“六个全面加强” 做实做强基层派出所

卢胜

众所周知，派出所工作是整个公安工作的基础和支撑。作为公安机关的派出机构，派出所是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一身的多功能、综合性的战斗实体。派出所工作的强弱，直接关系到平安辖区建设的成败，直接影响着公安机关的形象。我们必须高度重视加强和改进派出所工作，以新时代派出所建设为抓手，以公安改革为牵引，致力于为进一步夯实公安工作根基，做实做强派出所，全面提升社会治安管理水平，切实维护辖区社会治安大局持续稳定，努力开创新时代派出所工作新局面。

以我工作的安徽寿县为例，寿县位于安徽省中部。全县辖22个镇、3个乡（其中1个回族乡），共有280个村（居民）委员会。2019年末全县户籍人口139.92万人。现有派出所30个，总警力480余人。当前辖区正处于加快建设“现代化五大发展美好寿县”推进期，在经济社会发展进程中，受民生领域短板和历史遗留问题等多重因素影响，各类风险隐患交织叠加，为全县公安工作特别是基层派出所工作带来巨大压力。因此，笔者认为，必须高度重视加强派出所工作，从“六个全面加强”着手，打基础，补短板，做实做强派出所，着力夯实公安工作根基。

全面加强治安基础工作，夯实公安工作根基

基层派出所要严密高危人员管控，组织民警深入辖区，进村入户，彻底摸清肇事肇祸精神病人等人员的底数和基本情况，强化日常管控，确保做到底数清、情况明。同时要健全矛盾纠纷排查化解机制，大力发扬新时代“枫桥经验”，加强警务室和警民联调室建设，推动完善矛盾纠纷多元化化解，切实运用好警民联调工作机制，及时发现问题，妥善处理，有效化解，努力把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，力争矛盾不上交，隐患不过夜，问题不出村，坚决杜绝影响社会治安稳定现象的发生。此外，要规范“一村一警”和驻村民警工作，加强情报信息收集研判工作，将其与各阶段重点中心工作有机结合，不断提升“一村一警”和驻村民警服务实战效能。

全面加强行业场所管理，消除治安隐患

派出所辖区存在各类特种行业，特种行业管理是否到位直接关系到辖区是否平安，因此，要在日常严密辖区旅馆、网吧、歌舞娱乐等场所行业治安管控，定期开展重点单位治安检查，督促、指导重点单位和场所健全安全防范管理制度，预防减少各类案件和治安事故的发生。同时要扎实开展校园安保工作，督促指导辖区学校落实安全防范主体责任，聘请专职保安，实行封闭式管理，严格执行门卫值守、内部巡查等管理制度，完善视频监控、“一键报警”等安防设施。指导学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，强化警校合作、法治宣传等，配合相关部门强化涉校矛盾纠纷化解、周边隐患摸排整改工作，及时发现消除学校周边不稳定治安因素，保证辖区校园师生安全的学习和生活环境。

全面强化依法打击整治，及时处理热点案事件

群众看公安，关键看破案。群众发生大情小事第一时间想到的是公安机关，特别是当发生案事件时，他们会第一时间报警。派出所作为接处警的第一责任单位，要全面强化打击处理，保民安护稳定。要依托大数据合成作战，将破案的方向对准盗窃、诈骗、“两抢”等侵财类犯罪，力争更多地破小案，更快地破现案，更多地追赃挽损。同时，针对辖区群众反映强烈的治安热点问题进行集中整治，加大对涉黄赌毒案件的打击和清查力度，保持辖区社会环境风清气正;对于涉食卫环、农民工欠薪、非法采矿、非法信访寻衅滋事等熱点案件有案必查，查必有果，切实维护辖区持续稳定。

全面强化治安管控防范，提高安全防范水平

牢固树立“警力跟着警情走、警力跟着季节走”工作思路，统筹整合现有警力资源，合理规划，有针对性地布局辖区巡逻防控，及时调整巡防的点、线、面，力争不留空当、不剩死角，最大限度把巡逻力量推向街面路面，坚持屯警街面、动中备勤、应急处突，强化显性用警、武装巡逻、公开震慑，提高街面见警率、巡防管事率和治安控制力。同时，要充分发挥辖区视频监控的作用，将之积极运用起来，加强日常巡防的密度，让鼠标巡逻，调用辖区所有监控视频轮巡、点巡和面巡，特别是加强重点节点、重要时间段的视频巡查力度，强化社会面治安控制力，提升巡逻防控工作整体效能，确保社会治安大局持续平安稳定。

全面强化规范执勤执法，打造过硬队伍

派出所是密切联系群众的前沿窗口和重要纽带，其队伍形象直接关系到公安机关形象。因此，要大力推进派出所规范化建设、便民化服务、精细化管理，强化民警养成教育，进一步提振民警精神面貌，进一步提升派出所形象。要牢记习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公安队伍，强力推进“两学一做”学习教育常态化制度化、纪检督察制度常态化，全面提升队伍的综合素质能力。要以深化纪律作风建设为载体，切实培育良好的警风警纪。同时，要切实规范内务管理，严格规范着装，按规定携带佩戴装备，保持警容严整，遵守各项纪律条令规定，规范执勤执法，强化工作作风建设，树立队伍良好形象。

全面强化为民宗旨意识，切实提升服务效能

深入推进“放管服”改革工作，进一步简政放权，优化服务。推行“绿色通道”“预约服务”“延迟服务”和“上门服务”，不断优化服务理念、服务方式、服务态度、服务形象，打通服务群众“最后一公里”，兑现群众办事“最多跑一次”，自觉执行和严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”措施要求，方便群众和企业办事创业，进一步提高公安机关管理服务水平，优化营商环境，护航经济社会发展，守护辖区，守护和群众平安，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

总之，要切实提升公安派出所综合战斗力，充分发挥公安派出所在公安工作中的基础性、支撑性作用，为公安整体工作长足发展打牢基础，筑牢根基，使公安基层治理水平得到全面提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（作者系安徽省寿县副县长、公安局局长）