自治法治德治相结合的乡村治理体系构建浅析

刘碧莹

摘 要：乡村治理在国家治理工作中占据重要地位，而且随着时代的发展，当前社会对于乡村地区的经济、政治、文化、生态文明等建设提出了更高要求，也让乡村地区的治理体系构建面临更大挑战。实践表明，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系构建对于和谐乡村社会建设以及综合实力的提高具有重要影响。本文就自治、法治、德治相结合的乡村治理体系构建进行探讨，并提出构建路径，希望能够具备参考价值。

关键词：自治;法治;德治;乡村治理体系;构建

我国实施改革开放，特别是党的十八大以来，我国乡村地区无论是人们的生活方式、人口流动，还是社会结构、大众的法治意识等都经历了一次深入的改革。在新时代背景下，乡村治理体系需要面对新的挑战与新的机遇，因为新时期的乡村需要解决很多未知的新问题，这样才能够促进乡村治理体系趋于完善，为乡村地区的经济发展奠定良好基础。随着社会经济的发展速度不断加快，应该采取合理措施来提高乡村经济效益，这样有助于促进乡村社会的转型，实践表明在乡村地区不断完善自治、法治、德治建设，将其与乡村治理体系相结合，从而能够早日实现国家提出的乡村振兴战略目标，也有利于加快依法治国的步伐。

一、加强乡村自治、法治、德治建设的重要性

由于我国农村地区人口众多，所以加强对乡村治理体系建设的重视有助于促进社会和谐发展，可以为国家综合实力的提高奠定良好基础。在乡村治理体系构建过程中，要与自治、法治、德治内容充分结合，因为这三者能够在乡村治理体系构建的过程中发挥积极效用。

（一）有助于为国家治理体系的建设奠定基础

纵观国家治理体系，乡村治理是其重要的组成部分，而且乡村治理体系的建设还是实现国家治理能力现代化的标志。对自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进行全面完善，既是国家治理能力现代化的表现，也是我们党治国理政的新境界。而且构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，既有助于实现乡村社会稳定发展的目标，又可以为党在乡村地区的执政奠定良好基础，此外还可以促进乡村经济的快速发展，让百姓过上富足安康的稳定生活，进而可以让国家实现长治久安的发展目标，并为国家治理体系构建与治理能力现代化实现奠定扎实基础。

（二）有助于满足乡村振兴战略的内在要求

因为我国属于农业大国，所以乡村地区的发展情况会很大程度上影响着整个社会的发展前景，无论什么时候都不能忽略对乡村地区的管理。构建自治、法治与德治相结合的乡村治理体系，有助于满足乡村振兴战略的内在要求。随着时代的发展，中国特色社会主义的发展步伐也进入到新的阶段，然而城市与乡村之间的发展差距还是很大的，乡村经济发展明显落后，而且农业的发展效率不高，难以满足人们对美好生活的期望。为了更好的应对与解决这一矛盾，处理好农业发展不平衡的问题，需要遵循以人为本的战略制定理念，以解决乡村地区民生问题为中心，尽快实现乡村经济的快速发展。所以，我们需要加强对乡村治理体系构建的重视，将其与自治、法治、德治相结合，全面推进乡村振兴战略的实施。

（三）是全面建成小康社会的必经之路

构建科学、规范的乡村治理体系是促进社会发展的必然要求，将自治、法治、德治与乡村治理体系相结合，可以为全面建成小康社会奠定扎实的基础。进入新时代，我国提出两个百年奋斗目标，第一个百年奋斗目标就是要全面建成小康社会，这既是中国伟大复兴路上的一座里程碑，也是中华兒女的共同期盼。现在，我国正处于全面建成小康社会的收官阶段，在整体发展水平相对落后的乡村地区实现小康显得尤为重要，这是整个社会实现全面小康的硬指标。在当前我国社会主要矛盾发生转变的时代背景下，唯有加强乡村自治、法治、德治建设的力度，全面推进乡村振兴战略，让农民过上富足安康的生活，小康社会的建立才能达到理想目标[1]。此外，在大力推进乡村振兴战略的背景下，只有把乡村的政治、经济、社会、文化和生态文明建设与自治、法治、德治建设统筹规划、融为一体，才能加快社会主义新农村的建设进度，同时为国家综合实力的提高奠定扎实基础。

二、自治法治德治相结合的乡村治理体系构建路径探索

经过上述分析可以得知，将自治、法治、德治相结合融入乡村治理体系的构建中能够发挥很大的积极效用。因此，有关部门需要加强对自治、法治、德治在乡村治理体系构建过程中的路径探索，从而更好地促进乡村振兴战略的实施。

