盐城自来水公司党建引领供水事业高质量发展

报送单位：江苏省盐城市自来水有限公司

主创人：费同林

创造人：郑峰 施翠玲 金静 沈倩

【摘要】坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。盐城市自来水有限公司全面推进党建工作高质量发展，不断提高党建工作站位，完善发展思路，创新发展举措，强化发展责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到公司建设发展的全过程、体现到党的建设各方面，在落实党要管党、从严治党上制定新谋划、新举措、新作为，在夯实党建主体责任、严肃党内政治生活、推进反腐倡廉教育和加强思想政治建设等方面强国企党建“筋骨”、去国企党建“病疴”，实现“强体健魄”，把党组织的政治优势转化为公司持续发展的竞争优势，最终构建国企发展和党建工作“双轨驱动”的战略格局。

【关键词】党建;专项行动;双轨驱动;稳强廉干

盐城市位于江苏省中东部黄海之滨，市自来水公司是国有中型二挡企业，承担着盐城市区及所属4个区的自来水供應及服务工作。现有京杭运河等三大水源地，两座地面水厂，九个增压站。日供水能力60万立方米，供水面积600平方公里，供水管网总长度3300多公里，服务人口220多万人。

近年来，盐城市自来水有限公司为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，以安全供好水为主线，以“稳强廉干”党建工作为基调，不忘初心，稳中求进，以党建引领供水事业高质量发展，实现供水事业的新跨越。

一、案例背景

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。全面推进党建工作高质量发展，不断提高党建工作站位，完善发展思路，创新发展举措，强化发展责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到公司建设发展的全过程、体现到党的建设各方面，在落实党要管党、从严治党上制定新谋划、新举措、新作为，在夯实党建主体责任、严肃党内政治生活、推进反腐倡廉教育和加强思想政治建设等方面强国企党建“筋骨”、去国企党建“病疴”，实现“强体健魄”，把党组织的政治优势转化为公司持续发展的竞争优势，最终构建国企发展和党建工作“双轨驱动”的战略格局。

二、主要做法

（一）强化宣传教育，唱响主旋律，为推动高质量发展凝聚强大合力

1.创建学习型党组织。通过举办深入学习以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为内容的演讲比赛、组织全体党员干部去廉政文化教育基地参观学习、举办“为祖国祝福，为公司喝彩”征文比赛等活动，同时结合统一活动日活动，组织党员走进红色文化教育基地，观看红色电影、重温入党誓词、开展情景式教育，营造浓烈学习氛围，加强学习型党组织建设。

2.在党委中心组每月一次集中学习，各支部每月20日党组织统一活动日、集中上党课等活动外，开展“党员+党课”“人人主讲、人人点评”党课论坛活动，由各支部组织，党员上党课，讲党课时形成PPT，不少于15分钟，党课讲得好的，选送到其他支部进行交流。开展“开门办党建”活动，与社区结对互讲党课、互相学习、互相提高。

3.运用各类宣传载体，营造浓厚学习氛围。利用“道德讲堂”平台，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各支部每月一次轮流开展身边人身边事宣讲活动;开展“互联网+党建”活动，利用“学习强国”APP等平台不断探索和创新学习方式，加强理论武装;依托微信工作群、QQ群等平台，运用“微视频”等信息技术丰富党的组织生活，强化意识形态教育。

（二）强化组织建设，适应新要求，为推动高质量发展夯实基础

1.深化党建工作网建设。强化“一岗双责”，制定公司党委落实主体责任清单，并严格做好清单落实工作;层层签订《党建目标责任书》，确保管党治党主体责任扛在肩上、落到实处。推进党建责任职责化、党建作用机制化、党建管理专业化、党建工作标准化、党建品牌特色化，建立完善党委

党支部

党小组三级联系制度，确保党组织班子健全、职责分工明确，整体功能得到充分发挥。

2.打造创新型党组织建设。以提升组织力为重点，以党支部为单位，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，进一步巩固和提升“党建+志愿服务零距离”创新成果，开展“志愿者进社区”、“水厂开放日”、为停水小区居民送应急水袋、走访慰问城市特困家庭、为孤寡老人、残疾儿童“送温暖、献爱心”学雷锋志愿服务等活动。开展“一名党员一面旗帜、一个支部一座堡垒的党建+”活动，将党建工作嵌入生产经营各个环节，全面发挥党员、党小组、党支部的先锋作用，在推动供水企业发展中勇当先锋、建功立业。

