标准化规范化建设增强基层党建活力

王庆秀

摘要：党的十九届四中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，实现国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理体系的核心是党的领导，而城市基层治理作为国家治理体系的重要内容，必须坚持党建引领，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为出发点和落脚点，着力构建党组织统一领导、各类组织协同共进、居民群众广泛参与的城市基层治理体系。

关键词：标准化;基层党建;建设

引言

扎实做好基层党建工作，要结合当前面临的新形势、新任务、新要求，借助互联网优势，谋划新思路，创新机制举措，努力实现基层党建工作新突破，打造新品牌，激发新活力。

一、基层党建工作现状

（一）边缘化问题

对党建和中心工作融合不够深入。如：个别党支部围绕中心、服务大局开展工作不足，党建与生产经营工作仍然不同程度地存在着“两张皮”现象;个别基层党支部书记学习能力不足，距离“三懂三会三过硬”（懂党务、懂业务、懂管理，會解读政策、会疏导思想、会总结经验，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）的要求还有较大差距。

（二）对党员的教育管理不够严格，存在“松软疲”的现象

1.党员的教育效果不明显。一是基层党组织对党员教育普遍局限于常规性地读读报纸、念念文件、看看电教片，导致党员不爱听、不愿学，达不到学习效果;二是有的基层党组织只强调学习次数，很少结合本单位生产经营和管理中存在的问题来组织学习研讨。2.党员入口关把守不严格。一是少数党员组织上入党，思想上还未入党，表率作用弱化;二是有的基层党组织对于不合格党员的管理失之于软，失之于散，对不合格党员的处置问题上显得无力乏力。

（三）基层干部队伍比较薄弱

基层治理工作普遍存在缺编制、缺机构、缺人手的问题。基层工作者由于待遇低、地位弱，人才流失严重，导致有些工作很难延伸到最基层。当前，有些基层工作者能力水平不强不专，作用发挥不够。有些基层党组织的党支部书记还存在兼职的情况，以行政工作为主，专注党建工作精力不够。同时基层党建岗位存在经常轮换的现象，一些党支部书记属于“半路出家”，他们对党政工作不是很熟悉，缺乏经验，基层党建工作专业化水平不高，尤其是一些村干部兼职多，上级对口部门多，一般都忙事务，加上党建工作干部培训少、水平低，难以达到新时期党建工作要求。

二、基层党建工作建设策略

（一）强化支部自身标准化建设

在党组织机构设置上，一机集团严格按照“两个条例”有关规定，进一步规范党支部及党小组设置，做到党员工作在哪里，党组织就建到那里、组织生活就跟进到那里。在班子建设上，各支部做到按期换届选举，选优、配强党支部班子，党支部书记实行“一岗双责”。在作用发挥上，强化支委会的议事决策职能，充分发挥支部班子的领导作用和整体功能。在党务干部队伍管理上，集团建立、健全党务干部教育培养、定期培训、选拔配备、监督管理、考核评价等机制，着力打造素质优良、结构合理、担当有为的党务干部队伍。

（二）增强基层治理信息化技术应用

以“互联网+”、大数据为代表的技术变革为基层治理创新提供技术条件。当前，要积极探索运用互联网思维和信息技术提升基层党建信息化、精准化水平，通过大力整合基层信息资源和载体，提高基层党组织信息系统应用能力。伴随着互联网、新媒体、大数据等新技术的兴起，传统的治理体系和治理思维也在不断更新迭代，“互联网+”、大数据等被广泛应用到基层治理中，很多地区已逐步建立了基层党建网格化智能治理体系。例如，在城市基层社区治理中，通过综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能、“5G”等新一代信息技术，全面汇聚基层治理领域相关数据信息并及时分析研判，依托智慧城管项目建设，建立智慧城管系统，形成“线上监测，线下监管”“线上集中，线下分散”“互联网+监测，监管+执法”“纵向联网，横向协同”的基层治理监测监管系统，实现对环卫保洁、市政设施、园林绿化、供水供气、垃圾处理、污水处理、城管执法等进行全覆盖、全天候、全过程监测监管，全面提升基层治理的精细化、智能化水平。

（三）及时更新基层党建工作理念

国企基层党建信息化建设需要建立在全新的工作理念基础上。要立足于信息化时代背景，将信息化作为技术支撑，以信息化为工作导向，充分利用好计算机技术和信息化载体，积极更新基层党建工作理念，加强对国企基层党建工作实施与落实的重视。首先，国企党建工作者要转变传统的工作观念和认识，明确新时期国企基层党建信息化建设新要求，加强党建知识的学习，结合企业党建工作开展实际情况，循序渐进地对党员以及入党积极分子进行党性教育，改善党建工作环境，提高党建工作效率。其次，要定期组织国企党员和入党积极分子进行党性教育活动，宣传党建信息化建设必要性，明确党建信息化建设内容与主要方向，落实工作，加强监督管理。最后，要重新制定党建工作考评机制，摒弃传统的工作评价方式以及考评制度，结合时代发展特征，认识到信息化时代党建工作特点，进而给予党建工作客观、准确的评价。

（四）创新工作机制，激发基层党建新活力

创新基层党建工作不能只是一句口号，而是需要不断完善工作机制，创新和实践具有时代特点、符合时代需要的新方法新手段。只有这样，才能真正激发基层党建活力，更好地解决基层党建工作“怎么抓”“谁来抓”“如何发挥作用”等关键问题。首先要苦练“内功”。创新学习方式方法，强化日常教育培训，不断提升党员干部的思想理论水平。通过“三会一课”、理论讲堂等形式，营造良好的学习氛围，形成自愿学习、终生学习的良好风气。同时，不定期开展回顾党的奋斗历程、观看红色革命影像资料、重温入党誓词等活动，让学习活动入心入脑。此外，还可以通过搭建新兴媒体传播渠道，如微信公众号等，定期发布党的重大方针政策等信息，收集党员意见和建议，开展网络问政，强化党员干部宗旨意识。其次要搞好外部约束。要切实抓好顶层设计，创新制度建设、机制运行、考核评价模式等，不断改进工作作风。要建立健全党员干部科学选拔长效机制，明确选人用人导向，用制度督促党员干部带头做好服务群众工作，并让群众参与监督考评，从而打造一支“干事有思路、管理有规矩、服务有真心、群众有口碑”的党员干部队伍。同时，要充分发挥党员示范岗、示范型党支部的引领、带动、辐射作用，通过树立模范典型，彰显榜样的力量，引导党员干部在思想上进步、在工作上努力，形成学习先进、赶超先进的良好氛围。

结束语

综上所述，深化国企党建工作，必须全面优化基层党支部建设创新路径，做好党员队伍思想政治教育工作，培养党员的文化自信意识;培养良好的党内政治文化生态环境，大力创新党建文化，保持和发展企业党建工作的先进性和纯洁性，促进党建工作的蓬勃发展;秉承廉政方针，坚持从严治党，培养廉洁的做法，依法打击贪污腐败行为，构建反腐倡廉机制，做好党员群体的政治监督工作。

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