国有企业区域化改革助推党组织建设的思考研究

李源

摘要：国有企业区域化改革是推动国有企业发展的一个重要策略，区域化改革推动企业经济发展的同时也能够有力的推动党组织建设，本文对国有企业区域化改革助推党组织建设进行简单的思考。

关键词：国有企业;区域化;改革;党组织;建设

一、国有企业党组织建设的重要意义

（一）巩固党的执政地位

中国共产党建立了新中国，是中国特色社会主义事业的领导核心，带领中国人民艰苦卓绝取得了一个又一个的胜利，解放新中国，我国人民从此走上当家做主的道路，实施改革开放，推动人民生活水平不断的提升。这一个个骄人的成绩，都是我们坚持中国共产党领导的重要表现。国有企业作为我国经济建设的重要支持力量，是国民经济发展的重要支柱，是促进就业、发展经济、夯实经济基础的中坚力量，国有企业的经济收入占我国财政收入的绝大部分，国有企业涉及的行业也都是关乎国民经济发展的重要行业，因此做好国有企业的党组织建设意义重大。国有企业党组织的发展壮大，对于巩固党的执政地位有着重要的作用，是促进国家经济发展的重要支持，关系到党和国家命运的发展，需要我们重点关注。

（二）提升国有企业核心竞争力

新时期我国开启了国有企业又一轮改革，伴随改革步入深水期，国有企业改革的不断深入，国有企业发生了巨大的变化，这些变化体现在经营实力、员工素质、管理水平以及企业面貌等多个方面，但改革不是一蹴而就的，我们也必须看到国有企业存在的一些历史问题，这些问题在短时间内还很难得以克服，诸如人才机制不完善、员工素质不够高、企业制度不健全等等。但我们必须看到这些问题的存在阻碍了国有企业的快速发展。国有企业作为国家经济建设的重要中坚力量，国有企业的发展离不开党组织建设，积极推进党组织建设对于提升国有企业凝聚力、加强国有企业发展建设、提升国有企业软实力具有重要的支持和引导作用，能够有效地推动国有企业核心竞争力的提升。

（三）增强企业党组织活力

伴随社会主义市场经济的快速发展，国有企业党组织建设也暴露出一系列的问题，其中最为明显的当属党组织建设缺乏活力，这也成为当前的现实情况。在经济利益面前，一些党员和群众过分关注经济利益，忽视了党组织建设得重要性，狭隘的认为党建工作已过世，思想政治工作的开展作用不大，这些错误的思想导致国有企业党组织建设流于形式，为了应付检查走形式主义。这些思想都是错误的，国有企业党组织建设为企业发展带来了升级和活力，成为推动国有企业发展的重要力量。国有企业党组织建设能够帮助广大群众了解到党组织建设的重要性，稳固群众基础，并引导广大党员群众在企业工作中不断改进自身工作，激发党组织的生机活力。

二、国有企业区域化改革概述

（一）国有企业区域化改革的目的

国有企业区域化改革最主要的目的是为了推动国有企业深化改革、促进国有企业高质量发展，推动国有企业建设现代化企业制度，推动企业协调发展。具体来说，一是为了创新企业管理，构建新型管理模式。通过区域化改革，推进区域内协调发展，优化改革模式，创新企业管理，推动企业管理走专业管理的道路和区域化发展的方向，构建起新型管理模式，为企业的长远发展提供一个高效的管理模式，为企业发展奠定管理基础。二是为了激发企业发展活力，国有企业改革步入深水期，改革的最重要目的就是提升企业的发展活力。通过区域化改革，为企业发展提供一个新的体制机制，能够有效地激发公司体制机制活力，引导广大企业员工创新创效，为公司发展提质增效，充分发挥国有企业集中力量办大事的重要作用。三是为了持续推动国有企业高质量持续稳健发展，改革的目的就是为了发展，国有企业区域化改革的目的亦同，通过深化改革，实施区域化的管理模式，为企业持续高质量发展提供制度支持，能够推动内部资源的整合，推动国有企业获得规模经济效益，推动其快速拓展市场，发挥自身区域化管理模式在行业中的优势。四是为了降低经营成本。通过实施区域化改革，推动企业扁平化管理，从而推动企业形成集中管控，为企业提升决策效率提供支持，帮助企业提升经济效益和管理水平，促进经营成本的降低。

