常抓不懈 善作善成 不断提升制度引领在工作中的作用发挥

李阳

关键词：效率;能力;统一

制度建设的重要意义 

新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给中国和世界造成一场规模空前的公共卫生危机，面对严峻形势，在党中央坚强领导下，举国上下，统一指挥、统一行动，经过艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，不仅最大限度维护了中国人民的生命健康，也为世界各国的防疫赢得了宝贵时间，提供了重要经验。再放眼夏末秋初洪水来袭，万众一心、众志成城，中国再次经受住考验，这令人震撼的中国力量，无不彰显着中国制度的优势，更折射着中国制度的效能。

是体现在制度建设具有“令出一门”的高质量决策效率。企业的各项制度都是是基于整体利益和职工群众的根本利益的基础之上，经过集体研究、民主决策后出台的重要决定，因此，制度的建立和执行，代表着企业坚持党的领导的决心，更体现着民主集中制的原则。

是体现在制度建设具有上下同心的执行能力。在党对工作的全面领导中，两级党组织坚决贯彻执行上级及公司工作部署，以高度的责任感不断带领党员干部发挥模范带头作用，冲锋在前，使各项重要决策得到全面坚决的贯彻执行。

是体现在制度建设具有统筹全局的协调能力。面对新冠肺炎带来的巨大影响和冲击，要想打赢疫情防控攻坚战，就更需要制度体系发挥有效的内部协调能力，带领着基层单位密切配合、通力合作，形成“一方有难、八方支援”的强大合力。

是体现在制度建设具有广泛深入的动员能力。当今世界在生产力条件、人均财富、信息化程度等各类物质文明水平超出以往的条件下，却陷入了深刻的发展困境，这就更加需要党的核心组织管理能力，才能调动职工服务生产的集中力量。就好比中国的抗疫之战，在前线，我们的医务人员、科技人员、社区工作者、志愿者等日夜坚守;在后方，我们有工厂车间加班加点生产、有社区村庄群防群控，也有十多亿人默默地自限于居室住宅，实现了历史上最大规模的防疫隔离行动。在全民自觉支持配合的背后，是中国政治制度广泛深入的组织动员能力。

制度本身的内在逻辑

十九届四中全会报告指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这一重大决定为深入探索中国制度的内在逻辑、充分释放中国制度的独特优势，指明了根本方向、提供了根本遵循。

作为国有企业，在响应上级总体目标，持续完善制度体系建设的过程中，如何准确体现制度体系的内在逻辑性，让职工群众能够真正接受制度文件的要求或者约束，需要做到以下几点：

是要确保企业制度深刻蕴含“党性”与“群众性”的有机统一，在坚持以群众为中心中彰显制度优势。我们的制度建设要在充分尊重职工群众的实际需求和创业精神、不断汲取职工群众的实践经验和创新理念基础上形成，才能形成具有能够动员职工、凝聚民心的强大制度优势;只有突出体现始终坚持职工当家作主的本质特征和坚持以职工群众为中心的价值取向，才能形成具有深厚群众基础、造福群众的制度优势;以实现和保证职工群众当家作主作为制度建立与巩固的根本基础，以体现职工意志、保障职工权益、激发人民创造活力，作为制度改革与完善的根本任务，正是党的坚强领导与职工群众当家作主实现有机统一的有效途径。

是要确保企业制度深刻蕴含“定性”与“改革”的有机统一，在勇于自我革命中彰显制度优势。正如国家制度体系在全面深化改革过程中实现逐步定性和优化一样，企业的各项制度，也要做到既坚持基本原则不动摇，又要顺应时代、立足实际深入探索、不断改革。近几年的制度修订工作，一方面实现了事项逐步明细、程序逐步规范、要求逐步明确等特点，同时更体现了内容立足实际、目的注重实效、量变体现质变的探索。因此，制度体系必须要通过改革创新不断适应企业发展新形势，进而实现各项业务规范化、程序化，才能不断提高运用制度有效制约督促企业发展的能力。

習近平总书记曾深刻指出，“中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。需要我们每个人在面临风险和挑战时进行伟大斗争，高度自觉地坚持和完善中国制度。”在建设现代化国家的前进道路上，我们所面对的考验只会越来越复杂，甚至会碰到难以想象的惊涛骇浪。这就需要我们在工作当中，无论遇到多大的困难，不管遭受多大的打击，都要始终坚信党的领导、坚定对中国制度的信心，积极主动、迎难而上，力争把重大风险挑战造成的危害降到最低限度，义无反顾地将中国制度坚持下去、完善下去、建设下去，我们的目标就一定能实现。