农村公路养护管理中存在的问题及优化策略研究

沈亚茹

摘 要：目前，在我国加强社会主义新农村建设的过程中，农村公路建设取得了突出成绩，对方便农村地区人员的出行、推动农村经济发展起到关键作用。但是随着农村公路建设规模的扩大，农村公路养护管理中也表现出了较多问题，加之农村地区普遍存在经济较为落后、农村公路分布比较广泛等特点，增加了养护管理难度。文章在分析农村公路养护管理现状的同时，总结此类养护管理工作中出现的问题，并提出相应的优化策略，以供参考。

关键词：农村公路;养护管理;问题;优化策略

1    农村公路养护管理现状

农村公路的大规模建设对推进农业经济发展、改善农村地区的经济发展状况起到关键作用。近年来，我国在推进新农村建设、深入开展精准扶贫的过程中，加大了对农村地区基础设施建设的投入力度，推进了农村公路工程的建设和发展。农村公路覆盖范围不断扩大，逐渐形成了完善的农村交通网络，农村公路的养护管理工作量与难度因此而增加。尤其是在经济较为落后的地区，交通主管部门中的公路管养机构开展此类养护管理工作，容易由于养护管理体制不健全、资金缺乏等问题，影响养护管理效果。

2    农村公路养护管理中存在的主要问题

2.1  养护管理机制不健全

健全的公路养护管理机制是开展养护管理工作的重要依据，否则容易造成工作效率较低、对养护管理工作不够重视等问题，还容易造成农村公路的损坏。此外，由于缺乏根据健全管理机制而制定的养护计划，导致在养护管理工作中完全照搬其他项目养护计划，造成实际养护管理工作不够规范等问题。

2.2  群众对公路养护管理认识不足

目前，在大规模开展农村公路建设的过程中，容易忽视对农村地区群众的宣传工作，造成群众对公路养护工作的认识不够正确、重视不足，主要表现在普遍存在重型车辆驾驶员为躲避收费站而绕行农村公路，由于农村公路的承载力较差，容易在长期通行重型车辆的过程中造成致命损害。此外，群众的公路养护常识和法律意识较为薄弱，存在在公路附近随意乱搭、乱建等现象，对公路路线及其周围路基等造成危害。

2.3  养护管理资金不足

受限于农村地区的经济条件，农村公路养护管理所支出的地方财政资金不足容易导致养护管理工作的缺位现象，主要表现在公路工程的建设中，通常将大部分资金用于建设工作，没有做好对建设资金的分配，造成养护管理资金缺乏的问题。同时，由于缺乏针对村级及以下公路的养护管理资金保障制度，国家预算中没有针对性的资金，仅依靠主管交通部门的养护补贴难以满足实际养护管理工作的资金需求。

2.4  重视建设而忽视管理的问题

目前，在大力推进新农村建设的过程中，公路工程建设企业和相关部门也更加重视公路工程的建设施工，而忽视后期的养护管理，这主要是因为后期的养护管理并不直接产生经济效益，为此，仅通过有效的养护管理维持公路工程运行，增加了公路的养护管理难度。

3    农村公路养护管理的优化策略

3.1  健全公路养护管理制度

结合农村公路工程建设和运营特点，在公路建设与管理的主管部门引导下，发挥其职能作用，制定合理和有针对性的公路养护和管理制度。为了确保养护管理制度的有效落实，需要结合严格的质量监督管理制度，对具体部门和工作人员的详细职责内容和管理责任、目标等进行明确，并结合相应考核与奖惩制度的制定与实施，提升工作人员参与养护管理工作的积极性，提升养护管理效率和质量。

3.2  提高农村公路养护管理队伍的专业水平

在农村公路建设完成后，需要相当长的时间开展对公路工程的养护和管理工作，针对目前仅靠主管部门难以满足养护管理工作要求的现状，需要选择第三方养护公司来承担公路养护管理任务，同时，要保证所选择的养护公司具有良好的业内口碑，具有较强的责任心以及较高的专业技术水平、综合能力，同时，还要充分调动农民参与养护管理的积极性，增强农民对农村公路的保护意识。

3.3  健全资金保障体系

相关主管部门需要结合实际情况制定农村公路养护管理资金保障制度，适当提升养护补贴标准并做好预算汇报工作。所补贴资金需要村民委员会做好支出情况的监督，明确每一笔支出的用途，保证养护管理资金的合理利用，发挥其应有的作用，同时，还要结合资金预算制定合理的养护管理方案。

3.4  合理选择和应用多种养护措施

针对目前农村公路养护管理难度大的特点，需要采取分层次管理的方式来吸引农民积极参与其中，结合市场情况，采取招标的方式选择养护单位，保证养護管理质量。同时，也可以结合不同的交通量来制定养护策略，选择具有不同能力的养护单位，大型项目则需要按照公开招标的方式综合评选。

4    结语

农村公路管理养护作为一项系统性建设工程，随着社会主义新农村建设的推进而不断扩大覆盖范围，增加了工作量和提高了工作难度。为此，对养护管理工作中表现出的管理机制不健全、认识和重视程度不高、资金以及管理措施不明确等问题，需要健全养护管理机制，优化养护管理队伍，保障充足的养护管理资金，采取多种养护措施达到养护管理目标，实现农村公路养护管理水平的提升。

[参考文献]

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