鲁班工坊学生就业质量研究：现实审视与提升路径

王 岚

一、问题提出

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作。[1]在此背景下，职业教育应该主动服务“一带一路”建设，促进中国职业教育优势和特色实现高质量国际化。新时代，中国职业教育迈出了大发展的坚实步伐，成为名副其实的职业教育大国，在融资模式、治理结构、师生管理、专业设置、教学与学习、质量保障等职业教育国际化的各个方面均积累了较为丰富的经验。当前，中国职业教育站在了由大向强的新起点上，正处于从职教大国向职教强国转型的进程中。[2]因此，围绕“一带一路”倡议，加快我国职业教育“走出去”的步伐，已成为我国职业教育国际化发展的必然趋势。

鲁班工坊已经成为我国职业教育国际化的重要模式。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》精神[3]和教育部《推进共建“一带一路”教育行动》，[4]《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》要求，[5]天津市将采取有力措施鼓励有条件的职业院校到海外建立鲁班工坊，输出和分享我国现代职业教育改革和创新的优质成果，服务“一带一路”建设。鲁班工坊是由天津率先探索和构建的一种职业教育国际化发展新模式，是响应国家“一带一路”倡议和中国企业“走出去”，进一步探索创建职业教育国际合作交流的新窗口。[6]

随着鲁班工坊项目的深入推进，其建设和发展质量成为该项目的核心问题。由于鲁班工坊的定位是紧紧围绕合作国家的产业发展和我国“一带一路”建设需求，以天津市“国家现代职业教育改革创新示范区”优质资源为支撑，以建立院校合作基础上的技术技能人才培养项目为载体，以天津市研发的国际化专业教学标准为依据，以工程实践创新项目(EPIP)为教学模式，将中国优质职业教育和中国优质产品技术向合作国输出，培养当地熟悉中国技术、产品、标准的技术技能人才，[7]促进鲁班工坊所培养的高素质劳动者和技术技能人才实现高质量就业，所以鲁班工坊建设质量归根结底要看该项目所培养技术技能人才的就业质量。一方面，高质量就业是鲁班工坊人才培养的重要目标；另一方面，与就业率相比，就业质量更能反映职业教育的办学水平和教育质量。[8]鲁班工坊学生就业质量的高低直接影响到学生职业生涯的可持续发展和合作国家经济社会的高质量发展，是衡量鲁班工坊项目建设质量、项目竞争力和影响力的主要指标。

虽然“一带一路”沿线国家众多，可为我国经济社会发展提供广阔的外部市场，但是这些国家多为发展中国家。一方面，这些国家的教育水平相对落后，高素质劳动者和技术技能人才十分缺乏，无法满足经济和产业发展需求；另一方面，这些国家的技术技能人才就业质量较低，给各类企业建设和发展造成人才瓶颈的同时，也阻碍了技术技能人才职业生涯的可持续发展。在从职教大国向职教强国转型的进程中，中国职业教育在服务国际产能合作、配合中国企业“走出去”以及培养大规模高素质劳动者和技术技能人才上具备得天独厚的优势。因此，要基于鲁班工坊对外分享我国职业教育先进经验和丰富成果，将中国优质职业教育向合作国家输出，服务这些国家高素质劳动者和技术技能人才的培养和培训，培养当地熟悉中国技术、产品、标准的高素质劳动者和技术技能人才，提升企业海外员工素质和就业质量，为合作国家经济和产业发展提供智力支持。

二、鲁班工坊毕业生就业现状

鲁班工坊学生就业质量研究主要采用问卷法，对已经建成的8个鲁班工坊的学生就业相关情况进行调查。需要说明的是，第一，由于就业质量相关信息较为直接的掌握者涉及教师和学生两个群体，所以研究对象主要包括鲁班工坊学生和国外教学一线教师两个部分，问卷设计也相应分为教师卷和学生卷。第二，考虑到鲁班工坊合作国家的语言交流问题，该问卷分别设置了中文问卷和英文问卷。其中，教师问卷全部为英文，学生英文问卷主要针对英国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、吉布提学生，学生中文问卷主要针对泰国和部分柬埔寨学生。第三，结合鲁班工坊建设的跨国地理位置状况和问卷发放的便捷性和可操作性，本次调查主要采用线上问卷平台和线下纸质填写两种方式，最大限度地保障问卷的回收率和有效性。在此基础上，再辅以访谈法，主要对中方鲁班工坊项目管理者、中方培训教师、来华接受培训的鲁班工坊教学一线教师和鲁班工坊学生进行半结构化访谈，了解鲁班工坊毕业生流向和就业趋势，把握其就业质量现状，深入剖析鲁班工坊毕业生就业质量问题和困境，进而有针对性地提出对策建议，进一步促进天津市以及全国鲁班工坊的高质量发展。

