落实党委党风廉政建设主体责任浅论

陈昊杨 张瀚月

[摘 要] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定的政治勇气和担当精神，奋力开创全面从严治党新局面。所以，一定要将党风廉政建设的主体责任进行有效地落实，对党内的不正之风和一些腐败问题进行严格处理，建设廉洁的政治环境，让党的执政水平不断提升，更好地促进国家的进步。文章将会针对党委党风廉政建设主体责任进行分析，同时提出相关解决方法。

[关键词] 党委党风；廉政建设；主体责任

中图分类号：D267 文献标识码：A

在当今社会中，执政党对于我国经济社会的发展起着很大的作用，拥有了一个强大的政党，国家才能更好地处于一个政治稳定、国泰民安的状态。所以，政党必须要加强自身廉政建设，努力提升国家治理能力，更好地实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

一、落实党风廉政建设主体责任的时代价值

（一）更好地明晰党风廉政建设

当不同的主体在进行组织管理中，如何对管理权限进行分配、已经制定的管理机制如何运行都是组织管理中的重要因素。在党风廉政建设上，不同部门的党员担任着不同的责任和义务，但是依据党内的运行机制，可以看出党委的权力是最大的，并且承担着最大的责任。但是在以前的一段时间里，纪委被看作是廉政建设中的主体，因为纪委在廉政建设中担任了很多责任，以至于责权失衡，影响整体的运行绩效。

（二）有助于抓住党风廉政建设的“牛鼻子”

在我国的政治生活中，要想有效地处理党内的不良风气，更好地形成清廉公正的政治环境，首先执政党自身一定要具有责任感，履行自身的监督职能，并且自身要起到带头作用，才可以更全面地去从严治党，有效地遏制腐败现象。除了这些之外，党委需要站在社会长远发展的角度，实施一定的措施让廉政建设贯穿于国家发展的各个方面，有效地落实党风廉政建设主体责任，可以提高党委的管理能力，也可以有效地解决腐败贪污问题，增加监督的有效性，可以让党内的政治环境更加公正、健康[1]。

二、落实党风廉政建设主体责任面临的主要问题

（一）履责能力不足问题

大多数各级党组织和主要成员都能够将党风廉政建设的主体责任进行有效地落实，但是少部分的党员和领导干部的履责能力还有不足，仍然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是领导能力不足，一些党员干部对于自身的要求很高，但是缺乏整体观念，不能很好地与他人进行沟通，不能调动人员工作的积极性。二是缺乏创新管理，随着当今的发展，在落实党风廉政建设主体责任的工作上，党内成员需要及时更新自身的观念，以及相关的制度，少数领导还不能完全适应现在社会的发展，还认为自身的知识储备已经充足，所以还在使用旧的方法对问题进行解决，不具备创新能力。第三是缺乏资源保障，党组织可以建立相应的资源保障机构，保障物力人力财力等资源的充足。

（二）主体责任不清晰

很多主体责任得不到落实，出现了主体责任混乱、分不清的情况，主要是：首先是党委和纪委两者对于自身的责任没有进行一定清晰的认识，即使中央文件对于两者的责任进行了一定的说明和界限，但是在平时的生活中，还是没有有效地区分各自的责任，没有将两者的责任进行有效的互补。其次是党委内部之间各个主体之间的责任界定也没有明确，在党委内部，党内的成员、领导、一把手所承担的主体责任是不同的，在实践中面临着如何对于不同岗位的人进行不同的主体责任进行一定的判定，即使一些单位给出了初步界定，但是仍然存在着权责不清的问题[2]。

三、落实党委党风廉政建设主体责任的方式

（一）准确把握党风廉政建设的新趋势

如今，一定要转变落后的思想观念，让思想方面紧跟时代的要求和发展，更好地进行党风廉政建设。随着社会各方面的发展，对党的执政能力的要求也越来越高，所以在对政治的建设上，首先要重视党内自身的建设。

习近平总书记提出“把抓好党建作为最大的政绩”，为党委的发展提供正确的发展方向，有利于党委更有针对性地进行发展。但是，还是有少数的党内成员不重视这一理念，依然注重抓经济、抓业绩，对于这种情况，首先，可以对党内成员的政绩考核指标进行一定的优化和改进，比如增添一些关于党的建设的比例，可以引起党内成员的重视，让他们深刻地意识到抓好党建就是最大的政绩这个新的理念。第二，要一直坚持对于腐败的遏制，坚持提倡清廉建设，近年来，党委反腐的决心十分坚定，从来没有发生动摇，对于一切腐败的行为都是零容忍，从实际行动中去消除这种不好的心理和行为。第三是要根据动态及时对党风廉政建设的主体进行准确的预设，各级党委要对所负责的各个主体责任进行一定的落实并且进行广泛的研究；可以有效地去掌握相关的动态，面对问题时候及时解决。

