每月热点评述

法经大势

中办国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（下称“《方案》”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《方案》提出目标：2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。

《方案》规定了五项工作原则：坚持解放思想、守正创新；坚持市场化、法治化、国际化；坚持系统集成、协同高效；坚持先行先试、引领示范；坚持问题导向、目标导向、结果导向，给予充分改革探索空间。

政策法规

四部门：扩大战略性新兴产业投资

近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》（下称《指导意见》）。

《指导意见》指出，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经济发展新动能。《指导意见》从四大方面进行了阐述：一是聚焦重点产业投资领域；二是打造产业集聚发展新高地；三是增强资金保障能力；四是优化投资服务环境。

三部门发布新规 放宽准入条件扩大投资范围

近日，为切实提高资本市场对外开放水平，经国务院批准，中国证监会、中国人民银行、国家外汇管理局发布《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》（以下简称《QFII、RQFII办法》），证监会同步发布配套规则《关于实施〈合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法〉有关问题的规定》。《QFII、RQFII办法》及配套规则自2020年11月1日起施行。

据悉，《QFII、RQFII办法》及配套规则修订内容主要涉及以下三个方面：一是降低准入门槛，便利投资运作。将QFII、RQFII资格和制度规则合二为一，放宽准入条件，简化申请文件，缩短审批时限，实施行政许可简易程序；取消委托中介机构数量限制，优化备案事项管理，减少数据报送要求。二是稳步有序扩大投资范围。新增允许QFII、RQFII投资全国中小企业股份转让系统挂牌证券、私募投资基金、金融期货、商品期货、期权等，允许参与债券回购、证券交易所融资融券、转融通证券出借交易。三是加强持续监管。加强跨市场监管、跨境监管和穿透式监管，强化违规惩处，细化具体违规情形适用的监管措施等。

声 音

经济发展进入新常态的突出特征，就在于要素成本全面大幅上升，依靠要素成本低形成的国际竞争优势明显减弱，要素禀赋发生深刻变化的同时，新动能和新优势仍在培育过程之中，在许多方面具有较强的不确定性。加之一些西方国家的限制和干扰，使得我们在国际大循环中面临更多的风险和困难，迫切需要一个能够重塑我国国际合作和竞争新优势的新格局。

中国人民大学校长刘伟

尽管自2008年金融危机以来，全球金融危机的发源地——美国采取了量化宽松政策，使得美国经济保持了10年左右的平稳运行。但是目前从全球金融体系推进进程来看，仍有许多问题亟待解决。比如全球的银行降杠杆的问题，建立风险处置机制的问题，表外资产并表的问题，以及场外的衍生品监管的问题等。如果要解决好这些问题，国家间的合作、竞争是非常重要的。因为国际金融权力竞争，是一个金融决定性的因素。

全国政协委员、国务院参事室金融研究中心研究员周延礼

随着数字经济的发展，数据资产化绝对是趋势，当然资产是不是数据化还要有待观察，因为传统的资产形态还在经济发展中发挥着重要作用，但传统资产会加快与数据资产等新型资产形态的结合融合，资产有很多会越来越被数据赋予它新的资产的价值。在金融市场上数据的资产价值已体现在企业的估值及股价上，因此当它没有资本化或者是没有形成会计上的资产的时候，我们就要更加注重数据信息的披露。

全国政协委员、上海高级金融学院执行理事屠光绍

财经热点

国内第四大电信运营商中国广电成立

注册资本高达1012亿元，10月12日中国广电网络股份有限公司正式在京成立，成为国内第四大运营商。

中国广电网络股份有限公司的股东中，除了中国广播电视网络有限公司、北京北广传媒投资发展中心有限公司、江苏省广电有线信息网络股份有限公司、天津广播电视台、湖南电广传播股份有限公司等传统广电系的资本，还包括了杭州阿里巴巴创业投资管理有限公司、国网信息通信产业集团有限公司、深圳市招商局科技投资有限公司、酒泉钢铁（集团）有限责任公司等非广电系资本。换言之，中国广电刚刚面市就已经具有了混改的基因。

