企业安全管理的通用模型浅析

李海瑞

摘 要：安全管理是企业管理的重要组成部分，建立适用的管理模型对于工作的有效开展，能取得事半功倍的效果。当前国内企业的发展，在走向国际化的进程中，要求建立符合国际水准的管理架构，同时需满足当前国家的发展形势要求。文章认为，符合国内管理环境而又能够走向国际的管理模式应该是以环境/职业健康安全管理体系为管理方法，以安全生产标准化为管理目标，以本质安全管理、5S及定置管理、重要危险源控制、特种设备规范化管理、消防“四个能力”建设等管理子项目作为重点管理内容，这3个方面的有机结合，便可组成企业的通用安全管理模型。

关键词：企业;安全管理 ;通用;模型

企业的安全管理，是企业管理中的关键一环，人们长期秉持“安全第一”的管理思想，正逐步改变企业的管理现状，“安全管理”成为“第一管理”已是必然趋势。传统的安全管理，常被企业视作一种无显著效益的负担。但早在20世纪的美国，濒临破产的某公司，正是通过提升安全管理水平，才走出了破产困境。泛言之，企业的质量管理也可涵盖在安全管理范畴之内，因为良好的工作环境、规范的作业流程、有效地按章办事，不仅可以避免企业的安全事故发生，还可以避免产品质量问题的产生，毕竟企业产品在厂内是质量问题，出了厂就是安全问题。

企业的安全管理，涉及企业、政府、社会3个方面。作为安全管理主体的企业，该如何建立有效的安全管理机制，对内使安全管理有效运行，对外与社会、政府无障碍衔接，是目前每个企业都需探索推进的一项管理任务。在企业发展的适应与自适应过程中，企业的安全管理是有模型可依的，即以环境/职业健康安全管理体系为管理方法，以安全生产标准化为管理目标，以本质安全管理、5S及定置管理、重要危险源控制、特种设备规范化管理、消防“四个能力”建设等管理子项目作为重点管理内容，便可全方位地构建起企业的安全管理机制。

1    安全管理方法

环境/职业健康安全管理体系，20世纪90年代开始在国内推行，现已在各个领域的大多数规模以上企业中建立运行。作为一种管理方法，环境/职业健康安全管理体系建设过程重点为企业构筑了一个管理框架。推进体系的建立，必然要依照体系要求，建立一套三层次文件，以管理手册为第一层次文件来确定企业环境/职业健康安全管理的总方针、管理承诺等，并建立目标、指标的总体框架，明确实现体系要求的管理方法;以程序文件为第二层次文件，对应体系的各个管理要素，逐层展开，明确各个要素的管理过程及责任区分，提出具体的管理内容和方法;以工作规范、管理办法等制度为主的文件作为第三层次文件，明确规范各基础环节中环境/职业健康安全工作的具体开展内容及执行流程，以此构成相对完善的安全管理制度体系，即安全管理的基本框架。凭借这样的管理框架，企业的安全管理便有了“骨”的支撑。

2    安全管理目标

安全生产标准化的评审，是将企业的现状与国家现行的安环法律、法规、技术规范、技术标准等进行对标评价，以核实企业的合规守法情况。目前，国内的规范标准在企业内部执行的力度相对较弱，多数企业的安全管理现状不能完全满足国家现有的规范标准，强制执行的规范标准或许能勉强落实，但推荐性的规范标准一般企业较难主动去执行。

合规守法原本是社会准则里的最低要求，但部分企业一味注重效益而忽视相关法规标准的具体执行，尤其在环境、职业健康安全方面存在较多守法性欠缺的情况。以法规标准作为管理目标，不仅可以提升企业的合规守法性，还提升了设备设施的本质安全水平，将前人血的教训汇总、提炼出的法规标准借鉴推广开来，可以有效避免企业内部事故、事件的发生，能够保障企业、员工的法律权益。

正确的安全管理目标，应至少满足国家的安环法律法规，甚至高于国家的安环法律法规，因此，将安全生产标准化的持续实现作为企业的安全管理目标，具有重要的现实意义。

3    安全管理重点内容

依照“80∶20法则”，企业应该将80%的资源投入到20%的重要事项上，同样，安全管理也应将管理的重点放在关键的内容上。企业日常安全管理工作的开展，是在环境/职业健康安全管理体系三层次文件及安全生产标准化要求指导下开展的具体工作。

安全管理不仅要对内开展工作，对外还需符合政府主导的行政审批、执法监督、行业监管等内容。安全管理的重点内容，应至少包括本质安全管理、5S及定置管理、重要危险源控制、特种设备规范化管理、消防“四个能力”建设等各个子项目（见图1）。这些方面均可以依据环境职业健康安全管理体系各层次文件的規定内容具体推进，以达到甚至高于安全生产标准化的具体要求。

子项目看似分散、无序，其实是相关的，均可以通过明确的责任划分、清晰的执行流程来相辅相成。

例如，特种设备的规范化管理中可以引进新技术提高设备的本质安全水平，完善本质安全管理;重要危险源里的某些设备通过技术改造提升本质安全水平后，便可提高该危险源的控制水平，强化安全保障。

有效推进安全管理各个子项目工作，使得靠环境/职业健康安全管理体系支撑起来的管理架构内有了充实的内容，进而可以实现企业安全标准化的管理内容。

4    企业安全管理模型

以环境职业健康安全管理体系为管理方法、以安全生产标准化即符合法律法规为管理目标、以安全管理各子项目为管理内容，便有机地组成了企业安全管理的主要模型（见图2）。

通过责任落实、管理执行、持续完善，使得该模型能够不断优化，以适应企业的安全发展要求，最终实现企业安全无事故的管理效果。

5    结语

对于企业的安全管理，构建有效的管理系统并落实执行，才能做出实效，将企业的安全管理带入正轨。本模型看似简单，却适用于各个工贸企业，只要建立适合本企业、持续有效的运行机制，便能有效预防事故、事件的发生，将企业的安全管理做出实效，才能为企业的整体管理发展构筑坚实的基础。

[参考文献]

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