党建引领国有企业市场化改革的有效策略分析

杨依杭

摘要：国有企业是国民经济的支柱之一，也是党和国家事业发展的基石，在市场经济体制不断完善和发展的过程中，国有企业需要进行市场化改革，从而提高自身的市场竞争力。而加强党建工作可以为国有企业的市场化改革提供科学理论的支持，也能够优化国有企业的资源配置，因此本文将对党建引领国有企业市场化改革的有效策略进行简要分析。

关键词：党建;国有企业;市场化改革

党的十九大对党建提出了更高的要求，要求突出党建的引领作用。国有企业是党和国家管控的，需要坚持党的领导。同时，市场化改革是国有企业的发展动力，国有企业需要提高生产效率，适应市场发展，且进行市场化改革需要以相应的制度体系为基础，因此国有企业需要在党建工作的引领下进行市场化改革。

一、市场化改革的要求

（一）坚持社会主义市场经济改革方向

市场经济体制是经过实践检验的制度，符合社会发展需要，所以在进行市场化改革时必须坚定社会主义市场经济改革方向不动摇，排除所有落后思想，构建科学完善的制度体系。

（二）提高市场经济的发展质量

随着社会的發展，我国的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就表明社会对市场经济发展的要求越来越高，所以市场经济需要提高生产力，提高发展质量，这样才符合社会需求[1]。

（三）深化产权改革

市场经济的基石是产权，只有明确产权才能够促进生产要素的流动，充分发挥价格在市场当中的作用。同时，只有深化产权改革才能够优化市场经济发展中的矛盾，因此在进行市场化改革时需要深化产权改革。

（四）创新改革思路

在进行市场化改革时需要创新改革思路，尤其是国有企业。近年来，市场竞争愈加激烈，因此国有企业需要提高市场竞争力，这就要求国有企业创新发展和生产模式，深化市场化改革。

（五）发挥市场作用

在深化市场化改革时需要削弱国家宏观调控的力度，充分发挥市场的主体性作用，从而优化政府和市场之间的关系，扩大改革空间。

二、国有企业市场化改革中出现的问题

（一）市场化机制体系未形成

在原有体制的影响下，国有企业长期存在员工不思进取、年龄断层等问题[2]。这主要是因为国有企业及相关单位未对人力、物力以及财力进行优化配置，也没有充分利用市场化用人机制和激励机制，导致员工缺乏动力，影响到了企业发展。

（二）法人治理结构及管理体系不完善

国有企业采用的事业部制导致产权模糊、权责不明确。同时，国有企业也没有对下属单位制定健全的指标评价体系，导致下属单位缺乏完成生产指标的积极性。

（三）党优势未充分发挥

目前，部分国有企业还没有形成健全的党建工作责任体系，没有科学开展党建工作，导致党思想、政治以及组织等方面的优势没有被充分发挥出来[3]。国有企业也没有将党建和市场化改革结合起来，所以在推动改革方面仍有待提升。

（四）法制建设缺乏

完善的法制体系可以为国有企业的市场化改革提供法律保障，但政府没有制定专项法律，导致国有企业的管理与发展缺乏法律保障。同时，国有企业的标准体系也不完善，缺乏成本管控意识。

三、党建与市场化改革的有机结合

（一）党建以社会主义市场经济体制改革为主

开展党建工作就是进行组织、思想、制度、作风、纯洁性以及反腐倡廉方面的建设。在市场化改革中，党建工作可以社会主义市场经济体制改革为主，为经济发展提供指导，因此党建可以为市场化改革提供制度保障。

（二）党建可优化国有企业管理

在国有企业发展过程中，党建工作可以根据国企的产权结构、经营模式等情况优化企业经营管理的领导体制，充分发挥体制作用，同时也能够起到一定的监督作用，所以党建可以为国有企业的市场化改革提供主体支持[4]。

（三）党建可强化对市场的监管

市场化改革要求深化产权改革并充分发挥市场的主体作用、优化市场竞争环境。而国有企业可通过加强党建工作构建企业文化，打造一支道德素质高的、文化水平高的领导队伍，使企业在市场文化理念的影响下发展。这需要通过以下措施实现：

1.加强党领导

需要从严治党，加强党的思想政治建设。国有企业需要坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚定道路、理论、制度及文化自信，充分发挥当思想政治的凝聚作用。其次，国有企业需要认真领悟习近平总书记的精神，增强对党的认同感和归属感。

2.增强纪律管理

国有企业需要严格服从党的指示，严格进行党费缴纳、党员选举、党员活动，贯彻落实定期分析以及民主评议等制度。党员干部需要按照规定参加党员会议和活动，严肃党内生活。

3.尊重党组织的法定地位

国有企业需要完善党组织工作制度，尊重党组织在企业发展过程中的法定地位，明确党组织在决策、执行等工作当中的权力、责任及其工作形式，确保党组织是企业发展中的关键构成部分[5]。同时，国有企业需要明确党组织和经理层以及董事会之间的关系，将党领导与企业治理有机结合起来。

4.科学调整党组织

国有企业应当优化和调整党组织，保障党组织的健全，如果有需要的话可以在异地设置党组织，优化异地党建模式。其次，国有企业应明确党组织的职责和管理及工作方式，完善人员配备。

