退出“开放天空”，美国图什么？

蔡运磊80后，企业管理者+写作爱好者

特朗普执政以来，美国连退多个国际安全条约：2018年退出伊朗核问题全面协议，2019年退出《中导条约》，日前又宣布将退出《开放天空条约》。而美俄2010年签署的《新削减战略武器条约》明年到期后，美国退出也是个大概率事件—俄方已多次表示愿意延期，美方则对此模棱两可。

有读者会说，这是不是特朗普的即兴行为呀？看看他的花式退约，他发起的各种贸易战，他和小伙伴们针对新冠病毒的一系列“甩锅”等等，个人“特”征很明显。

还有人联想到，这是特朗普“交易的艺术”。其在同名畅销书中提出过四大原则：一是提出惊人目标，二是大肆造势，三是决策反复摇摆，四是变现。他甚至露骨地宣称：一个远高于预期的条件会让对手无从下手，反复无常的变化能给对手施加压力，之后再给出次优条件，就容易让对手急于接受了事。特朗普坚信虽然“交易”过程可能有风险，可能会疏远某些人，但“事情到最后都会出现转机”。

那么，美国以俄方未全面履約为由，威胁退出“开放天空”，对俄罗斯关上容许其空中侦查的大门，除了表面上的关切，还想“交易”什么呢？

有专家说，美国退出《中导条约》《开放天空条约》，以及拖着《新削减战略武器条约》不续签，都与中国的崛起有关。《开放天空条约》生效了18年，给美俄和大部分北约国家对彼此领土进行“非武装方式的空中侦察”大开方便之门，但其中并不包括中国。美国之所以给正式退约留下约6个月缓冲期，可能是在胁迫俄“站队”，想通过莫斯科把中国也拉进这个可以相互制约、进而降低冲突风险的条约。

“中国”在这里是个万能的“解释框”，连被特朗普辞退了的国家安全事务助理麦克马斯特，都在回忆录里将中国列为“头号威胁”。但是，美国最终退出《中导条约》的结果也说明，退约就是退约，想多了都是黄粱一梦。用俄外交部发言人扎哈罗娃的话说，美国根本未打算与俄讨论针对《开放天空条约》的意见。

其他缔约国和联合国一致认为，美国退出“开放天空”将严重威胁欧洲地区的安全与稳定。既如此，俄欧为何不针锋相对，也就此退约呢？因为这不符合俄欧双方利益—它们将就此失去一条监视对方军事活动的路径。

换句话说，美国退约最重要的原因，是俄欧需要这个条约，而美国未必需要。俄罗斯“瓦尔代”国际辩论俱乐部专家瓦伊茨表示，即便不搞空中侦察，美国凭借先进的间谍卫星等其他技术手段，亦可获得同价值的情报;但如果坚持空中飞行侦查，那么美国就要对老化的用于飞行监测的飞机进行现代化改造，老烧钱的啊！

俄罗斯更怕“烧钱”，既然对美国侦查不力，干脆不让美国过多侦查自己。德国外长马斯说，德国、法国、波兰及英国已多次向美国解释，近年来俄罗斯在执行方面确实存在困难。马斯也呼吁俄方“重新全面执行”该条约，但该呼吁力道太弱了。

特朗普看似粗莽，其实人家精细着呢！放着世界唯一超级军事大国的卫星优势不用，为了欧洲的安全利益被各种条约束缚手脚，这样的“傻事”，“美国优先”的特朗普忍不了了。