(一)鲁班工坊毕业生流向和就业趋势

由于鲁班工坊专业设置和课程设置均融合了中国和合作国家的专业资源和课程资源，不论在学习内容还是学习难度上均有所提升，所以对鲁班工坊毕业生提出了挑战。调查数据显示，60.87%的鲁班工坊学生认为与本国学习毕业要求相比，在中国能够顺利毕业更加困难；有23.19%的学生认为能够在鲁班工坊顺利毕业很难，在学习过程中感到很大压力；有31.88%的学生认为毕业较难，压力较大。学生认为“课程内容太多，无法全部掌握”(82.61%)，“课程内容太难，难以完全掌握”(81.16%)和“教学资源短缺，学习效果不理想”(72.46%)是影响毕业最主要的三个困难。虽然大部分鲁班工坊学生在学习过程中感到学习和毕业压力，但却认为当前的毕业标准有助于自身未来找到理想工作。

鲁班工坊毕业生流向主要有就业和升学两种主流趋势。由于职业教育是“以服务发展为宗旨、以促进就业为导向”的教育类型，所以82.61%的学生认为应该将能否找到满意工作当作主要的学习效果评价标准。鲁班工坊学生对于未来的就业预期，52.17%的学生想去中资企业就业，49.28%的学生想去本国企业就业，30.43%的学生想去合资企业就业，见图1。

图1 鲁班工坊学生未来就业的预期情况

鲁班工坊学生的升学意愿也表现出了对中国的向往。调查数据显示，在有升学意愿的学生中，66.67%的学生想去中国继续上学，43.48%的学生想在本国继续上学，见图2。

图2 鲁班工坊学生升学意愿情况

(二)鲁班工坊毕业生就业质量状况

2016年，泰国鲁班工坊作为首个鲁班工坊项目开始招生，并于2019年迎来第一届毕业生。调查数据显示，对于鲁班工坊学生的就业前景，75%的教学一线教师了解到鲁班工坊学生就业前景很好，8.33%的教学一线教师了解到鲁班工坊学生就业前景较好，两者之和占到了全部调查教师人数的83.33%。此外，有4.17%的教学一线教师不确定鲁班工坊学生的就业前景，另有12.5%的教学一线教师认为鲁班工坊学生的就业前景不容乐观，见图3。

图3 教学一线教师了解到鲁班工坊学生就业前景情况

对于鲁班工坊毕业生就业岗位与专业对口情况，66.67%的教学一线教师发现鲁班工坊毕业生的就业岗位与专业对口率很高，20.83%的教学一线教师发现鲁班工坊毕业生的就业岗位与专业对口率较高，两者之和占到了全部调查教师人数的87.5%。此外，另有4.17%的教学一线教师不了解鲁班工坊毕业生就业岗位与专业对口情况，还有8.33%的教学一线教师认为鲁班工坊毕业生就业岗位与专业对口率较低，见图4。

图4 教学一线教师了解到鲁班工坊毕业生就业岗位与专业对口情况

对于鲁班工坊毕业生的工作满意度情况，54.17%的教学一线教师发现鲁班工坊项目培养的学生对自己工作的满意度很高，29.17%的教学一线教师发现鲁班工坊项目培养的学生对自己工作的满意度较高，两者之和占到了全部调查教师人数的83.34%。另有16.67%的教学一线教师认为鲁班工坊毕业生的工作满意度较低，见图5。

图5 教学一线教师了解到鲁班工坊毕业生工作满意度情况

三、鲁班工坊学生就业质量存在的问题

(一)合作国家就业观与中国就业观不一致

鲁班工坊就业质量一方面受到人才培养质量的影响，另一方面也受到当地就业文化的影响，出现了合作国家劳动力就业观念与我国不一致的现象，直接影响了鲁班工坊毕业生的就业质量。第一，部分合作国家劳动力工作时间观念淡薄，工作时间难以保证。第二，部分合作国家劳动力工作状态较为散漫，出现工作不积极、不认真等消极怠工现象。第三，部分合作国家劳动力对于就业制度认知较少，不愿意接受就业规制，甚至漠视就业制度。

