做好年鉴编纂推动创新发展

费尚全

年编辑年鉴旨在全面、系统、翔实地记载和反映各方面的新情况，充分发挥存史、育人功 能，并为各级领导机关、研究机关、企事业单位制定政 策、进行科学研究提供重要依据。因此，编纂好年鉴， 尤其是地方综合年鉴，必须在全面、系统、准确上下功 夫，广泛收集资料，科学制定方案，精心推进实施，彰 显地方特色，为当地经济社会发展服务。

一、精心做好年鉴编纂工作

（一）科学组织是保证。

蓬安县委、县政府高度重视《蓬安年鉴》编纂工作，从 2004 年起，把《蓬安年鉴》的编辑工作纳入县委、县政府工作的议事日程，形成了党委领导、政府主 持、负责地方志工作的机构组织实施、社会各界广泛 参与的工作机制。蓬安县政府印发《关于认真做好编辑出版〈蓬安年鉴〉工作的通知》，成立《蓬安年鉴》编  辑委员会，县委书记、县人大常委会主任、县政协主席 任顾问，县长任主任，有关方面负责人任委员。同时， 成立年鉴编辑部，县长任主编，负责指导年鉴编辑工 作。年鉴工作经费每年纳入财政预算。年鉴编委会 每年春召开县级各部门负责人参加的编辑动员会，编委会主任、县长在会上讲解年鉴编纂工作的重大意  义、指导思想，要求各单位、各部门按时按质完成年鉴 供稿任务，并与各单位领导签订目标责任书。县地方志办领导与编纂人员签订年鉴编辑责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。

编辑过程中，《蓬安年鉴》得到全县各乡镇、县级各部门、企事业单位和省、市地方志系統的关心和支持。南充市地方志办每年在蓬安检查工作时，都对年鉴编辑给予精心指导，指出成绩和问题，提出宝贵的修改意见。福德镇在石孔贡米、福德酥肉商标争取工作中体会到县志、年鉴对地方经济发展的重要意义，对县志、年鉴编辑工作有深刻认识，每年总是以最快的速度、最好的资料报送县地方志办。由于组织有力，《蓬安年鉴》的编辑工作进展顺利，至 2017 年，共编辑出版 13卷。2015  年，遵照国务院办公厅印发的《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020 年）》“地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版”的要求，《蓬安年鉴》2015 年卷由中国文史出版社公开出版。此后，《蓬安年鉴》每年都公开出版，并多次获得四川省方志成果优秀奖。

（二）资料收集是前提。

俗话说，有土才筑得起墙。要编纂好年鉴，资料收集是前提。蓬安县地方志办积极加大依法收集年鉴资料力度，建立和完善资料收集、保存、管理制度，运用各种手段，拓展资料收集范围和渠道。一是县政府办每年向全县各机关单位、各乡镇印发《关于做好〈蓬安年鉴〉工作的通知》，要求各乡镇政府，县政府各部门、各直属机构及有关单位，将上一年度工作亮点、重大事件，获市委、市政府以上表彰情况等的纸质文稿和电子文本在规定时间内报送《蓬安年鉴》编辑部，纸质文档由各单位领导签署意见并加盖公章。二是县地方志办根据县政府办要求，认真抓紧年鉴稿件征集工作， 制定《蓬安年鉴》资料收集进度表，及时向有关领导汇报年鉴资料收集进度;对进度缓慢的个别单位，随时打电话催收。同时，将要收集的特殊资料编辑成短信或微信，向有关单位和相关人员发送，加以征集。三是在县门户网站、县委党史研究室、县广播电台、县电视台收集整理蓬安县年度大事记有关资料。四是深入有关单位和相关人员，详细了解该单位亮点工作，形成文字资料，做到资料收集全面，内容翔实，以彰显特色和亮点。从 2004 年起，县地方志办每年收集大事记资料500 余条、3 万余字，年鉴文字资料300 余份、500 万字，彩图 200 余幅，为编辑年鉴工作准备了丰富的第一手资料。

