环境影响评价工作中存在的问题及对策

李娜

摘 要：环境影响评价工作明确要求相关人员应该发挥出自身的主体责任，从多个方面针对环境影响评价内容进行统筹规划与合理部署，力求可以将环境影响评价工作内容贯彻与落实到实处。为进一步确保环境影响评价工作得以顺利开展，文章主要以环境影响评价工作为研究对象，重点针对当前环境影响评价工作存在的主要问题进行研究与分析。并在此基础上结合当前工作存在的问题，提出对应的解决对策，以期给相关人员提供一定的借鉴价值。

关键词：环境影响评价;工作问题;解决对策

所谓的环境影响评价工作，主要是指工作人员需要针对规划或建设项目实施后可能会对周边环境造成的影响进行准确预测与评估，并根据数据反馈结果提出针对性的预防和减缓措施，尽可能地将不良环境影响降到最低。结合以往的工作经验来看，工作人员在进行环境影响评价工作的过程中，主要按照依法评价、早期介入、完整性及广泛参与的原则及要求落实工作内容，确保提出的污染防治措施具有可操作性，污染物能够实现达标排放。然而，因环境影响评价工作涉及的流程内容较多，导致其面临的不确定因素也较多。如果不加以严格把控，环境影响评价工作效果将难以达到预期目标，甚至会出现滞后的问题。

1    環境影响评价工作存在的主要问题研究

1.1  日常管理工作落实不到位，“三同时”落实效果不佳

结合以往的调查经验来看，部分工程项目在施工期间并未严格按照环境影响评价“三同时”制度要求，污染预防措施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，导致环境影响评价工作难以落实到位，无法满足环境建设的目标要求。除此之外，建设单位自身出于利益方面的考虑，对于环境影响评价工作多采取得过且过的态度或者是根本不予以理睬的态度，导致环境影响评价工作形同虚设，不能起到预防或减轻对环境不利影响的作用。按照如此态势发展下去，环境影响评价工作将无法得到准确贯彻与落实，不利于推进环境影响评价工作的发展进程。

1.2  评价方法局限问题明显，不利于日常工作的顺利开展

多数情况下环境影响评价工作在环境质量现状调查方式的选择上，主要以参考现有资料与现场监测两种方法为主。其中，在参考现有资料的调查方面，因受到环境影响评价时间成本等不确定因素的影响，导致部分工作人员在评价期间会存在随意套用现有资料的问题[1]。

如此一来，将造成环境质量现状评价失真。此外，在现场监测方面，环境影响评价单位往往会外包给第三方监测公司进行相关工作的开展。但是由于当前市面上第三方监测公司资质能力良莠不齐，因此在环境监测数据真实性与可靠性表现方面存在一定偏差，不利于日常工作的顺利开展。环境质量现状评价准确与否，将直接影响环境影响预测结果，进而影响环评中提出的预防或减轻不良影响的措施的可行性。

1.3  公众积极参与程度不高，影响环境评价结果的真实性

社会公众参与环境影响评价作为影响环境影响评价结果的重要因素，要求社会公众应该发挥出自身的主体力量，有效监督建设单位环境保护措施的落实程度。然而结合实际情况来看，公众参与环境影响评价工作在很大程度上与预期目标存在较大差距，究其原因主要是建设项目信息公开程度较低、社会公众参与方式单一问题明显、公众专业素质与参与意识较低等[2]。

2    环境影响评价工作问题的解决对策分析

2.1  健全与优化环境影响评价管理体系，深化日常管理效果

针对当前建设单位存在的边建边批、未批先建等违法行为，相关部门必须予以严厉打击。管理过程中，政府部门与生态环境部门应该联合协作，集中加强执法打击力度。其中，对于情节恶劣的建设单位，相关部门必须采取强制措施要求其恢复建设周边环境状态。

与此同时，政府部门应该发挥自身的主体职能作用，积极通过不同形式宣传手段，深化建设单位环境影响评价理念意识。必要时，政府部门可以联合生态环境部门、工商部门等，对环境影响评价工作构建相关的机制体系，如适当提高环境影响评价项目在立项审批等过程中的重要地位，确保环境影响评价工作达到预期效果。

2.2  集中加强监管与审核力度，确保监测数据的准确性与真实性

针对当前环境影响评价方法过于单一的问题，建议相关负责人员集中加强监管与审核力度，可以积极借鉴国内外先进的环境影响评价技术方法，针对当前技术评价体系存在的不足进行整改。在此期间，建议质监部门与生态环境部门应该发挥出自身的职能优势，加强对第三方环境监测公司的监督管理力度，如可以定期针对其质量监控体系进行全方位检查，一旦发现监测数据存在作假等问题，必须予以严厉打击。

2.3  提升公众积极参与程度

为确保公众积极参与程度得以大幅度提升，建议相关部门应该针对当前现状以及存在的不足问题，构建科学、合理的环境影响评价公众参与规定。实行过程中，应该合理运用立法手段进行积极引导，确保公众参与环境影响评价程序、途径等得以拓展与加强。同时，政府部门应该加大对环境影响评价信息公开的透明度，利用手机、电脑、多媒体等多种形式，深化公众群体对于环境影响评价工作的重视程度，使公众参与在环境影响评价过程中发挥更重要的作用。

3    结语

总而言之，环境影响评价工作人员应该勇于承担起自身的工作重责，严格按照环境影响评价机制内容对经济建设项目或规划实施、运行期间可能对周围环境造成的不利影响进行准确评估与分析，并有针对性地提出相关的预防策略与解决对策，从根本上确保环境影响评价工作得以落实到位。需要注意的是，针对当前环境影响评价工作存在的不足，政府部门应该联合工作人员进行统筹规划与合理部署，确保短板问题得以及时解决。

[参考文献]

[1]邢松辉.环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].环境与发展，2019（4）：17，19.

[2]冯炜锋.环境影响评价工作中存在问题及对策[J].资源节约与环保，2018（7）：24.