(二)中资企业雇佣当地技术技能人才的意愿较低

合作国家技术技能人才就业选择的不稳定性和多变性，带来违约的随意性。通过访谈了解到，由于合作国家对于劳动力的就业规制较少，许多“一带一路”沿线国家技术技能人才的工作时间观念薄弱、工作状态懒散、对于薪酬高低的敏感性较强，所以经常出现误工或者离职现象，导致中资企业雇佣当地技术技能人才的经济损失较大，雇佣风险较高，所以中资企业雇佣当地技术技能人才的意愿较低。

(三)合作国家技术技能人才就业的离职率较高

通过访谈发现，部分合作国家技术技能人才存在高离职率现象。由于部分国家的劳动力薪酬制度为周薪制，当地人民普遍没有薪资储备的生活习惯，其消费习惯以得到薪酬立即消费为主，因此当企业为这些劳动力支付较高的周薪时，员工取得薪酬后的一周会出现较为普遍的离职现象。当这些员工将上次薪酬完全消费后，才会回到工作岗位或者重新搜寻新工作岗位，继续赚取新一周的薪酬。

四、提升鲁班工坊毕业生就业质量的路径选择

(一)将就业观念融入人才培养全过程，帮助鲁班工坊学生树立正确的就业观

由于部分合作国家的就业观念与中国存在较大差异，帮助鲁班工坊学生树立正确的就业观，将诚实守信、爱岗敬业、努力工作、遵守企业规定等基本就业观融入人才培养全过程显得尤为迫切。研究显示，职业院校是各国技能人才的主要培养场所，职业教育人才培养课程对学生的就业质量及其职业生涯发展起到了重要作用。[9，10]针对鲁班工坊学生的调查数据显示，对于鲁班工坊项目使他们明确了未来工作需要诚实守信、爱岗敬业、努力工作、遵守企业规定的评价，高达92.75%的学生持肯定态度。这表明当前鲁班工坊建设已经考虑到合作国家就业文化对就业质量的影响，因而需将就业观念融入人才培养过程中。在此基础上，为了使鲁班工坊毕业生就业质量得到持续性提升，还应该采取以下措施。

第一，鲁班工坊职业院校应该设置专门的就业指导课程，提升就业指导的课时比例。就业指导课程内容以案例法、谈论法和模拟演练法为主，以学生正确树立就业观念为课程目标；配置专门的就业指导教师，为鲁班工坊学生提供线上和线下双向就业指导和就业服务，使学生的就业观念不断牢固，进而指导学生的就业行为。

第二，鲁班工坊毕业生应该具备互联网、大数据、物联网等思维，通过多样化的社交媒体来获取更多的就业信息，全面掌握用人单位的聘任信息；同时加深对用人单位的了解，慎重选择用人单位，对每一份工作负责，提高自身就业满意度。

(二)设计有效的就业制度，倒逼鲁班工坊高技能人才遵守就业制度

设计有效的就业制度，从制度层面上进行宏观管理和引导，可以加强对鲁班工坊技术技能人才的就业规制。根据“一带一路”合作国家和中国的就业制度，完善并规范当地就业政策及法规。

一是政府层面，应充分做好鲁班工坊毕业生就业的顶层设计，在制定就业政策时适当向鲁班工坊毕业生倾斜，合理提高鲁班工坊毕业生的基本就业薪资，将失业救济金转换为就业经费保障，提升鲁班工坊毕业生薪资待遇。

二是企业层面，不断完善就业奖惩机制。可以通过制定各项利好就业政策规范引导企业用人，促进合作国家就业市场不断完善。建立以用人单位为核心的就业指导委员会，全程参与鲁班工坊毕业生就业过程，实现用人单位与鲁班工坊职业院校的良性互动。针对就业市场上扰乱就业市场秩序的违规行为，要依据相关法律规定进行严惩。

三是鲁班工坊毕业生层面，通过职前就业培训提高毕业生对于就业政策权威性的认识，针对毕业生职业生涯发展需求，制定短期和长期相结合的就业鼓励政策，同时制定破坏就业规则的惩罚制度，倒逼鲁班工坊高技能人才遵守就业制度。

