政务短视频普法宣传策略研究

摘 要：在全面依法治国的大背景下，普法宣传倡导全民守法成为国家机关一项重要的工作任务，而短视频则成为政府部门普法宣传的一个重要传播渠道。大庆市公安局紧跟社会发展，坚持“大普法”理念，积极构建“共建共治共享”治理格局，主动深挖普法宣传的多面性和可能性。近年来，大庆市公安机关通过自媒体发布政务短视频开展普法宣传，收到了良好的社会反响。本文以大庆市公安局为例，对政务短视频普法宣传策略进行研究。

关键词：政务短视频;普法宣传;社会治理;大庆市公安局

在全面推进依法治国的大背景下，积极提高群众的法治意识，倡导全民守法的社会新风尚，是建设法治政府的关键内容。2017年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，首次明确了国家机关为普法教育的主体。大庆市公安机关按照“谁执法谁普法”的要求，主动顺应时代发展规律，充分利用互联网传播媒介，开通官方社交账号，通过政务短视频进行普法宣传，筑牢社会治理根基，推进社会治理体系和治理能力现代化。2019年，大庆市公安机关被评为全省七五普法中期先进集体。本文介绍了大庆市公安局利用短视频进行普法宣传的做法，并对工作中存在问题及对策进行论述，对未来普法宣传的方式方法进行思考。

一、政务短视频的普遍应用

随着互联网技术实现飞跃发展，网络平台成为传播的重要阵地。近年来，多个视频类网站受到广大用户的追捧，《第44次中国互联网发展状况统计报告》指出：截至2019年6月，短视频用户规模为6.48亿，占网民整体的75.8%。可见短视频应用在国内广大网民中何等火爆，其传播的内容受众之广泛，影响之强烈。包括外交部发言人办公室、共青团中央在内的各级国家机关纷纷开通了微博、抖音、快手等账号，充分利用短视频宣传阵地的影响力，正面发声，积极引导，实现了良好的社会效果。

大庆市公安机关敏锐洞察到人们阅读习惯的转变，主动迎合群众用碎片化时间迅速获取信息的需求，市局层面开通了平安大庆微博、抖音、快手、微信公众号等社交媒体账号，21个分县局也相继开通政务账号，发布政务短视频，积极进行普法宣传。目前，全市公安机关已发布短视频作品500余条，其中大庆公安暑期安全教育、大庆交警风雪中坚守等作品点击播放量逾百万次，在群众中引起强烈反响。

二、大庆市公安局利用政务短视频普法宣传的做法

（一）传播方式社交化

传统的普法教育形式多以发传单、讲座、电视媒体等方式为主，这种“我说你听”的方式在实践中往往很难引起群众的兴趣[1]，群众获取信息是被动式的，参与感比较弱，宣传效果自然也差强人意。而通过自媒体平台发布短视频这种画面、声音、文字、情景相结合的方式进行宣传，更能赢得受众关注，同时通过社交平台评论、回复、转发、@等功能，使群众能够与发布者进行互动交流，增强了受众的参与感。大庆市公安局官方账号“平安大庆”在抖音平台发布“推进办事不求人”短视频，解读户口迁移问题，群众在评论区对相关问题进行了咨询，账号运营者通过回复功能对该问题进行了解答，充分显示在新媒体环境中，公安机关普法宣传方式的转变，传播主体与受众交流更加平等、直接、有亲和力，宣传方式的社交化特点明显，收到了良好的群众评价。

（二）传播途径多元化

短视频的传播是碎片化的，主要依靠各种社交平台进行传播，市场占比较高的网络自媒体平台有微博、抖音、快手、美拍等。这些平台不仅有手机端，还有PC端（电脑端）的网站和软件，观众既可以在手机端收看，也可以在电脑端收看。同一资源，可以通过多个传播载体传播，也可以跨设备传播，满足了用户多样化的需求，受众面也更大。大庆公安在微博、抖音、快手、微信公众号等自媒体平台注册了官方账号，同一宣传内容跨平台发布，受众人数几何式增加，宣传效果大幅提升。由大庆公安民警原创的短视频《套路囧贷》系列防范电信诈骗短片通过多个自媒体平台发布，达到了非常好的宣传效果，引起强烈反响。

（三）传播主体矩阵式

目前，国家正在大力推进融媒体中心建设，健全基层传播矩阵[2]。大庆市公安局除了在市局层面由公共关系办公室专门运营“平安大庆”官方自媒体，全市21个分县局也都开通了自媒体官方账号，受众的覆盖面已是市局一个官方账号不可比拟的，在短短几个月内，作品量已达500余个，点击播放量达数百万次。全市公安机关通过创新思维，活化宣传形式，积极运用短视频形式开展警示教育、便民服务宣传，赢得了社会各界广泛好评。其中，大庆市公安局龙凤分局开设的“龙凤警视”抖音号，被评为“黑龙江省十佳政务抖音号”荣誉称号。

