研究老旧小区改造中激发经济社会发展新动能

【摘要】针对城镇老旧小区改造过程中存在的主要问题，例如道路复杂、资金问题突出等，进行多角度分析，并结合光明新村老旧小区改造实例，提出老旧小区改造中激发经济社会发展新动能的改造途径，取得较好的改造效果，旨在为相关工作人员提供帮助与借鉴。

【关键词】老旧小区;改造;经济社会;发展新动能

由于城市经济的全面发展，部分城市老旧小区无法满足现代社会发展需求，严重影响小区居民的日常生活质量，通过对城镇内部的老旧小区进行全面改造，优化居民的日常居住条件，进一步满足居民的实际需求，是国家重点推动建设的民生发展工程。为了能够让城镇老旧小区居民获得更多的幸福感，本文重点探讨老旧小区改造过程当中激发经济社会发展新功能，具体内容如下。

1、案例背景分析

吉首市老旧小区改造项目截止到2019年8月份，该地区的8个老旧小区已经开工4个，全市于2000年前建成的城镇老旧小区有15个、648栋楼、涉及居民住户11127户。在改造项目当中，光明新村老旧小区已经完成原有农贸市场的搬迁工作，小区内部道路更加通畅，完善配套设施，存在安全隐患的围墙全部拆除重建，强弱电、燃气等各类管线已经完成实地改造。

改造老旧小区现状：各类建筑年代时间较长为于2000年以前房子，失养失修失管、配套设施不完善、缺乏老年人与儿童的活动空间，同时，道路人车混行，停车比较困难，小区内部的消防设施不够完善，存在较多的安全隐患。在老旧小区内部，私搭乱建现象比较多，公共设施损坏比较严重，社会服务设施不健全、环境脏乱差等影响居民基本生活。

2、老旧小区改造过程中存在的主要问题

2.1道路复杂

由于吉首市老旧小区改造项目涉及的小区比较多，范围较大，道路的基础设施老化，水、电、路破损严重，安全隐患突出，再加上小区内部道路因历史遗留、自然形成等因素导致宽窄不一、没有排水系统、满足不了消防通道等复杂现状，严重影响老旧小区改造效果。

2.2资金问题

该老旧小区改造项目缺乏充足资金，项目无法完全按照配套要求进行建设施工，在实际改造过程当中，影响老旧小区的改造进度。部分老旧小区住宅已房改多年，缺乏统一产权单位，改造主体很难确定，使得部分老旧小区改造资金难保障。老旧小区改造虽有中央财政资金支持，但因为需改造的内容特别多，再加上小区住户出资意愿不强，改造资金压力不断增大。

2.3安全隐患突出

由于城市现代化进程的逐渐加快，社会生活水平不断提高，大多数的城镇老旧小区已经落后于时代发展的潮流，部分基础设施老化，水、电、路破损严重，消防通道不畅，安全隐患比较突出，有建筑外墙脱落、屋顶漏裂渗等现象，缺乏公共服务设施配套，功能不全，给周围居民的日常生活带来较多不方便，物业管理不规范，私搭乱建，环境脏乱差，急需进行改造。

2.4各类管线复杂

因为老旧小区的地下管网特别复杂，架空“蜘蛛网”现象尤为突出。需规整或下地改造。因此，在具体建设施工期间，需要采取合理的保护措施，并对周围的构筑物进行全面保护。同时，经摸排得知，老旧小区都不同程度存在着以上问题，居住条件较差，已成为小区居民生活痛点、城市建设管理难点。

3、老旧小区改造途径

3.1全面落实居民参与、多方共建的工作机制

政府有关部门要遵守“美好环境和幸福生活公共缔造”的改造原则，以老旧小区居民为核心，加强政策引导，构建多方参与工作机制，不断提高小区居民的改造积极性，并組织企业和社会力量，对老旧小区进行科学改造。通过运用共同缔造的改造理念，对城镇老旧小区内部环境进行优化，制定出以老旧小区居民为核心主题、政府为引导主题的共有机制，确保基层党组织的重要作用得到全面体现[1]。

除此之外，有关部门还要采纳老旧小区居民提出的意见与建议，制定出完善的年度改造计划，遵守“一片区一政策”的改造要求，对既有的小区改造方案进行完善。通过制定出老旧小区改造规划方案，进一步明确当地老旧小区改造管理方法，不断提高城镇老旧小区改造效果。对于政府相关部门来讲，要加大资金支持力度，扩大融资范围，采取社会力量和市场化参与方式，对各类资源进行有效整合。

3.2加大基础设施建设力度

针对吉首市老旧小区改造项目中的陈旧管线，要及时进行更换，同时，设计单位还要加强前瞻性设计，以此为基础，针对老旧小区内部的煤气与水管、电管实施统一规划改造，确保各类管线布局更加科学。在老旧小区管线改造过程当中，还要应用智能技术，针对不同类型的管线进行严格监管，确保各项操作更加规范化。同时，针对不同类型的管线，要加大日常维护力度，防止小区地面出现沉陷。

另外，对于老旧小区内部的破旧楼体，要进行合理的修缮，通过加强翻新维修，对外部阳台进行加固处理，并加强楼体维修，可以提高老旧小区的美观性。有关部门还要集中多方力量，在老旧小区内部增设电梯，并建设多个停车场，对小区内部道路进行整平施工，为周围居民的日常出行提供更多便利。