3.大力开展“创树”活动。继续打造体现特色的“党建+志愿服务零距离”党建服务品牌，大力弘扬工匠精神，结合党员责任区、党员示范岗、党员结对帮扶等形式，不断扩大党建工作覆盖面，丰富党组织活动形式和内容，增强党组织的吸引力和影响力。大力实施以“供足水、供好水、服务优、不停水”为主旨的企业水文化建设，多渠道、多方位宣传企业文化，推广好的工作经验成果，精心打造盐城供水品牌，充分展现供水企业的特色和风采。

（三）强化廉政建设，常抓固防线，为推动高质量发展营造和谐环境

1.继续开展形式主义、官僚主义集中整治、“5·10”廉政警示教育月，公司所有工程建设领域人员廉政教育等活动，开展党性、党风、党纪教育和警示教育，引导广大党员干部切实增强“四个意识”，做到“四个自信”，践行“两个坚持”，提高政治站位和政治觉悟。

2.廉政工作常抓不懈，牢固思想防线。开展“党风廉政风险源大排查”“党员+承诺”等活动，每个党员向组织做出庄严承诺。充分运用参观廉政教育基地、上廉政党课、集中观看反腐倡廉警示教育片、开展廉政教育月活动、举办党规党纪知识测试等多种形式，推进廉政教育经常化、制度化，做到警钟长鸣，防患于未然，让广大党员干部接受直观、形象、生动的党规党纪、法律法规和理想信念教育。

3.修订并公布《供水服务公开承诺》和《供水服务时限规定》，按照高质量服务的要求，细致、扎实地抓好作风建设和服务工作。建立完善的监督管理制度，严查供水服务过程中“推、拖、不作为以及不给好处不办事的损坏用户利益”的行为和以“水”谋私损害公司利益的行为。加强工程项目、重要物资采购及处置的全程监督管理，做好风险防控。加强对各类廉政风险的防控，防止腐败事件的发生。

（四）强化作风效能，围绕抓落实，为推动高质量发展提供有力保障

供水服务要按照“作风是根本，服务是灵魂，用户满意不满意是标准”的要求，长抓常抓作风建设，开展常态化督查，对供水服务各项工作以及接水工程全过程进行督查考核，并不定期聘请第三方评价。切实解决办事拖拉敷衍、责任上推下卸，服务质效不高等问题，促进公司作风效能不断提高，发展环境不断优化。发现问题查明責任，严格落实责任追究。

1.加强法治国企建设，严格执行党委对重大事项研究讨论的前置程序，进一步完善“三重一大”等决策制度。细化和完善党委会、董事会、经营层工作规则。继续推行合同、规范性文件等法律审查制度。

2.加大整风束纪的力度，从严落实中央八项规定，省委十项规定和市委新十二项规定，认真落实厉行节约反对浪费的条例，严格控制“三公”费用，规范商务接待等活动，坚决杜绝违规违法行为的发生。

3.加大作风效能经常性督查力度。按照公司对外发布的供水服务“六项承诺”要求，对接水工程全过程进行督查考核。对劳务承包商进行信用监管，发现失信行为及时予以淘汰。

4.强化纪律教育，改进工作作风。依规用足用好纪律处分权，严格执行党的纪律，强化问责追责，促进工作效率提升，提高干部职工的整体素质，营造高效廉洁的供水服务环境。

（五）强化供用水管理，开展专项行动，为推动高质量发展扫清障碍

1.前期准备

自来水是城市建设重要的基础设施，关系到百姓生活、城市发展和经济建设。依法用水、节约用水是每一个公民应尽的义务。违章违规用水行为不仅损害了正常缴费用户的合法权益及社会公共利益，同时也扰乱了我市供水秩序，严重破坏了供水设施正常运行。

为加强供用水管理，规范用水市场秩序，依法严厉打击违章供用水和非法偷盗水行为，维护国家、社会公共利益和供水企业的合法权益，盐城市自来水公司根据《城市供水条例》《江苏省城乡供水管理条例》等有关法律、法规，先后召开多次会议专题研究部署开展打击违章供用水和非法偷盗水“百日专项行动”，成立了专项行动领导小组，制定并印发专项行动方案，并规定召开“百日专项行动”专题分析会议，确保不走过场，取得实实在在的成效。

