建筑工程监理的现状、问题和解决办法

张正军

摘要：建筑工程作为城市规划建设计划的一大重要内容，其重要性不言而喻，而在我国土木建筑行业体制改革不断加深的同时，工程建设监理制度改革也迎来了重要的转折点，工程监理工作得到了更加强有力的制度保障，为我国土木建筑工程项目的建设保驾护航。本文以建筑工程监理工作为主要讨论对象，分析其重要性、现阶段存在的主要实施问题，并提出几点解决办法以供参考。

关键词：建筑工程;项目监理工作;解决策略

我国土木建筑工程不断深入发展的同时，行业管理体制也在不断完善，以更好适应国内、国际工程建设的系列标准与发展概况。我国的工程监理工作在1988年工程监理制度正式实施后有了更加全面、完善的实施细则作为支撑。但同时，随着我国建筑市场的壮大以及建筑工程量的迅猛增加，部分监理工作存在越来越多的漏洞，需要加紧解决，以保证土木建筑市场的健康发展。

一、 建筑工程监理工作重要性

一般来说，现代工程监理体系的建立依据是将FIDIC（国际咨询工程师联合会）土建工程合同作为基础，联合施工方、建设方以及第三方监理单位形成“三方联合”的管理模式。我国工程监理体系的建立和发展既能够符合当前市场经济的发展需要，又符合社会主义市场经济的运作情况，相对于传统的功臣监管工作，新建立的工程监理体系更能满足新时期我国的土木建设工程的建设需求。除此之外，建筑工程的项目建设监管体系在一定程度上弥补了建设方坚持的传统小型生产管理模式存在的不足点。同时在此基础上，新型监管体系可以有效地利用现代管理技术，充分积累监管经验，有效提升建筑项目建设的专业化管理水平。可以说，工程监理制度的监理与完善，为我国现代化工程建设的成长提供了科学、有效的制约、监督机制，确保建筑工程管理遵循建设环节的各个顺序（见图1）。

二、建筑工程监理存在的主要问题分析

（一）监理团队储量不足

监理工程师队伍需要结合土木工程、工程管理等专业的技术专家和人才，这就要求监理人员具备高素养、较强的专业知识储备等技能。我国基础建设工程数量迅猛增加的同时，对于上述的专业团队需求也不断增长。但同时，我国的监理体系发展起步较晚，人才机制的发展相对滞后于建筑市场需求，专业监理机构数量更是无法满足实际建筑工程需要，这就间接导致部分建设项目在投标之后缺少专门的监理团队全程跟进建设进度。监理人员的缺失也进一步导致在实际的管理工作中，监理责任落不到实处，一旦发生监管问题，责任追究也无法及时解决。

（二）监理体系仍存在漏洞

建筑工程领域中，监理制度缺失导致的最主要问题就是责任分管范围不明确，极大地影响到工程设计、施工到项目交付过程中地管理问题。房屋建设工程是一项较为复杂的综合建设项目，过程中涉及质检部门、消防部门、国土资源部门、税务部门等多个层面的管理与审核工作，自身管理难度就相对较大。也因此，任何一个监管责任人出现权力分配不清、监管不到位等问题，则会导致各监管单位推诿扯皮，严重影响建筑项目的建设进度与质量水平。此外，一些住房开发商受到经济利益诱惑等一些原因，通过利用工程监理制度体系的漏洞，使用不当手段展开恶意竞争，导致建筑市场出现秩序混乱现象，影响市场健康发展。

三、工程监理问题的相应解决策略

（一）进一步完善当前监理制度体系

针对上述的监理体系的缺失问题，要求政府有关部门进一步明确各监理单位的職权，进一步分析现存制度体系存在的漏洞，并以此为基础展开优化工作，涉及居民关键利益的部分需要特别注意，以维护公民住房权利。出席之外，相关监理部门要积极展开实地调查工作，从实际情况出发，找出当前制度中的不合理部分，深入建筑市场一线，了解和研究我国建筑工程监理工作的现状，以此为依据进一步完善缺陷。同时，政府需要发挥市场调控作用，制定法律法规的同时，积极引导建筑单位、监理单位遵守法律法规，维护建筑市场稳定。对于一些利用监理漏洞的违法行为，增加开发商的违法成本，积极打击部分开发商“老赖”行为，公开曝光建筑公司的违法开发与违法施工行为。

（二） 明确监理工程师各项责任

在房屋建设工程的建设全过程中，监理工程师的各项行为在一定程度上对建设工程使用功能和价值的实现起到不同程度的影响，其工作水平对保障建设工程质量、建设进度和建成品质起着决定性的作用。因此，在实施监管工作时，需要有效保证监理工程师的责任得到明确划分。在施工项目中，监理工程师需要做到严格遵守相关技术规范和细则，明确了解相关合同文件中的各项标准，严格按照施工技术规范要求展开管理与监督工作。此外，在进场原材料和施工工艺的检验环节中，监理工程师需要展开一对一地严格审查，并做好责任人的审查记录，对施工产品进行严格全面的监控和管理。不同环节需要掌握不同的监理重点，施工阶段中，施工进度的控制是监理的重点。建设进度不单是对时间和周期的控制，同时还会影响到项目中的设计、招投标、竣工收尾等环节的完成情况，因此良好的施工进度监管工作能够保证建设项目顺利进行，尽可能减少工期，获得最优化的工程投资效益。而在设计阶段，监理单位应协同设计人员制定高质量的任务书，设立工程建设目标，分析进度目标，确定工程计划的关键要点，在此基础上制定监理进度控制计划。

总结：

通过上述分析，可以明确一点，那就是当前的建筑市场监理体系的完善离不开建设单位、施工单位和第三方监理机构的共同协作，需要整合各方力量来将监理体系集大成化，使其更好迎合我国社会主义市场经济中的房建建设项目，满足各项需求，为房屋建设工程的可持续发展提供良好的监管环境。

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