过去各地有线电视公司的节目收视与播放基本是各自为政，但在成为运营商后，手机用户则需要全国联网使用，不能出现用户在某地入网、在异地却无法使用当地广电网络的情况，因此中国广电的成立意义重大，这将促进有线电视网络转型升级，实现全国一网与5G的融合发展，确保今后广电系5G号段能够在各地同步使用。

人物

迅雷前CEO携“美女副总裁”卷钱跑路

迅雷前 CEO 陈磊涉职务侵占被立案侦查。陈磊涉嫌虚设交易环节侵占公司资产，制造虚假合同套取公司资金，涉案金额巨大，还涉嫌挪用公司数千万资金用于国家明令禁止的非法炒币。陈磊为逃避调查，已于 4 月初和前迅雷高级副总裁董鳕一起出境至今。

陈磊曾任迅雷集团首席执行官、网心科技公司首席执行官、腾讯云计算公司总裁，2014 年 11 月正式加入迅雷。来到迅雷后，成立网心科技，推出过赚钱宝、玩客币，当时玩客币推出，迅雷股价一度上涨了5 倍以上。

一家名为 “兴融合”的迅雷带宽供应商实际为陈磊个人控制的公司，陈磊通过各种非法手段，向兴融合转移了数额巨大的资金，并采取欺骗手段企图将迅雷公司核心技术人员转移至“兴融合”公司。陈磊还将董鳕的一批黑龙江鹤岗的老乡、闺蜜，安插在公司关键岗位，并通过虚假交易套取公司资金。在陈磊离职之后，迅雷公司发现，陈磊和董鳕在迅雷任职期间育有一子。

大案速览

国内LED两龙头企业打官司

近日，三安光电对华灿光电及其下属公司提起两起专利侵权诉讼。三安光电诉称华灿光电股份有限公司、华灿光电(浙江)有限公司、华灿光电(苏州)有限公司等侵犯其第ZL201210286901.2号发明专利和第ZL02142952.9号发明专利，要求华灿光电停止制造、销售上述专利涉及的产品，并赔偿三安光电经济损失共8000万元。

华灿光电公司系国内LED外延、芯片产销量第二大的企业，公司自2019年起确立和实施调整产品结构的战略方向，重点布局Mini/MicroLED，加大力度转型电视背光和手机背光领域，推进汽车车灯产品的开发，在照明领域专注高端高光效照明。三安光电公司作为全色系超高亮度LED芯片生产龙头企业，经过十几年的深耕细作，产品类型已涵盖汽车照明、MiniLED、MicroLED、高光效、紫外、红外、植物照明等的应用，营销网络遍布全球，与三星、科锐、格力电器、美的集团、TCL等国内外下游大厂建立了合作伙伴关系。

点评：

专利诉讼正成为LED行业竞争的新常态，这也凸显了专利壁垒的重要性。从过往的历史看，龙头企业之间专利战增多是行业发展到一定阶段的必然趋势，是成熟行业的必然趋势。三安和华灿的知识产权争端反映出中国LED行业对创新的日益重视，从长远来看有利于中国LED产业整体实力的提升。在国际市场上，西方科技领域类似的专利诉讼非常常见，由于大厂拥有行业内最优秀的核心专利，龙头企业之间的专利诉讼最后大多会演变为双向诉讼，凸显知识产权壁垒的重要性。《证券日报》

步长制药再涉行贿案

近日，一则判决书显示，河南省商水县人民医院一位医生非法收受陕西步长制药有限公司药品回扣款12.5万元。而陕西步长制药有限公司是上市公司步长制药全资子公司。步长制药已经不止一次涉及贿赂案。去年10月份的一份判决书同样显示，作为陕西步长制药有限公司的医药代表唐某向医生行贿财物约50万元。2006年，原国家食药监局局长郑筱萸落马，牵扯出一系列行贿者，行贿企业的清单里，就有步长制药。