（二）国有企业区域化改革的措施

国有企业实施区域化改革，首先要对资源进行整合，实现资源的共享，国有企业在市场开拓过程中要构建起区域化运行管理体系，实现资源集中、办公高效，推动协同合作、资源共享。要将资源进行整合，发挥集中优势来实现高效运行。国有企业要以区域化改革为契机，对组织机构进行精简、对管理职能进行明确，积极推动扁平化运行，依托高效协作来提升资源共享水平，提升市场开拓能力。其次，企业要强化业务的牵引驱动，推动企业经济效益提升。國有企业区域化改革，要充分发挥区域公司的重要作用，依托于区域公司这一经营管理和发展主题，来进行业务和资源的统筹管理，要以区域内单位作为支撑，发挥集中力量办大事的优势，推动区域内高效运作，拓宽企业服务项目，推动企业增收。最后，要积极强化效益和效率，国有企业区域化改革的根本目的是发展，发展的目标是提升效益和效率。在推动国有企业区域化改革过程中，要坚持效益导向，将现有的存量资源进行盘活，构建起规模化的业务发展模式，激发企业发展活力，提升企业的决策效率，积极开拓市场，将企业做大做强。

三、当前党组织建设存在的问题和原因

（一）党组织职责定位模糊，导致多而不专

“多而不专”的党组织职责定位导致企业党组织功能弱化，这是当前国有企业党组织建设工作普遍存在的问题。在经济效益的驱动下，经济发展成为国有企业发展的第一要义，在这个过程中“重业务轻党建”现象普遍，也滋生了一部分管党治党不严的问题。当前很多国有企业的党组织功能正在不断的弱化，一些国有企业党组织建设表现出功能空化的现象，这种现象不是个例，是一种普遍现象，出现诸如对干部监管不力、执纪不严的问题，导致企业党组织纪律涣散，这种情况下企业的文化建设也存在着严重的不良影响，类似问题在很多国有企业都存在着。企业做大做强的同时，党组织建设不能同步，对党组织的职责定位过于模糊，党组织职责多但却不专，影响企业发展，影响国有企业党组织建设。

（二）党组织机构“边缘化”问题凸显

党建工作在国有企业运行中排不上号，国有企业工作中忽视党管干部原则，这两个问题是当前国有企业党建工作面临的困境，究其根本就是在国有企业很多企业忽视党组织建设工作，导致党组织机构设置边缘化，影响党组织力量的发挥。一些国有企业在改制过程中将党委工作部/党群工作部等取消，将党建各项工作分散到其他部分中去，这种党建运行体制导致党建统筹能力被弱化，党建工作难度不断加大，对于干部的选拔和任用难以发挥党组织在全面管控和管理方面的功能，难以有效地体现党管干部、党管人才的原则。一些国有企业党建工作说起来重要，做起来就次要很多，而真正忙起来就不要了，这种态度和做法严重削弱了党的重要作用。国有企业忽视了党组织机构设置的重要作用，将党组织边缘化、弱化，这些都严重的削弱了国有企业党组织的领导力，会影响企业党组织的政治核心作用的发挥。

（三）党组织缺失政治核心意识

国有企业在党组织的建设过程中，对于党组织的整治核心作用不明确，由于国有企业缺乏对党组织机构设置中党组织政治核心作用和职责规定的正确认识，这使得国有企业在党组织建设过程中、在决策过程中出现这样那样的问题，导致企业的发展受到影响，产生企业发展滞后的问题。由于国有企业在政治核心意识方面不够强，导致企业党组织难以发挥有效地合力，无法有效地推动企业的快速发展。

四、党的领导下国有企业区域化改革要点

（一）坚持实事求是

我党在长期发展中始终坚持实事求是的指导思想，为党和国家的发展建设指出了正确的发展道路。国有企业区域化改革也要积极坚持实事求是，以此作为区域化改革的指导思想，结合企业实际的发展情况和经营特点来制定符合企业区域化改革的方案。国有企业要积极打破发展瓶颈，对内整合资源，对外开拓市场，以发展的眼光推动工作的开展。要认真贯彻落实坚持实事求是的发展策略，将资源进行集中，对发展难题进行重点突破，切实根据市场的实际情况推动企业发展，确保企业经济稳步增长。

（二）坚持循序渐进

稳中求进当前始终是我国经济发展的总基调，党和政府在发展的过程中不断积累经验，稳扎稳打才获得今天经济的发展，这离不开坚持稳中求进的总体发展基调。国有企业区域化改革也要坚持循序渐进的基本路径。划分区域后的企业要对内外部环境进行整合，分析发展的优劣势，积极制定科学的发展方案。国有企业区域化改革要坚持统筹兼顾，按照循序渐进的区域化改革路径，制定机构设置方案、资产处置方案，建立健全薪酬体系等配套方案，推动区域化改革循序渐进、稳中求进，推动改革发展步伐。

（三）堅持党建同步依法合规管理

国有企业区域化改革过程中，全体党员干部要成为改革的中坚力量，认真贯彻落实区域化改革的各项决策部署，坚持全面从严治党要求，把握好方向，发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，让党组织建设与企业区域化改革同步实施、同步突进。改革过程中，全体党员干部要切实发挥求真务实的工作作风，真正做到真抓实干，对企业区域化管理的改革模式和改革步伐进行准确把握，有序推进，为新的管理模式扎根奠基，积极营造和谐的改革发展氛围。

