人力资源管理对失业职工档案管理的重要性

韩滨

摘要：档案管理工作是行政机关和企事业单位内部管理的基础，是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，失业职工档案是职工在失业前个人信息的重要载体，也是最为直观、全面的信息源，管理好失业职工档案，是公共就业服务的一项重要工作，它在行政机关和企事业单位的内部管理和发展中起着重要作用。基于此，本文概述了职工档案与失业职工档案管理，对失业职工档案管理中存在的主要问题及其措施进行了探讨分析，旨在提升失业职工的再就业能力。

关键词：职工档案;失业职工;档案管理;问题;措施

一、职工档案与失业职工档案管理的概述

职工档案是国家档案的组成部分，指行政机关、企事业单位的劳动、人事部门在招用、调配、培训、考核、奖惩和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察干部、职工的依据。失业职工档案管理是公共就业服务部门按照党的惠民政策，为失业职工提供的一项免费的档案代理服务，档案中记载了个人经历、工作情况、工资待遇等内容，是办理退休养老、享受相关待遇的重要依据，提供失业职工档案服务，对保障失业职工的合法权益，具有十分重要的意义。

二、失业职工档案管理中存在的主要问题分析

（一）档案管理工作宣传问题。档案管理工作的发展和进步，需要社会各界对档案管理工作有一定的认知和了解，很大程度上取决于档案宜传工作保障作用的发，失业职工档案管理也不例外。但目前的档案宜传工作却存在明显的不足，如到我们单位来办理档案的一些失业职工说很少听到档案方面的宣传，感觉神神秘秘的，差点自己拆开了看看。在宣传内容和形式等方面尚有欠缺，导致档案管理工作的宜传工作的效果不理想。另外，目前档案类的专刊比较少、缺少能够广泛汇集、总结档案管理先进经验的载体，同时因对档案管理工作的重视度不够，目前己成立的档案宣传专刊稿件质量良莠不齐，发行量也不大，无法形成强有力的宜传攻势，在新媒体范畴内也很少涉足，无法取得与年青一代的潜在档案使用群体有效接触，制约了档案利用效率的提升。

（二）职工档案由多个部门管理，职责分工交叉重叠问题。企业改制后，原工人身份的下岗失业职工档案己移交县职业介绍服务中心托管，实行社会化管理。但原干部身份的下岗失业职工档案仍滞留在县人事局，这样不利于下岗失业职工养老保险关系接续，给将来办理退休手续，领取养老保险金等带来不必要的麻烦。

（三）档案管理专业人员素质问题。目前非档案管理部门对档案管理工作不了解，还有部分档案管理部门未认识到档案管理工作的重要性，在人力、物力、财力等方面的投入和支持力度不大，有些档案管理人员没有经过专业培训，基本的档案管理知识都没掌握，甚至对失业职工档案的概念都不知晓，加上部分工作人員责任心不强，正规档案的收集、审核、整理、归集都做不好，更谈不上规范做好失业职工档案的收集、整理、归档、装订等。他们仅能简单地把收到的材料放入档案袋存储起来，很容易出现档案材料不够真实准确，档案前后材料印证不一致的间题，当人事组织部门核验时，就会被认定为虚假档案，还有可能追究个人责任，造成重新认定补充档案资料等诸多麻烦。

三、加强失业职工档案管理的措施

（一）加大宣传提高认识推进工作。加强同媒体合作是做好现代社会宣传工作的重要手段。在过去占据宜传阵地的传统媒体主要包括广播、电视、报刊杂志等;引领时尚的新媒体主要包括网站、微信、聊天室、社交平台等。档案管理部门应当加大对新媒体宣传工作的研究投入，在原先知识竞赛、演讲比赛、社会答题等方式的基础上，创新比如档案宣传日、微信知学平台、专题档案宣传栏目等方式，充分利用传统媒体和新媒体，加大对档案管理法的宜传，广泛开展各种宣传活动，组织开展《档案法》竞赛和比赛，扩大档案管理工作的社会影响力。很多档案管理人员专业不专，业务不会，归根到地还是认识上出了问题，因此就需要加强日常教育引导，让工作人员有紧迫感和危机感，树立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想意识，自觉更新知识，提高工作的主动性和自觉性，营造良好的社会环境，提高全民的档案意识和认同，加快档案管理工作纳入法制化管理轨道的步伐。

（二）有效解决档案归属问题，为后续管理提供优质服务。彻底解决档案多头管理局面，只要是失业职工、自由职业者、没有档案保管能力的个体私营企业档案一律由县级以上劳动保障部门的职业介绍机构代理保管。代理机构须具备档案保管的硬件条件与安全措施，配备专职档案保管人员，并经检查验收合格后，由同级劳动保障行政主管部门认定，方可开展失业职工档案托管并开展一系列后续服务工作。企业破产、改制、重组后的人员不再以干部或工人身份、领导级别划分档案归属，破产企业生成的档案一律归劳动事务代理机构保管，负责其后续保险的代缴、档案查询、证明材料的出具、退休手续的申办、档案的转移等服务工作。

（三）严格准入加强培训提高素质。当前档案宜传工作力度不足、工作开展不规范往往在于具体工作人员素质低，不能胜任工作所致，因此必须加大专职人员队伍建设，打造一支素质过硬的队伍：一是采取严进宽出的方式严把进门关，实行档案管理人员资格准入制度，制定计划有序清理不合格人员，纠正任人唯亲甚至将档案管理职务当做福利发放的错误思想，让想干能干的人挑起担子好好干，不想干不能干的早日退出专岗;二是加强日常培训和培养，提高人员素质和能力，定期举办档案法律法规知识讲座或培训班，及时充电更新补充知识，从根本上解决执法者不懂法的问题，在人员培养方面可以考虑加强同高校的联系和合作，将档案管理人员的培养推向订单式输送的专业化方向，为单位培养精准、专业可用的人才。

四、结束语

综上所述，为维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安，心系下岗失业职工冷暖，情系服务就业大事，应紧密结合失业职工再就业服务管理工作，加强失业职工档案管理，以此发挥失业职工档案管理工作的职能。

参考文献：

[1]关丽萍.下岗失业人员档案管理问题与应对策略分析[J].兰台世界，2017.

[2]孟凡龙.对下岗失业人员档案管理工作的探究[J].现代交际，2017.

[3]丁薇.谈谈对下岗失业人员档案管理[J].魅力中国，2016.