（二）厘清两个层面的责任界限

一定要区分好两者之間的责任界限，这样，才可以更好地对责任进行有效地落实。党委主要是负责政治和领导责任，主要是对工作进行正面宣传，让党内具备清正廉洁的风气的工作环境；纪委的责任主要是对于党内还有国家各方面的发展进行监督，它主要是对于各项工作从侧面进行监督，并且进行相应的惩戒，从而更好地推动党风廉政建设。这样可以使党委在党风廉政建设的工作中对自己的责任有更具体的了解，并不是为了扩大党委的权力，而是可以将党委和纪委之间的主体责任进行清晰的区分，有利于以后更好地开展工作[3]。对于党风廉政建设体制进行不断地补充和优化，可以让两者明确自身的责任，纪委的监督责任，并不是减弱它的权力，而是将监督权进行一定的集中，进行相应的强化，这样才可以提升执政能力。第二是要对党委的负责人和党委的普通成员的责任进行一定的界限，负责人主要是对于责任进行一定的带头作用，而党委成员应该将相应的主体责任进行落实。

（三）完善动力开发、传导和平衡机制

落实党风廉政建设主体责任的动力，外部动力主要是来源于党对自身建设的重视，还包含党与社会在互动的过程中所产生的动力，内部动力是由于党内自身的建设，内部党管党等，为他们主体责任的落实提供了强有力的动力，并且相关法律的颁布与实施，更有利于他们对于自身内部的主体责任进行一定的强化。

需要对这些动力进行一定的整合，才可以更好地对动力进行有效地传送，将党风廉政建设责任制有效落实。首先，党委应该掌握人民群众对于党风廉政建设的关注点，并且对于他们的目标和期待进行一定有效地回应。其次是对动力传导的机制进行一定的优化，去带领人民群众准确地了解反腐败的一些活动，能够让人们对于廉洁有了更加清晰的认识，将参与党风廉政建设的渠道进行拓展。同时，要重视现代科学技术的作用，可以有效地发挥互联网的作用，让人民群众通过多种方式及时地参与到党风廉政建设中。三是完善动力平衡机制，在主体责任落实的过程中，要把握好动力的强度，如果动力不当，将不能对主体责任进行有效地落实，并且也不利于社会的发展，甚至会引起相应的社会风险。所以一定要依据党风廉政建设当前的形势和规划去完善动力平衡机制，这样才可以更好地推动党风廉政建设的发展。

（四）加强党委履行主体责任的能力建设

首先要对党委干部和成员进行一定的培训，在这个过程中能够加深他们的执政理念，可以更好地去进行执政工作，很快地去适应如今党风廉政建设的新要求。其次要具有一定的问题意识，通过解决问题，慢慢地提升对于建设主体的落实能力。所有党内成员都要依据所在单位和层次的实际情况，对各种突出问题进行研究与思考，并且构建可以有效解决这些问题的机制，促进能力的提升。

（五）完善责任追究制度

我们发现，制定具有惩戒性的责任追究制度可以让人们更好地履行相应的责任。在对主体责任进行落实的过程中，如果个人或者组织没有履行相应的责任，那么一定会对他们进行追究与惩罚，慢慢地已经成为了共识。机制并不是简单的形式和过程，而是会严格地执行，可以有效地推动党委主体责任工作的落实。但是责任追究制度必须要具有科学性，这样才可以有效地运行并起到积极的作用。所以，一定要对相关的责任追究制度进行完善，才能够为责任追究提供强有力的制度依据和保障。

四、结语

随着社会的发展，更要对党风建设主体进行有效的落实，这样才可以对社会各方面的发展起到有效的引导作用，为人民群众做好榜样，并且建设更具廉洁性、健康的政治环境。所以，在以后的工作中，党委一定要將自身的建设放在首位，不断地对内部进行管理，这样才可以更好地提升自身的执政能力和执政理念，促进国家和社会更好地发展。

参考文献：

[1]王中旗.落实党委主体责任过程中存在的问题及其对策[J].中州学刊，2017（9）：10-14.

[2]丁忠毅.让党委担负党风廉政建设主体责任走向常态化[J].人民论坛，2017（11）：29-31.

[3]庄德水.强化党委的主体责任和纪委的监督责任[J].前线，2018（2）：49-51.