五、国有企业区域化改革助推党组织建设

（一）区域化建设助力机制完善

国有企业通过区域化改革，能够有效地推动区域内党组织建设的完善，构建完善的机制，为区域企业发展助力。国有企业通过区域化改革，能够有效地推动党组织发展责任机制的建立健全，为党组织建设构建起完善的工作目标责任体系，有利于形成一级抓一级、层层抓落实的服务机制的建设。通过区域化改革，缩小了党组织服务范围，能够有效地推动党组织建立健全干部联系群众服务机制，有效地规范面对面谈心谈话，有利于党员干部与基层群众保持密切的联系，为企业发展建立起联系。国有企业区域化改革通过完善企业运行保障机制，能够强化党组织日常的服务管理和督查推动，从而实现对资源的优化和整合，推动基层党组织建设，为基层党组织的建设提供有效的保障。通过国有企业的区域化建设，能够为区域内基层党组织建立健全绩效考核评价机制提供有力的支持，推动区域内基层党组织对评价标准和内容进行适时量化和细化，进行奖优罚劣，推动区域内基层党组织形成竞争机制，更好地服务企业建设，为企业发展提供效能。

（二）区域化建设为党组织发展提供群众基础

国有企业区域化建设，能够推动企业精细化管理的实施，这也为党组织的发展建设提供保障。通过区域化建设，能够夯实基层党组织，构建起一个纵向到底、贯穿横向、全员参与的党组织网络格局，实现基层党组织的良好发展。党组织的发展和建设，其中最主要的一个作用就是服务基层群众，国有企业区域化建设，能够为党组织各项工作制度、服务政策落到实处提供有力的帮助。党组织能够有力的支持基层党组织的发展，完善基层党组织活动场所、服务设施，建立起党员活动阵地，真正与职工紧密结合，将基层职工生产生活中遇到的难题纳入到党组织服务的范围，真正解决职工生产生活中遇到的问题，从而夯实党组织建设群众基础。国有企业的区域化建设，能够有效地推动各项工作真正落到实处，这也成为党组织发展的坚强保障，能够更好地推动党组织建设，夯实群众基础。

（三）让区域化建设推动国有企业发挥党组织政治优势

在国有企业区域化建设过程中，党组织的建设和发展成为国有企业区域化建设的一个重要的保障。伴随经济形势不断地严峻，伴随企业发展遇到的瓶颈，国有企业需要深刻认识到党组织的建设是企业发展的重要保障，党组织的发展建设能够为国有企业的发展保驾护航。国有企业在区域化过程中要不断地强化党组织的整治作用，让国有企业党组织能够保持足够的优势和权威，从而更好地推动企业的发展建设。国有企业区域化建设强化党组织建设工作，首先要做好党的政策和理论的宣传普及，要加强对党组织先进理论的应用，用先进理论武装国有企业区域化党的基层组织，将企业发展与国家发展战略进行有机的结合，要加强对科学理论的应用和指导，积极推动国有企业可持续发展。其次，国有企业要加强党支部的协调统一，建立起服务员工、服务人民的总之，积极强化党组织的服务意识，更好地服务于国有企业区域化发展建设，要积极收集基层群众意见，改进党组织工作内容和工作模式，更好地服务于企业区域化建设。国有企业党组织要将党支部的优势进行充分的发挥，在区域内部建立起党支部，以支部为单位，发挥支部的优势，为国有企业区域化建设提供有力的支持。最后，国有企业区域化后要以党支部为单位积极组织开展各类学习活动，依托于各类学习实践培训等活动，有效地推动党组织建设，提升党员的整体素质。

（四）区域化建设推动基层工作落实

国有企业区域化建设从一定程度上缩小了黨组织的管辖范围，与之而带来的就是推动国有企业党建工作的扎实落实，推动党组织建设，让基层工作得到有效的落实。首先，国有企业区域化后可以有效地推动党建工作责任制的明确，通过落实组织生活会、民主生活会以及三会一课，组织开展批评与自我批评等，能够有效地提升党组织的组织建设，提升党组织活力。区域化后企业领导能够更好的参与到基层党组织生活中去，能够参加双重组织生活会，从而更有效地倾听普通党员心声，对群众的动态和诉求进行了解。其次，国有企业区域化建设能够有效地推动干部队伍的建设。国有企业区域化建设后，能够对强化对几层的管理，抓好党员干部基础工作，对选人用人各项工作都能够规范化。再次，区域化建设能够对基层工作内容、基层工作范围进行明确，从而为党组织建设提供更为有力的指导，企业党组织也更有精力做好基层党组织的建设和检查工作。

总结

国有企业区域化建设对于推进党组织建设有着重要的作用和意义，国有企业要在区域化改革过程中抓住改革机会，推动企业更好的发展，同时加强党组织建设，积极推动党组织各项工作的有力落实，发回国有企业党组织的重要力量。

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