（四）传播内容原创性

短视频自媒体具有入门门槛低、不受空间时间限制等特点。许多自媒体发布者可以仅仅通过一部手机录制一段视频编辑发布，方便没有受过专业训练的公安部门工作人员轻松加入到传播者的阵营中，这为公安机关进行普法宣传提供了极大便利性，且在普法传播过程中不受空间、时间限制，随时发布，传播内容长期保留，普法教育作用仍持续发挥。在这种前提下，大庆公安局注重打造精致的传播内容，不再满足于简单的转发，截取监控视频和问题解答等类型的视频，由市局公共关系办公室牵头，组织了部分有文艺特长的民警进行短视频编排、演出、剪辑制作，由公安民警自编自导自演的一系列原创情景短剧、正能量歌曲等高质量作品100余个，通过寓教于乐的形式，抓住受众的眼球，让普法宣传真正走进千家万户。

三、大庆市公安局政务短视频普法宣传存在的问题及对策

（一）营销手段有待提高

短视频平台成为传播的重要阵地，催生了一大批具有代表性的自媒体人，如古风美食类李子柒、美妝销售类李佳琦、公安政务类四平警事等，这些知名短视频自媒体号的影响力自不必多说，其背后离不开有效的营销。例如，在2018年5月18日国际博物馆日这天，抖音平台的七大博物馆官方账号联合出品《第一届文物戏精大会》短视频，让博物馆中冷冰冰的文物“活”了过来，甚至说起了各种网络热词，有网友评论说“官方的皮才是真的皮”，活动当天话题就冲上热搜榜单，点击播放量超过500万次，活动衍生出来的文物表情包在社交媒体上持续火爆，这次营销成功吸引更多民众对历史文物的关注，激发了广大网友的热情。从这个成功案例中可以看出有效的营销手段对于自媒体推广何等重要。与之相较，大庆公安各自媒体平台营销能力不足，表现为关注人数不多，普法传播的影响力不够大。因此，应该建立专业的运营团队，利用好互联网传播规律，抓住热点事件与民生关注，善用营销手段，发布高质量普法作品，有效将自己的名片推介给更加广泛的受众群体，才能让普法传播的效果更上一层楼。

（二）内容灵活性有待增强

目前，大庆公安机关发布的普法短视频内容多以中规中矩的普法解说为主，风格较为严肃，形式中规中矩，灵活性不足。有关数据显示，抖音平台用户中，20～29岁占比达52.8%[3]，用户多寻求猎奇、有趣，放松的使用感受。因此，在制作普法短视频时应加强灵活性和风格多样性，抓住流行元素，将其与公安普法内容有机结合，增加娱乐性，最大限度发挥短视频自媒体传播优势，趁势而上，达到最佳传播效果。

（三）上下联动合力有待形成

目前，國家正在大力推进县级融媒体中心建设，健全基层传播矩阵。只有上下联动，构成纵向合围之势时，才能使政务号的内容更加持续化、规模化和精细化，传播力自然也大大提高。大庆公安普法宣传阵营已具备一定的规模，市局、分县局已在各大知名自媒体平台开通政务账号50余个，但目前运营账号的各个单位仍然是各自为政，单打独斗，事倍功半。为保证普法内容高效传播，应由市局公共关系办公室统筹，形成市局-部门-分县局三级联动的自媒体普法宣传矩阵，科学管理、联动配合、遥相呼应，加强舆论引导、服务公安工作、传播正能量，真正实现普法教育的全方位、立体式发布，发出最强官方声音，打通公安机关与人民的“最后一公里”。

四、结语

随着人们获取信息方式的变化，普法宣传者应该紧跟时代变化，敏锐观察，对普法传播的方式进行适时调整。显而易见，说教式普法必定会逐渐落伍。随着5G时代的到来，人工智能技术的发展和VR技术的成熟，未来的普法宣传将突破传统说教方式，迎来交互体验式普法宣传，将以新颖、寓教于乐、全沉浸式的方式，让观者身临其境与场景中的事物产生互动，对于所见所闻的事件如同近在眼前般发生，强化印象。相较于传统传播方式，自媒体传播增加人机交互体验[4]，更大程度上使得普法学习不仅仅停留在文字和影像的层面，更着重于提高普法学习的趣味性，进而实现普法教育传播的最佳效果，形成人人知法懂法守法的新风尚，不断提升社会治理法治化水平。

参考文献：

[1]宋杰.短视频时代普法教育传播策略研究[J].新媒体研究，2019（6）：54-55.

[2]赵雯.政务新媒体的短视频传播分析[J].传媒，2019（5）：25-27.

[3]郭雨宁.从5W理论看公安类抖音号的普法教育[J].新媒体研究，2019（12）：46-48.

[4]刘玫材.新媒体时代VR艺术的交互性研究[D].长春：吉林艺术学院，2017.

作者简介：杨月（1990—），女，汉族，黑龙江双鸭山人，硕士在读，研究方向：社会治理。