5.完善党建载体

国有企业需要不断探索党建工作的新模式，构建服务中心，为人民群众提供服务。

四、利用党建工作引领国有企业市场化改革的策略

（一）充分发挥党建在企业中的作用

国有企业属于市场主体，在市场化改革当中需要充分发挥国有企业的作用。从国有企业的角度来看，科学开展党建工作有利于为国有企业的改革提供帮助。如果国有企业在进行市场化改革的过程中出现了问题，导致改革无法继续进行的话，国有企业就可以利用党建工作创新改革思路。首先，国企应当根据自身发展状况并以经营为重点构建党建工作机制。国企应当明确党建方向，制定党建工作计划，按照计划开展党建工作[6]。同时，应该完善党建与经营工作的考核机制，将党建工作状况与经营情况作为考核指标，量化考核内容，逐步完成党建目标和经营目标。在党建工作的引领下，国有企业的市场化改革是科学民主的，是集体研究、双向反映的，并不是一言堂，所以党建工作可以为国有企业的改革提供科学指导。其次，党建工作可以为国有企业的市场化改革提供完善的督促机制，使企业向规范化方向发展。

（二）充分发挥党建在生产经营中的作用

企业发展的关键在于经济效益的增长，因此国有企业需要将党建工作与生产经营有机结合起来。国企若想在市场经济当中占据一席之地就应当利用党建工作推动自身发展并适应环境、顺势而为。所以，国企需要根据党的方针政策制定经营战略，确保企业能够适应外部市场环境，提高企业的市场竞争力，使企业成为自主经营的市场主体。

（三）充分发挥党建在人才创新中的作用

人才是推动国有企业市场化改革的关键力量，无论是创新改革思路、提高发展质量都需要人才的支持，所以需要充分发挥党建在人才创新中的作用，利用党建工作培养高素质创新人才。首先，需要做好黨建工作，坚定人才的创新信念，让人才积极主动地参与到市场化改革当中[7]。其次，需要通过党建工作提高人才的思想道德素养，对党员及其他员工进行专业培训，提升其职业修养，保证其有良好作风。同时，需要打造一流的党员干部队伍，加强人才建设，提高党员工作的积极性和主动性。此外，国有企业需要完善考核机制，定期对员工进行考核，对优秀员工进行表扬和奖励，实现优胜劣汰，打消员工抱着“铁饭碗”不愿工作的想法。

（四）充分发挥党建在思想建设中的作用

国有企业应积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想，利用新思想、新理论武装自己，增强四个意识，贯彻领悟党的精神和思想，始终坚持党组织的领导。国有企业需要积极开展“两学一做”“三会一课”等工作，提高党建水平。同时，国有企业应当深入研究自身的管理和运行机制，完善法人治理结构，优化部门改革和层级结构，使企业向正确方向发展。

（五）充分发挥党建在文化建设中的作用

企业文化影响着国有企业的市场化改革，因此国有企业应当利用党建工作引领企业文化建设，将党的思想融入企业文化当中。国企可以根据经营活动建设党建阵地，积极开展党建活动。企业可以定期开展文化活动，利用健康优秀的政治文化凝聚职工力量，增强职工的集体意识，让职工积极参与到企业的各项经营活动中。比如开展党的知识竞赛、技能比武等活动，也可以在五一劳动节、十一国庆节等节日举行一些主题活动，增强员工热爱劳动、热爱祖国的意识，同时也可以丰富员工的生活，使员工以更大的热情投入到工作当中。此外，国有企业可以通过民主选举选出劳模，为其他员工起到良好的模范带头作用。比如说，可以从某个工程以及日常工作当中选出先锋党员和服务标兵，开展勇当先锋活动，通过各种活动显示出党员的精气神，让大家明白跟着党组织可以克服任何困难。

五、结语

国有企业进行市场化改革具有重要意义，但目前国有企业在进行市场化改革时仍存在市场化机制体系未形成、法人治理结构及管理体系不完善、党优势未充分发挥等问题，为解决这些问题，深化市场化改革，国有企业应当将党建工作与市场化改革有效连接起来，并充分发挥党建工作在企业、政府单位、人才创新中的作用，从而推动改革。

参考文献

[1]易秋丽.以党建引领国有企业市场化改革[J].住宅与房地产，2018，512（27）：258–259.

[2]孙玉玲.如何发挥国有企业党建工作的引领优势[J].经济技术协作信息，2018（24）：23.

[3]常超.“五融五促”党建思路引领国有智库型企业高质量发展[J].新丝路：中旬，2020（04）：1–2.

[4]梁波.新形势下党建引领在国企改革发展中的实践与思考[J].中外企业家，2018（12）：149–150.

[5]屈鹏.以高质量党建引领国有企业高质量发展[J].内蒙古煤炭经济，2019（17）：83–84.

[6]王晓波.加强党建工作推进国有企业改革的意义和对策分析[J].山西青年，2017（20）：158.

[7]张俊.新形势下加强国有水电企业党建工作的有效路径[J].现代企业文化，2019（09）：35–36.