（三）精心编纂是关键。

“ 为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述” 是方志人的责任和使命，更是对方志人的激励和鼓舞。在十余年年鉴编纂过程中，我深深地体会到：年鉴编辑质量是生命，务必高标准、严要求，精益求精地做好年鉴编辑工作。

首先是要保证年鉴的政治质量，政治上出了错， 其他一切都无从谈起。年鉴的全部内容都要完全符合党和国家的路线、方针、政策，和党中央保持高度 一致。在资料整理中，首先要把好政治关，传播正能量，弘扬主旋律，突出中心工作，彰显时代精神，为人民群众服务，为当地经济社会发展服务。

其次要坚持真实性、科学性原则。作为史册之一的年鉴，必须要对历史负责、对后人负责，保证刊载的全部资料和数据都准确无误。要求资料内容真实地反映客观事物的本来面目，既不溢美，亦不饰非，经得起历史的检验。我在年鉴编辑中发现，有的单位提供的年鉴资料质量高、符合要求，而有的单位不重视 ，提供的资料不负责任，与实际情况不相吻合。例如有的乡镇在文稿中记载年度人口出生134 人、死亡129 人，而人口自然增长率达3.61%。我立刻联系他们并指出这些数据不符合实际，需要重新查一查;后经他们查证，及时对此进行了更正。在数据处理上，我坚持准确性、真实性原则，每年都请县 统计局反复核实，针对个别不准确的地方，我带着问题到相关单位查证落实，从不马虎了事。在保密要 求上，每年都请县保密局全面审核，并请县武装部、县公安局、县法院、县疾病预防控制中心等涉密单位反复审核本单位稿件，确保不涉密、不泄密。

再次要坚持“精炼”的原则。在纲目设计上，力 争画龙点睛;在语言文字上，力争言简意赅，不修饰、不累赘，让读者一目了然;在修改中，力争字斟句酌、 反复琢磨;在校对中，力争严谨仔细，做到没有字、词、句、标点符号、图表等错误，全力编纂出精品良鉴。

二、创新研究求发展

（一）加强修鉴队伍建设。

人的因素第一，没有高素质的年鉴编辑队伍，谈不上年鉴创新研究。《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020 年）》中指出：“加强人才队伍建设。重视人才选拔、培养和利用，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，培养和引进一批高端人才，建设一支高素质的地方志编修、研究工作队伍，弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神。”可见，年鉴创新必须紧紧联系和依靠广大年鉴编纂工作者，充分调动各方面积极因素，让他们踊跃建言献策，为年鉴编辑当好参谋。

组建年鉴编纂队伍，是圆满完成年鉴编辑工作的关键。要编修好年鉴，必须要有一支乐于奉献、精通业务的高素质修志队伍。这就要求我们首先要加强修志队伍政治学习，确保年鉴编纂工作能坚持正确的政治方向;其次要加强年鉴编辑人员业务培训，组织他们参加各种业务培训班学习，聘请专家讲解工作方法和技巧，鼓励他们互相学习、取长补短、共同提高，全面提高修志人员的业务素质。同时，要加强理论知识的学习和运用，用理论指导实践，推动年鉴编纂工作顺利开展。

十余年来，我在实践中深深地体会到，没有稳定的年鉴编辑队伍“，一年一鉴，公开出版”的基本任务就完不成，更谈不上创新。就我了解的情况看，目前修志队伍人才不稳定、人员 素质参差不齐，亟待提高。以蓬安为例：新中国成立后，1985 年第一轮修志无专业人员;2009 年，第二轮修志正式开始时，参与修志的10 人，除1 人是县地方志办正式工作人员外，其余都是临时抽调， 修志工作启动 6 个月后，还没有找到执行主编。