（一）以自治为重要内容来激发乡村治理体系的活力

首先，要完成农民自治平台的建设，参与治理体系构建的主体是比较多元的，既包括农村地区的村委会等，还包括普通的农民群众个人。在坚持党的领导下，让农民参与自治，可以让权利和义务得到有效统一，在完成农民自治平台建设之后便可以完善民主决策机制，让农民手中都享有一定程度的决策权，进而能够有效提高所有主体参与治理的积极性[2]。其次需要增强乡村监督委员会的作用，进一步完善监督体系，让决策机制变得更加透明化，从而有助于调动农民参与公共事务的主动性，此外需要健全村务公开制度，让农民群众获得更多有关乡村发展方案、中央优惠政策等的知情权，并且需要建立规范的乡规民约来约束农民的不当行为，进而可以实现基层民主建设按照稳定有序的道路前行，不断增强乡村自治主体的民主意识。最后，需要全面完善村民自治制度，积极鼓励农村自治组织的健康发展，重视并支持农民群众的创新精神，为农民群众选举权与监督权的运用提供充足保障，并且还要加强顶层设计和地方创造的融合，因地制宜，不断创新体制机制，从而为乡村治理体系的构建增添更多活力。

（二）以法治为制度保障来健全矛盾纠纷化解体系

首先需要根据乡村地区的实际发展情况来完善立法，健全乡村地区的法律体系，加强对基层干部进行法治教育的重视，提高基层干部的法律意识和法治思维，这样才能推动乡村地区法治建设的长期稳定向好发展。其次是在新时代背景下，乡村地区的社会问题更加突出，一些新型经济纠纷、邻里矛盾、拆迁利益冲突等层出不穷，不仅要健全法律法规体系来对乡村社会进行规范管理，还要全面提高农民群众的法律意识、规则意识。最后要提高农民群众依法办事的能力，比如通过提供日益丰富的公共法律服务来引导农民群众能够正确运用维权与信访权利，采取合理的方式解决纠纷与矛盾，进而促进农村法治工作效率的提高，同时也实现更好的社会效果。

（三）以德治为内在动力来助推乡风文明建设

建设文明乡风有助于提高农民群众的道德修养水平，从而可以为乡村社会的发展奠定良好基础，因此应该把德治作为乡风文明建设的内在动力，促进乡村治理体系建设的同时还可以在乡村地区营造良好的道德氛围。首先可以对农耕文明进行文化传承与精神发扬，并切实践行社会主义核心价值观，对优秀典范进行大力宣传，用榜样力量来增强农民的德治意识。其次需要创造淳朴乡风氛围，重视乡土人情的发展，继承并大力宣传我国的传统美德与优秀传统文化，同时对封建迷信思想进行废除清理，在吸收精華和摒弃糟粕的过程中，让农民群众的思想能够紧随时代发展进程[3]。所以，把德治作为内在动力来推动乡风文明建设工作的完成，对于乡村自治体系的构建有着不可忽视的积极影响。

（四）自治法治德治相结合，协同促进乡村治理体系的构建、效率的提高

我国是农业大国，所以乡村地区的经济发展状况对于国家综合实力的提高有着重大影响，而且健全乡村地区的治理体系有助于促进和谐社会构建。据此，必须加强对乡村治理体系构建的重视。实践表明，将自治、法治、德治相结合融入乡村治理体系构建过程中，可以明显提高其构建效率。一方面，需要先划定清晰的权力边界，厘清哪些事务必须依照国家法律、行政政策进行，哪些事务可以由村委会和农民群众协商自治，这样乡村在治理过程中可以确保自治制度的实施不与法治规定相悖，从而提高乡村治理体系运行效率[4]。另一方面，需要全面推进“三治合一”的建设进程，这样可以为构建和谐的乡村治理体系提供保障，只有让自治、法治、德治都依靠农民来完成，乡村治理体系的运行质量由农民进行评判，治理效果由农民切身感受、共同享有，才能形成良性循环，进一步激发农民参与治理体系构建的积极性，才能早日实现建设和谐乡村社会的目标。

三、结语

综上所述，在我国乡村地区构建自治、法治、德治相结合的治理体系具有重要意义，既可以为国家治理体系的构建奠定基础，又能够满足推行乡村振兴战略提出的内在要求，还可以推动全面小康社会的顺利建成。对此，乡村地区可以通过实施以自治为重要内容来激发乡村治理体系的活力、以法治为制度保障来健全矛盾纠纷化解体系、以德治为内在动力来助推乡风文明建设等措施来全面推进乡村治理体系的建设工作。随着时代发展的进程不断加快，未来同样需要自治、法治、德治相结合的乡村治理体系构建来带动乡村地区的全面发展。

参考文献：

[1]邓建华.构建自治法治德治“三治合一”的乡村治理体系[J].天津行政学院学报，2018（6）：63-69.

[2]周学馨，李龙亮.以“三治”结合推动乡村治理体系整体性变革[J].探索，2019（4）：156-163.

[3]王露璐，刘昂.自治、法治、德治相结合的乡村治理[J].绍兴文理学院学报（人文社会科学），2018，38（5）：32-37.

[4]高其才.健全自治法治德治相结合的乡村治理体系[J].农村.农业.农民（B版），2019（3）：42-43.