(三)提升鲁班工坊学历学位认可程度，扩宽鲁班工坊毕业生就业空间

学历和学位的国际认可程度会直接影响学生的就业机会，其接受和认可程度越高，学生的国际就业竞争优势越明显，就业质量也会相应提升。因此，需要进一步提升鲁班工坊学历学位认可程度，扩宽鲁班工坊毕业生就业空间。

第一，参与学历学位认证认可的国际组织，包括欧洲理事会(The Council of Europe)、欧盟(EU)和联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)，为实现鲁班工坊学生学历学位在更广阔范围得到认可，我国也要积极与国际组织沟通，参与建立国际学历学位认证和认可机制，扩大鲁班工坊学生就业机会。

第二，截至2015年底，与中国签署了学历学位互认协议的国家和地区达到了40多个，基于此，我国应该进一步努力提高和其他国家地区签订学历学位互认协议数量，使鲁班工坊毕业生学历学位在更多国家地区得到认可。主导构建《“一带一路”国家职业教育学历、文凭与学位相互承认公约》，为鲁班工坊毕业生就业质量提供根本保证。

(四)借助和整合媒体力量，扩大鲁班工坊毕业生就业范围，增加鲁班工坊毕业生就业机会

随着现代信息技术的飞速发展，毕业生就业形式和范围发生了很大变化。应该充分利用中国和“一带一路”合作国家的媒体平台，提高鲁班工坊毕业生的就业质量。

第一，我国与合作国家针对鲁班工坊毕业生建立就业的融媒体、新媒体平台，充分发挥主流媒体的引领与带头作用，扩大鲁班工坊毕业生的就业搜寻范围，为鲁班工坊毕业生就业提供更多就业机会选择。

第二，利用大数据技术、移动互联网、5G等新一代信息技术为鲁班工坊毕业生搭建就业需求数据库，为鲁班工坊毕业生提供有针对性的就业岗位，提高鲁班工坊毕业生就业满意度。

第三，为鲁班工坊毕业生提供更多到中国就业的机会。在问卷调查中，鲁班工坊学生的就业预期选择表现出了对中国的向往，其中，52.17%的学生想去中资企业就业，位列第一。因此，我国和合作国家应该继续发挥主流媒体的舆论导向作用，为其提供更多中国企业就业信息，增加鲁班工坊学生来华就业机会。

(五)搭建就业指导体系和就业动态追踪体系，为鲁班工坊学生提供全过程就业指导和跟踪评价

完善的就业指导体系和就业动态追踪体系是提升鲁班工坊学生就业质量的重要保障，应该结合合作国家的经济社会需求和学生职业生涯发展需求，对鲁班工坊学生提供全过程就业指导和跟踪评价。

第一，就业指导应该贯穿于鲁班工坊学习全过程，针对鲁班工坊学生各个时期的特点，构建全过程就业指导体系。从学生开始探索职业定位到最终岗位选择，正确引导和指导学生的职业发展规划，做好求职技巧的指导工作。

第二，建立鲁班工坊学生就业动态追踪体系，对毕业生入职一周、入职半年、入职三年、入职五年、入职十年等关键节点进行跟踪评价，随时为鲁班工坊毕业生提供有针对性的职业生涯发展规划指导，切实有效提升鲁班工坊毕业生的就业质量。

(六)合理嵌入创新创业教育课程与活动，以创新创业能力提升促进鲁班工坊学生就业质量提升

创新创业教育具有显著的就业质量效应，[11]具备创新创业能力可以帮助学生实现从被动就业向主动就业和主动创新创业转变。鲁班工坊双方职业院校可以在人才培养方案中合理嵌入创新创业教育课程与活动，以创新创业能力提升促进鲁班工坊学生就业质量提升。

第一，设置创新创业课程，运用多类型创新创业的典型案例，让鲁班工坊学生了解并掌握以自己国家为核心的多国产业发展特点、前沿和趋势，引导学生认识创新创业规律，发现创新创业机遇，识别并规避创新创业风险，进而提升创新创业能力。

第二，充分挖掘鲁班工坊学生的自身优势，结合两国最新创新创业情况，鼓励、引导、指导鲁班工坊学生积极参与创新创业大赛，培养学生跨国创新创业意识，[12]进而提升学生的创新创业能力。注重大赛的育人效果，重点关注在竞赛中脱颖而出的、有创新创业意愿和企业家精神的鲁班工坊学生，为其提供一定的创新创业支持，帮助学生在创新创业实践中实现自身职业生涯的可持续发展。