步长制药的销售费用多年来居高不下。仅2019年，步长制药销售费用支出就高达80亿元。今年上半年，其销售费用支出也超过35亿元。步长制药在2019年半年报中提及，脑心通胶囊、稳心颗粒、丹红注射液、谷红注射液市场地位突出，4项产品2019年上半年的合计收入达39.04亿元。

点评：

一直以来，药品回扣都是医药行业的顽疾，这也是药品价格虚高的重要原因之一。近日，国家医保局制定《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，其中提出，对给予回扣、垄断涨价等问题突出的失信医药企业采取适当措施，促进医药产品价格合理回归。新政规定失信情节特别严重的企业将面临丧失集中采购市场的风险，这对于药企的威慑作用很大。如果药企存在以上失信问题，那么就进入不了药品集中采购的门槛，未来发展的这条路就被堵死了。（《中国新闻周刊》）

“联想常程跳槽小米”裁决：支付违约金525万元

近日，围绕此前联想原副总裁常程跳槽小米一事，海淀区劳动人事争议仲裁委员会已作出裁决，常程将继续履行竞业限制义务，并将因违反竞业限制支付违约金525.2821万元，并返还联想此前支付的竞业限制补偿金。

今年年初，联想集团宣布，其手机掌门人常程因家庭原因离职。然而仅仅两天后，常程便宣布加入小米集团，任职副总裁并负责手机产品规划。今年9月17日，联想集团表示，关于常程违反竞业限制义务纠纷一事，该案已经在北京市海淀区劳动人事争议仲裁委员会进行了多次庭审。联想称，对最后判决结果充满乐观，相信法律会给出公正的评判。

点评：

按照法律规定，用人单位与劳动者的竞业限制最长不得超过两年。然而回到联想与常程之间的纠纷来看，自常程离职联想之后，劳动裁决已花费大半年时间，如今常程再提起诉讼，等到诉讼结束，或已超过双方的竞业限制期。这类案子一般继续履行竞业限制业务的诉求只是个形式，目的是通过高额违约金，以儆效尤。（《新浪科技》）

金凰假黄金案裁定：人保赔偿长安信托8.2亿元

武汉金凰“黄金质押+保单增信”的数百亿元融资案，近日迎来第一张判决书——融资方长安信托和保险机构中国人民财产保险股份有限公司（下称“人保”）一案终审裁定。陕西省高级人民法院发布的民事裁定书显示，支持一审判定，驳回人保武汉分公司上诉，维持原裁定。根据一审的（2020）陕01民初149号民事裁定，人保武汉分公司、人保需共同赔偿长安信托8.21亿元。

早在2017年9月26日，金凰公司（借款人）与长安信托（贷款人）签订的合同约定，合同项下贷款金额为10亿元。同日，金凰公司（出质人）与长安信托（质权人）签订的质押合同约定，金凰公司以黄金向长安信托出质，保证上述10亿元贷款合同中长安信托的权利实现。此后，人保武汉分公司为金凰公司出质的4784公斤Au999.9足金黄金承保黄金的质量和重量。2019年10月，长安信托的“金凰系列”部分到期产品发生违约。2020年以来，多家信托公司陆续发现金凰公司质押的是假黄金。此后，长安信托将人保武汉分公司、人保告上法庭，长安信托向西安市中级人民法院起诉，一审长安信托胜诉。随后，人保武汉分公司提起上诉。

点评：

从目前掌握的情况看，武汉金凰以虚假的黄金投保，涉嫌保险诈骗等刑事犯罪，目前公安机关已经立案，并正在对案件开展刑事侦查。金凰因虚假黄金投保，不属于保险责任范围之内，保险合同是无效或者可以撤销的，应予以解除，人保不承担赔付的责任。假黄金案给金融机构敲响了警钟，合规风控管理应该落到实处。（《第一财经》）