2009—2016 年，蓬安县地方志办编制 11 人，正式工作人员 9 人，而借调到县政府办工作的就有 8 人;2012—2017 年间，真正在县地方志办工作的正式人员几乎为零。 修 改《蓬 安县志》（1986— 2006）、编纂《蓬安年鉴》和处理日常事务均由一个临聘人员承担。可见，年鉴编纂队伍建设刻不容缓、任重道远。

综上所述，我认为，要千方百计加强修志队伍 建设，特别是要在高校开设志书、年鉴编辑专业， 培育高素质的年鉴编辑人才。省、市地方志办要根据《地方志工作条例》“县级以上地方人民政府对地方志工作中作出突出成绩和贡献的单位、个人，给予表彰和奖励”的规定，每年评比先进，想办法，添措施，创造激励机制，使修志人才请得来、留得住，心甘情愿地为修志事业作无私奉献。

（二）科学制定年鉴编纂方案。

抓纲务本，纲举目张。年鉴编辑是一项系统工程，编纂方案是这个系统工程的总蓝图，编辑之 前必须设计好。编纂方案要坚持正确的指导思 想，紧紧围绕党委、政府中心工作解放思想、开拓 创新。栏目设置要结合本地实际，确保科学规范， 经得起时间的检验。在编纂过程中，为使篇目更 加合理、体例更加规范、结构更加严密，以真实反 映县情，编修人员要逐步总结经验教训，广泛征求 意见，不断更新，不厌其烦地进行修改，在科学分 类的前提下，力求体现地方特色、年度特色，特别要做到与时俱进。例如，为树立和践行“ 绿水青山就是金山银山”理念，《蓬安年鉴》2017 年卷、2018 年卷特载图片中，专门设立“生态环境建设”栏目，广泛宣传生态环境建设的重大意义，为建设绿水青山美丽蓬安贡献了年鉴力量。

（三）加强年鉴工作宣传力度。

从我十余年修志工作经历来看，年鉴宣传工作的作用和意义值得我们深思。在縣志、年鉴资料收集中，我多次打电话催收资料，很多人连县地方志办是什么单位、干什么的都不知道。因而，各级党委、政府及修志系统在今后工作中要利用各级新闻媒体，大力宣传涉及年鉴工作的政策法规、年鉴工作服务经济社会发展的新成绩、年鉴工作者投身现代化建设的新贡献，让年鉴知识走进千家万户。为此，一要宣传地方志工作法律法规，特别要注重宣传《地方志工作条例》和《全国地方志事业发展规划纲要（2015— 2020 年）》，使人民群众了解并支持地方志工作;二要在县电视台开辟年鉴知识栏目，广泛宣传年鉴的重大意义及对当地经济建设的重大作用;三要让年鉴接地气，提升年鉴质量及使用价值，让年鉴走进寻常百姓家，扩大年鉴发行量，提倡读年鉴用年鉴，特别要在中小学生中开展阅读年鉴活动，使广大人民群众了解当地各行各业取得的巨大成就， 激发大家读年鉴、爱家乡的热情。

（四）加强学术交流。

互相学习、取长补短，是年鉴编辑创新研究的重要环节。走出去，虚心向别人学习，借鉴别人的先进经验，取其精华充实自己，提高  自己的年鉴编纂水平，就能提高年鉴质量。同时，将自己编纂年鉴  的经验教训，与同行交流，虚心听取别人意见，就能认识到自己的  不足。所谓“知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也”的道理， 用于年鉴编纂上，同样具有极强的现实针对和指导意义。

著名物理学家海森堡指出：“科学扎根于交流，起源于讨论”。创新需要不同学科的学术交流，通过学术交流方能获得创新源泉  和科学真理。调查发现，诺贝尔奖获得者创造性思维的50%  以上得益于学术交流;可见，学术交流意义十分重大，通过学术交流，可  开阔视野，获取新的知识，使年鉴编纂工作得到创新发展。

（作者单位：蓬安县县志编纂委员会办公室）