结合吉首市老旧小区改造项目特点得知，小区内部缺乏公共活动场所，因此，相关部门需要合理建设小区公共活动场所。在老旧小区内部，通过建设健身活动场所，并安装必要的健身器材，可以为广大居民提供良好的活动场所[2]。同时，还要建设小区文化活动场所，在文化活动场所内部，可以设置阅读室与才艺互动训练室，促进小区居民之间的有效沟通，进一步满足小区居民的精神需求，打造独具特色的小区人文环境。

3.3加大小区管理力度

第一，做好小区管理工作。因为吉首市老旧小区改造项目涉及的内容比较多，要想进一步提高小区改造效果，做好相应的管理工作特别重要。在管理老旧小区的过程当中，有关部门需要深入明确小区管理要点，找到历史遗留问题产生的具体原因，并安排相应的工作人员，全面落实各项管理制度。加强小区管理工作力度，能够为小区居民的日常出行与生活提供更多服务。

第二，针对老旧小区内部的危房，要进行合理的动迁，确保危房与另类房问题得到良好解决。针对居民在另类房中的居民，由于其大部分属弱势群体，经济能力比较差，无法置换新房。所以，政府有关部门需要全面发挥出自身的主导作用，不断明确各个主管部门的工作职责，并制定出完善的管理政策，可以采取廉租房和公租房等措施，帮助居民改善其自身的居住条件。

第三，找到老旧小区改造中存在的缺陷和不足，并及时改进。老旧小区改造项目是一项重要民生项目，势在必行，因为城镇老旧小区居民大部分为弱势群体，没有能力自主改善居住环境，政府有关部门需要适当加大改造力度，更好的彰显出政府对广大人民群众的关怀，而且可以保障社会更加安定团结，让广大人民群众能够更好的感受到国家关怀。例如，针对老旧小区内部的各类基础设施进行全面改造，能够有效体现出国家经济建设水平，促进城市经济的可持续发展[3]。

3.4改造成效

通过积极采纳老旧小区居民的意见与建议，并加強市场调查，找到问题产生原因，有针对性地进行改造，重点改造小区内部道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙等基础设施，通过进行更新改造，可以为小区居民提供良好的生活环境。同时，在房屋公共区域，加强节能改造，可以节省大量能源。通过对该老旧小区内道路拓宽和修缮、排水管网、强弱电（燃气）管道等基础设施进行改造，并增加部分排水排污系统、道路配套设施、围墙拆除新建、各类管线入地、新建幼儿园、阳光书屋、党建活动中心、门禁系统、监控系统、垃圾压缩站等，完善小区基础类改造、完善类改造和提升类改造，可以更好的美化小区环境。

当前阶段，光明新村马路市场已经顺利完成搬迁，原来的市场位于光明大桥下长下坡、急弯、临水的位置，每天上、下班时间点，道路交通特别拥堵，摊位乱摆、流动叫卖、人车混行现象严重，存在较多安全隐患。现阶段该市场已经搬迁至旁边新建的光明农贸市场内部，新搬迁的市场整齐、干净，摊位整齐划一，总共包括160多个摊位，按水产、水果、蔬菜、活禽、粮油、鲜肉等划行归市，购物环境井然有序、满足当地居民的日常生活需求，真正实现“摊清、人清、路畅”目标，确保老旧小区内部的安全隐患得到有效消除。在此改造项目中，停车场和垃圾压缩站等正在大力建设，光明马路市场改造效果显著[4]。

光明新村五里牌幼儿园完成房屋基础施工，正在进行上部主体建设。光明老桥正在做加固维修方案，片区外部的安全隐患围墙已经全部拆除重建。针对老旧小区内部的水电气，包括光纤等一系列配套设施，进行全面改造，并建设党建活动中心、社区养老、托幼等设施，不断加大改造力度，构建环境整洁、配套完善、管理有序的小区，为居民提供一个温馨、贴心的宜居环境。

通过对该老旧小区进行全面改造，居民的生活质量得到显著提高，经过全面调查，居民的居住满意度得到有效提升，具体数据见表1。

结语：

综上所述，通过对老旧小区改造中激发经济社会发展新动能的有效途径进行全方位的分析，例如全面落实居民参与、多方共建的工作机制、加大小区管理力度、加大基础设施建设力度等，取得良好的改造效果，通过对该老旧小区进行全面改造，居民的生活质量得到提高，经过全面调查，居民的居住满意度得到提升，促进城市经济的繁荣发展。

参考文献：

[1]叶青，赵静，赵科科，李昕阳，李亚刚，赵强.城市老旧小区绿色化改造机制与策略研究——以上海市光新大楼小区为例[J].城市住宅，2020，27（05）：8-13.

[2]荀泊.城市老旧小区景观改造“标准”初探——以浦东新区张江镇春港丽园示范化小区综合整新项目为例[J].中外建筑，2020，（04）：169-171.

[3]梁浩，孟继民，武雪莹.“疫”情下的思策——关于老旧小区综合改造应对突发公共卫生事件及加强城市应急管理的建议[J].建设科技，2020，（06）：12-14.

[4]黄开，赵赛，赵荣，李世峰，潘瞳，石庆炜.基于系统化的老旧小区海绵化改造工程精细化设计案例[J].中国给水排水，2020，36（08）：69-76.

作者简介：

黄艳（1982—），女，湖南吉首人，本科，工程师，主要从事工作：建筑工程。