异地离退休人员的社会保障应属地管理

陈颖

[摘 要] 基于对异地离退休人员社会保障应采用属地管理的研究，首先，阐述异地离退休人员的社会保障推行，具有保障离退休人员日常生活，促进企业发展的重要作用。然后，针对异地离退休人员的社会保障应属地管理，给出加强费用管理、强化调查工作、加强转移工作等措施。最后，针对属地管理工作要给予更多关注与重视，这样才能为社会保险的更好发展提供保障。

[关键词] 异地；离退休人员；社会保障；应属地管理

中图分类号：F840.61 文献标识码：A

在当今社会快速发展背景下，我国为促使人民群众的生活能够得到保障，出台一系列政策条例，其中社会保障政策的推行在很大程度上将退休人员的晚年生活、医疗问题更好地解决。但是，从实际社会保障推行过程中可以发现，许多参保人员在退休之后，到居住地以外的省市或者县城居住。这就导致社保机构，需要对分散在全国各地的离退休人员进行管理，这会为管理工作带来一定难度。所以，文章将针对异地离退休人员的社会保障应属地管理相应內容进行阐述。

一、异地离退休人员的社会保障推行的重要作用

异地离退休人员的社会保障制度推行与实施的重要作用，主要体现在以下几点中：

其一，对于企业发展而言，通过为员工购买相应社会保险。这样不仅能够在一定程度上防止劳动部门稽查风险以及用工方面的政策风险。同时与促使企业人事管理工作能够得到完善，增强企业在社会市场中的竞争力。

其二，员工能够更好享受当地的社会疗保险与医疗福利待遇，不断提升员工对企业的忠诚度与满意度，降低企业存在的用工风险[1]。比如，当员工在实际工作的开展中出现工伤等情况，那么经鉴定后属于工伤，那么员工将会受到相应工伤赔偿。确保员工的工伤情况能够被及时处理，为员工的更好发展以及未来工作的展开提供保障。

其三，异地离退休人员的社会保障制度的推行，属于企业人事管理工作的影响重要举措，对于企业业绩创造以及管理工作的展开而言具有重要作用。这一制度会在一定程度上的带来一定的心理暗示，企业能够保证自身的更好发展，在工作岗位中只要付出就会有回报。不断提升员工工作积极性与工作热情，不断强化员工对企业的忠诚度。这样员工才能在自身岗位中，将自身专业能力与特长充分发挥，为企业创造更多经济效益与社会效益。

总而言之，异地离退休人员的社会保障制度的推行，以及应属地管理工作的展开。对于企业发展以及员工发展而言具有重要作用。因此，对于该项制度的推行以及管理工作的展开，要给予更多关注与重视，实现企业可持续发展。

二、异地离退休人员的社会保障应属地管理措施

（一）加强费用管理工作

通常情况下，异地离退休人员居住地区相对遥远并且分散，许多通知、消息以及政策等难以及时传达，同时社保机构工作人员在异地离退休人员信息获取中，准确性、时效性、可靠性以及全面性会受到影响，使得证件资料办理工作、更换工作以及补发工作等受到影响。除了在管理工作中存在难度，同时也会消耗许多费用。费用的消耗主要体现在社保机构费用中，比如，养老金发放的汇款费用，尤其是银行系统流行的卫星电汇， 使得每一笔费用都能够达到十万元以上[2]。如果此类费用全部由社保机构承担，那么往往会因为数额较大而无法承担。如果离退休人员自己承担，也不合理。

为了在最大程度上避免这一情况的产生，要加强异地离退休人员的社会保障应属地管理工作的展开，节约更多社会财富。如果实行的属地管理，那么可以将县作为最小单位。降低社保机构管理工作难度，同时为社保机构以及离退休人员节省一大笔费用，管理难度的下降以及费用的减少，促使以往难以落实的管理工作等能够正常展开，比如，对于某个事项展开全面调查工作。通过管理范围的缩小，可以在一定程度上寻求当地政府以及相关部门的帮助。将基层组织的作用充分发挥，不断提升异地管理水平。与从同时，离退休人员自己只需要承担的费用，比如，向社保机构提出申请的费用、政策咨询费用等。社保机构费用较高，会为管理工作的展开造成影响。因此要尽量减少参保人员资金的支出，这样才能促使管理工作有序进行。