2.活动内容

活动分为三个阶段：

第一阶段是宣传教育阶段。主要是通过发布《盐城市打击盗用自来水涉黑涉恶专项行动的通告》进行广泛宣传，形成浓厚的专项治理氛围。宣传活动中，我公司充分利用盐城电视台、盐城晚报、盐城供水及城投集团微信公众号等新媒体平台，报道偷盗水事件和违章用水涉黑涉恶行为，对各类违法行为公开曝光;工作人员在各小区、主要城市街道、车站等地向过往市民发放宣传单;通过各类LED大屏幕滚动播放打击窃水和私接乱安专题教育片和政策宣传图片;同时，还宣传打击违法违规用水行为的相关政策。加大宣传力度，树立水是商品、盗水是盗窃的观念，动员广大群众举报偷盗水和破坏供水设施的行为，对第一举报人实施奖励。

第二阶段是自我排查阶段。从设计、施工、验收、维修、抄表、稽查等方面认真梳理和排查，由内向外逐级排查，立足于自我整改、自我纠正。

第三阶段是专项整治阶段。将由外向内逐级排查和整治，通过加大稽查力度、鼓励社会举报、大表和流量计监控、用水量分析对比等各种方法手段，严厉打击用水人违章用水和非法偷盗水，对查出的问题进行跟踪调查，确保整改措施落实到位。

打击盗水和私接乱安行业乱象“百日专项行动”，旨在严厉查处盗取城市公共供水的违法犯罪行为，进一步整顿城市供水市场秩序，维护社会公共利益和供用水双方的合法利益，营造水是商品、窃水违法的良好氛围，打造和谐有序的用水环境，确保城市生产、生活用水需求和水质安全。

该行动切实维护了国家、社会公共利益和供用水市场秩序及我司的合法权益，深入推进了行业扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击了全市偷盗自来水的黑恶势力。通过此次专项集中查处打击行动，不仅让广大居民用户进一步提高节约用水意识，而且对违章用水户起到了教育和震慑的作用。

三、工作成效

一是创新了党建工作思路。按照高质量发展要求，坚持问题导向、破立并举，进一步加强了党的领导，创新了工作思路举措，完善了体制机制，加强了改进各领域业务工作，为全市居民用水营造良好氛围，促进党建工作科学化、制度化和规范化。

二是巩固和提升了党建工作模式。行至半山不停步，船到中流当奋楫。公司坚持“守初心、提使命、找差距、抓落实”，以党建引领供水事业高质量发展，进一步巩固和提升“党建+志愿，服务零距离”的党建工作模式，延伸了党建工作的深度与宽度，极大丰富了党建工作的形式与途径，为今后的党建工作开展提供了鲜活素材。

三是打造了一支责任意识强的党员队伍。全面推进党建工作高质量发展，立足教育抓党建，进一步提高了党员干部综合素质;立足规范抓党建，深化了党的组织建设;立足创新抓党建，发挥了党员先锋模范作用，不仅锻炼了服务群众、加强党性修养的能力，而且塑造了供水企业良好形象，提高了企业经营管理水平，也得到了用户的强烈认可。

四是推动了供水服务提质增效。以党建引领供水事业高质量发展，牢固确立“供水无小事、服务无止境”的服务宗旨，进一步提升服务效率和服务水平，有效地推动党建工作与生产经营深度融合，规范了经营行为，增强了企业竞争实力，实现了经济效益与社会效益双丰收。

四、探讨与思考

一要有强烈的使命担当。随着全面从严治党的深入，以及高质量发展的要求，需要我们供水人以更严格的标准来要求自己。“要么不做，要么做好”这应该是我们供水行业党务工作者工作的一个导向，也是我们打造基层党建特色的一个方向。既然是特色，那么它就是要成为旗帜，成为引领。务实就是立足实际，脚踏实地，扎扎实实。

二要有坚韧的钉子精神。特色的打造不会一劳永逸，只有咬定特色、突出特色，像钉钉子一样一锤一锤接着敲，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，才能长期保持竞争力。市自来水公司一直秉持“党建+志愿，服务零距离”的特色党建工作模式，并在此基础上继续改进，热情不会消褪，初心永不改变。

三要统一思想认识。把党建工作高质量发展作为供水事业发展全局的一项战略性、基础性工作来抓，把党建工作高质量发展活动与实际工作联系起来，立足当前工作，高标准推进党建工作，不断提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，把党要管党、全面从严治党落到实处，做到认识到位、措施到位、保障到位，更好地促进党建工作创新发展，为加快推进供水工作高质量发展作出应有的贡献。