就业人数统计，兴化市从93865人到89417人发生着不平缓的下降，并且历年来的人数相比于其他地区一直是最少的，姜堰市的人才就业人数除了在2017年相比于前一年减少了一万人左右，其余都是处于上升趋势且在20万人出头，并在2018年猛增了4万人。泰兴市一直处于领先地位，14年和17年人数高达284634和281696，但在2018年人数反而被姜堰赶超相比于前一年减少了3万余人。泰兴经济开发区初步形成了化工新材料、新能源、生物医药等产业链鲜明的产业集群，这是能够吸引更多产业人才的原因。

（四）泰州市产业人才流失现象严重

泰州素有“教育之乡”的美誉，尤其是姜堰区有着许多优秀的重点高中，每年向各地大学输送大批优秀人才，然而人才回归率较低。在2019年全市户籍人口迁入19597人，相比较与上一年减少了8714人，其中从省内迁入的人员有12109人，省外迁入7488人，全年总迁出人数有31477人，往省内其他地区流出的有14798人，向省外迁出的有16679比上一年还增加了9235人。迁入的人数在减少，又伴随着迁出人员的大量增加，泰州地区的产业人才数量流失惨重。

二、泰州市创业环境调查分析

对于泰州市创业产业人才的创业情况的相关分析，我们可以进一步发现泰州市创业者的类型主要集中在自己出计划书寻找投资人，由于缺乏相关渠道的帮助，创业计划书不是很完善，缺乏可操作性导致了他们在寻找投资的路上往往十分艰难。相比之下，其他少部分创业者能够自己独当一面，根据自己的创业计划书，来进行创业，这类人一般是积累了一定的经验或者自身具备一定的经济基础来支持其创业计划的实施。

对于目前泰州市创业者所开展的创业计划，通过相关实际调研我们不难看出，绝大多数创业者所处的创业阶段还停留在创业初期，停留在钟子期的创业者高达调查样本人群比例将近五分之一。由此可以看出在创业的实际阶段中，他们存在着很大的问题。然后对于那些部分已处在成长期的创业者而言，他们所面临的至关重要的一个难题就是如何应对企业发展中的挑战，将其创业规模做大做强。

面对如今就业环境压力的不斷加大，越来越多的人积极响应国家和社会环境的支持选择创业，尤其是顺应时代发展的潮流，越来越多的年轻人更具有新时代的思想，他们有各自独特的创意想法，更有将这份想法付诸实践的决心与毅力。 因此，更应当为那些拥有好的创业想法或者有想法的产业人才提供一个现实的绿色通道。

三、对策分析

（一）政府政策

任何创业计划都离不开政策强有力的支持，政府可以通过颁布有关优化创业环境的政策来鼓励产业人才发挥自身优势，泰州市政府可以为创业人才成立泰州市创业协会，让这些有创业想法的有志之士有渠道可寻。

政府可以重点关注在校大学生的创业计划，由于泰州各类大学内部设有大学生创业园区或创业协会，都配备有相关专业指导老师，在他们的带领下也有所成就，泰州市政府可以以其不同专业学生的创业计划，培养一批不同领域的产业人才。

（二）资金支持

通过公开招募投资商或慈善机构，或者政府出资建立一个创业基金，以“创业基金”的支持来推动泰州市产业人才的积极性。公开招募投资商为创业者提供了极为合适的创业合伙人，合适的合伙人在创业环境中扮演着极其重要角色。由政府出面解决投资商这一难题，创业者在创业道路上面临的经营风险也就减少了很多。

创业的最基本问题便是资金来源，创业者的资金来源获得支持之后，他们便可以放开步子稳步前进，政府在企业运营过程中，可以为其提供相应的贷款支持，但要依据其经营的真实状况分配贷款额度限制，也要让创业者有一定的压力，让他们对于自身企业经营环境有恰当的认识，明白企业的发展状况才能及时查漏补缺，做出适当的调整。

（三）创业教育

重点针对泰州市的大学生以及各社区有创业想法的人进行有关创业发面的相关知识的普及，让更多想要创业的人能够加入到创业计划中去。高校的创业课可以让我们收获一批产业人才，尽管他们的实践能力有所不足，但他们即将成为创业人才的重要输出源。

开设培训机构是为企业提供创业帮助的第一步，在创业者拟定创业计划书时，政府可以安排相关人员对其进行引导。在开办企业的过程中，聘请相关专业技术人员进行指导，理论虽说重要，但实践中的困难比比皆是，因此有了专业人员的引领，企业的发展才得以正常进行。

（四）社会支持

创业的道路上这些创业者遇到的最大的难题便是得不到支持，这种误解说明社会上对于创业概念的欠缺，对于当前创业环境优化的认知了解不到位，缺乏社会支持。因此，我们应当用一种全新的态度来对待产业人才的创业。

此外，社会支持可以通过一定的物质或者是精神手段对其进行相应的帮助。相关泰州市的本地企业应当有所作为，主动为产业人才的创新创业提供一定的经验甚至是资金支持。社会上的一些自发的组织，如创业俱乐部或者是一些创业部落的出现，也为产业人才的创新创业铺好了一条道路，泰州市的人才创业园区，很好的服务了其产业人才，不仅在精神上为其创新创业提供了支撑，也在其创业渠道上给予了正确的指导。（作者单位：南京理工大学泰州科技学院 商学院）

项目编号：XJ2019079，本文系南京理工大学泰州科技学院大学生创新训练计划项目。