（二）强化调查工作

通过异地离退休人员的社会保障应属地管理工作的更好落实，还能在一定程度上为查出虚报冒领工作的展开提供保障，避免资金的流失[3]。在未实行属地管理之前，相关工作的展开将会面临以下几点问题：第一，为通讯工作带来一定影响，离退休人员居住地区一般情况下距离相对较远，离退休人员与社保机构工作人员常年无法见面，彼此之间不认识。如果在这其中出现去世并没有进行及时信息申报，那么社保机构也无法及时得知。如果社保机构展开主动性调查工作，往往会受到人力资源、时间以及财力资源的影响。这一问题的产生，导致冒领情况出现。许多冒领案被发现后，因为调查费用较高，导致查找起来没有经济意义而放弃。第二，相关工作人员到当地对冒领案进行调查过程中，对当地管理体制、经济情况以及交通情况等并不了解。而且本地政府与外地政府之间，不存在隶属关系或者协作关系，彼此之间缺乏沟通与交流，使得案件调查工作难以获得政府的支持与保障。在某些情况，冒领案件的调查，还会受到阻挠[4]。但是，通过异地属地管理工作的展开，许多离退休人员死亡调查工作范围，往往会缩小在县区内，并且工作人员是当地有关部门人员，对当地发展情况以及交通情况等有熟悉了解。在冒领案件的调查中，不需要花费更多人力、财力与时间。调查难度下降，甚至定期普查都能实现。除此之外，能够寻求当地政府以及相关部门的协作与帮助，排除一切工作阻力，为案件调查工作的展开打下良好基础。在最短时间内查出冒领案件实际情况，并联系其中涉及到的人员，对这一问题进行处理。可以结合实际情况，对其进行处罚。这样可以在一定程度上避免冒领情况的产生，同时防止资金的流失。

（三）加强转移工作

将各个地区待遇不平衡问题更好地解决，属地管理工作的展开，不可以对参保离退休人员的待遇造成影响。一旦产生影响，那么许多离退休人员不会同意将社会保险从待遇较好地区转移到待遇较差地区。在此背景下，就会出现谎报地址情况，或者是将保险关系留在本地，实际却是在外地居住[5]。这样属地管理工作流于形式，对管理工作的展开会产生很大影响。基于此，在异地离退休人员的社会保障应属地管理工作的开展中，能够将离退休人员的养老社会保险以及医疗社会保险等关系转移到居住地。这样无论是领取待遇、报销费用，还是核对账务、政策咨询等都可以在当地完成。为老人节省更多时间、精力与金钱，这对于年迈的离退休人员而言具有重要作用。在实际属地管理工作的开展中，需要具备一定的条件，这样才能为老人生活提供方便。

（四）解决地区冲突问题

在异地离退休人员的社会保障应属地管理工作的开展中，要将各个地区的冲突问题进行更好解决，这样才能实现促使属地管理工作的有序进行。从目前我国社会保险的发展中不难看出，不同社保机构在经济上并没有实现统一。许多当地社保机构，因为考虑当地经济利益情况，而不愿意接收转移的参保人员。由此可以看出，要采取有效措施将各个地区之间的待遇差异消除，提升统筹层次。在对统筹层次进行提高之前，要根据离退休人员流动情况，对资金进行科学合理调配，将各个地区之间存在的利益冲突问题更好解决，这样属地管理工作才能更好落实。

三、结语

综上所述，异地离退休人员社会保障应属地管理工作，对于节约更多社会财富、防止基金流失、为老人生活提供方便等具有重要作用。因此，对于属地管理工作，需要有关部门能够加强重视程度。及时发现属地管理中存在的问题，针对问题给出相应解决措施。这样才能保证离退休人员的退休后生活，提升生活质量与生活水平。在这一过程中，社会保险机构要与政府部门之间加强联系与沟通，为属地管理工作的展开、冒领案件调查工作提供保障，实现社会更好发展。

参考文献：

[1]范春凤.异地离退休人员领取养老金的资格认证问题研究[J].现代经济信息，2018（20）：40-42.

[2]姜新丽.关于离退休人员领取养老金资格认证工作的思考[J].经济师，2018（10）：282-283.

[3].将乐县人社局“四到位”做好异地居住离退人员养老金资格认证工作[J].就业与保障，2017（13）：38.

[4]朱春梅.浅谈企业离退休人员领取养老金资格认证工作现状[J].就业与保障，2017（Z1）：32-33.

[5]王丽萍，练飞松，许绩青，等.“新形势”下离退休服务管理工作的思考——以中国热带农业科学院香料饮料研究所为例[J].热带农业工程，2016，40（Z1）：94-96.