以排查整顿为契机着力打造高质量农村党员队伍

陈李勇

习近平总书记调强，要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入黨内捞好处的人一个都不能要。2019年以来，宁远县认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持先行先试，集中开展排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作，取得了明显成效，得到了中央和省市委组织部的充分肯定。实践证明，要抓好排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，核心是要抓住四个关键点。

压实工作责任以系统思维聚合力

压实责任是抓好排查整顿工作的重要保证。首先，强化组织保障，解决“谁来抓”问题。应成立排查整顿工作领导协调机构，加强研究部署、政策指导和督促检查。抽调骨干力量，组建工作班子，做到“三个优先”（人员抽调优先、场所安排优先、经费保障优先），确保专抓整顿工作。坚持率先垂范，每个县区常委班子成员确定一个乡镇（街道）联系点，指导做好排查整顿工作。其次，抓实培训指导，解决“抓什么”问题。分层次、分阶段对党务骨干进行专题培训，确保业务培训和政策辅导全覆盖。建立定期会诊机制，实行半月一沟通、一月一调度，解答政策、通报情况、解决问题。再次，做好思想工作，解决“不敢抓”问题。针对部分基层干部怕暴露问题、怕追责处理等思想顾虑，推行“五个必谈”制度，即县（区）委书记与乡镇（街道）党（工）委书记、县（区）纪委书记与乡镇（街道）纪（工）委书记、县区委组织部部长与乡镇（街道）组织委员、县（区）委宣传部部长与乡镇（街道）宣统委员、乡镇（街道）党（工）委书记与村（社区）党组织书记开展谈话，引导基层干部消除思想顾虑、大胆开展工作。最后，强化工作督查，解决“抓得好”问题。应成立专门督查组，定期不定期开展督查，及时发现问题、督导整改，对重视不够、工作不力的单位和个人进行约谈，倒逼责任落实。

勇于刀刃向内以斗争精神挖线索

排查整顿工作的目的在于解决发展党员违规违纪问题，要发扬刀刃向内的自我革命精神，以刮骨疗伤的勇气切实抓好排查工作。一是全面摸排线索。在排查整顿启动前，县级组织部门必须集中封存农村发展党员档案，防止篡改入党材料、隐瞒问题线索。要组织乡镇（街道）力量到县级组织部门集中自查本辖区党员档案，逐人逐份审核，列出问题清单，并签字确认，做到“谁签字谁负责”。充分发挥纪委监委和公检法等部门的职能作用，依托违法犯罪人员信息系统、政法的数据办案平台等，对党员入党前后是否存在违纪违法问题进行筛查，掌握有关问题线索。二是盯紧重点问题。对排查出的问题线索，召开联席工作会议逐一梳理分析，确定严重违规违纪线索，分类建立工作台账，并将案情复杂、涉嫌纪律处分的党员分批次移交县区纪委监委进行重点查处。三是深入审查核实。推行“片区协查机制”，按地域将重点问题线索划分为几个“协作区”，每个“协作区”分别由县区委组织部班子成员担任“指挥长”，带领部机关干部下沉到“协作区”，及时对自查、排查和筛查发现的问题线索进行甄别核实。

坚持实事求是以确凿证据办铁案

坚持实事求是，是破除形式主义的重要“法宝”，也是做好排查整顿工作的根本保证，必须把实事求是贯穿排查整顿工作全过程。一要明确标准。按照“认定指标具体化、问题处理区别化、处理程序规范化”的要求，制定具体明确、针对性和可操作性强的认定标准，做到认定标准统一，处理尺度一致，确保认定和处理结果经得起组织和群众的检验。二要查清事实。对排查出来的难以定性、案情复杂、涉嫌严重违规违纪的重点问题，采取入户走访、座谈、外调等措施固定证据。特别是对部分异地违法违纪、涉黑涉恶的问题党员，应成立专项调查组，以外调的形式到相关部门调阅案卷、判决书、处罚书等资料，进一步核实情况、印证事实，并按照“一人一卷”的要求建立完整清晰的案卷。三要精准认定。通过实地调查、深入研究、反复分析比对，认定违规违纪问题，确保每一个案例事实清楚、证据确凿、定性准确。

做到宽严相济以慎重务实促整改

排查整顿工作要善始善终、善作善成，不仅要从严问责，更要关心关爱。一是严格分析研判。组建专门工作组，对认定的问题党员和相关责任人进行集中会审，通过摆证据、列事实，区分违规与违纪、重点问题与一般问题、主观原因与客观原因、个人责任与组织责任，综合把握入党动机、入党过程、群众评价等情况，合理提出初步处理意见。二是及时稳妥处置。初步处理意见提请县区常委会研究同意后，要按程序及时处理到位，并建立乡镇（街道）包案负责制，对问责处理人员进行“一对一”走访和思想疏导，避免出现信访问题和舆情事件。三是建立长效机制。制定出台规范党员发展的实施意见，以及村干部近亲属入党专项审查、执纪执法部门联审、发展党员关键环节监督指导等配套文件。规定在预备党员接收和转正等关键性会议，由乡镇党委派员监督指导，严格标准、严格程序、严格把关，确保发展党员高质量。