水利部门财务管理中的风险控制

彭庆勇

摘 要：随着中国经济持续发展，资本市场的变化和波动也愈演愈烈，可见，水利部门战略分析与财务风险控制能够给水利部门，提供当下经济新常态变化下的发展方向和策略，并能提升水利部门经营发展的软实力。

关键词：水利项目绩效  财务风险  防范措施

一、水利部门财务管理中的风险表现

（一）部分水利部门绩效评价工作中缺乏专业人才的风险

以往，工程项目建设往往注重项目的建设管理工作，而忽视项目的绩效评价及完工后的运行管理工作，存在“重建轻管”现象，工程效益发挥受到影响。如今，更加注重水利项目的生态效益和社会效益。而良好的绩效评价体系在一定程度上即能保障项目资金的使用安全，能促进水利项目经济效益、生态效益的发挥。做好绩效评价工作就需要有专业的绩效评价人员和团队，绩效评价人员需要有比较全面的技能和素养，绩效评价指标应根据不同的水利项目特点进行科学、合理、全面的设置。

（二）水利部门发展环境存在风险

近几年对水利部门的投资越来越大，正处于快速发展阶段，但一部分水利部门自身建设尚未全面完善，面对市场风险、行业竞争等外在风险的威胁难以完善自身经营管理机制。在法律层面上，国家已经出台了《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等一系列的法律法规，来保障水利工程设施的安全，但在一些地区破坏水利工程设施的现象还比较严重，但在对此类问题的查处上还不太完善，需要进一步强化制度的执行力和约束力。针对水利部门内部管控而言，大多数水利部门自身管理、经营和发展能力较弱，管理理念与形式较为松散，未能够形成科学、规范的经营机制。当下的管理形式中，难以保障水利部门获得长效化建设与发展。

（三）水利部门财务管理工作风险

在部门的实际经营发展进程中，一部分水利部门在进行经营管理的过程中信息披露的力度不强，披露的信息内容不够全面，造成了一部分的政府资金不能够得到有效的利用。一部分部门在经营的过程中虽然已经将政府提供的资金进行详细的核算和记录，但是在实际应用的过程中与现实情况之间仍旧存在一定的差异。财务会计工作人员自身工作能力存在落后性。一是由于我国水利部门行业发展时间较短，各项工作机制和工作体系还不是太完善，部分财务人员特别是基层部门的财务人员仍旧秉承着传统的工作理念和工作形式，未能够吸收经济市场中先进管理理念，未能跟上当前水利事业快速发展的步伐，造成工作內容缺失、工作效率偏低现象。二是大多财务人员只注重提高财务方面的专业知识，财务工作能力、业务水平不断增强，但忽视了工程项目建设方面知识的学习和积累，在当前水利建设项目日益增多、资金量越来越大的情况下，就很难做好全面的财务管理工作。

二、水利部门财务风险的形成原因

（一）财务机制薄弱

水利部门在行业发展过程中虽然已经建立了自身财务管理机制，然而在具体实施过程中存在大量问题，难以保障财务管理机制顺利推进。财务部门在开展财务工作的过程中局限在单一项目报表中难以创新，导致综合性、精简性财务管理制度难以顺利推进，影响部门财务管理、提高财务风险。

（二）财务工作岗位冗杂

在水利部门开展财务工作的过程中，尽管已经建立了相关财务制度、明确工作人员及工作内容，但是却没有对岗位职责进行明确分析和落实，使得相关工作无法全面落实到位，影响管控效率的同时，也造成对应管理模式的滞后性发展。

（三）财务管理难度加大

当下经济发展趋势逐渐深化，水利工程建设项目的增多，水利部门在进行建设、经营管理中的财务往来逐渐频繁，财务人员不仅需要有财务专业能力，还需要不断丰富、增加项目建设管理、绩效管理方面的知识和能力。为了适应水利行业快速的经营发展趋势，水利部门扩张自身的经营方向和广度也是十分有必要的。在此期间值得注意的是保证在财务共享的大背景下应当建立健全往来款项的内部控制系统，进而能够提升水利部门经营发展进程中的稳定性和科学性，促进我国经济社会的长效化发展。

三、水利部门财务风险防范策略

（一）内部策略——加强水利部门财务调整

1、优化财务流程

应当根据项目的具体情况进行专项研究，对于项目的实行过程进行深化的设计和改良，在技术、资金、成本、人员之间的协调配合上整合优化，保证项目建设能够顺应市场的发展和部门的经营管理需求。财务部主要负责的工作是对于项目的整体运行进行效益指标的计算，能够分析出项目运行部门的最终获利，进而保证在运行中的各个环节稳定性有效。

2、提高财务机制

财务管理离不开预算，科学合理预算能够提高资金利用率，最大化确保水利部门资金周转，促进高速运转。管理层首先要更新管理理念，清楚认识到实行成功预算管理是保障水利部门经营发展的前提。当然在此过程中，需要各部门与财务部门之间协调一致，减少预算管理障碍。预算涉及到后期大批额资金支配，必须做到灵活性和严肃性，根据实际情况实施动态化调整，提高预算实效性、融合性。

3、创新管理形式

创业投资与水利部门项目之间的发展并不是一成不变的，应根据不同部门的资金需求和发展预期提供融资之外，进行一定数量的增值服务，能够有效实现资金与技术的相结合，更好地完善部门的经营和发展能力。

（二）外部策略——加强风险整体防控

1、精细化财务体系

一方面完善资金管理，实行职务分离制度，杜绝权利集中现象，科学合理控制资金使用额度和用途;另一方面完善实物财产管理，建立岗位责任制，安排相关人员定期轮岗，严格控制实物财产的入库、领用制度，规范规章制度及办事流程，完善清查制度，定期进行固定资产清查，随时掌握水利部门实物财产。

2、控制资金流转

在部门的各项工作中，财务部门是非常重要的环节，负责对项目运行过程中出现的资金流转和消耗情况的整合和汇报，对于部门的工作流程和内部控制管理制度，以及对整体项目的监管和监督工作进行核对，保障项目资金专款专用，并且在核算和支出的过程中进行单独核算的科学性，对于项目资金支出情况的审计，并且以此为基础向审计方提交财务记账凭证原始附件和第三方证明材料。

四、结束语

水利部门对项目具有自身的发展优势和国家的政策支持，在发展的过程中应当有效的规避经营管理中的风险，有效进行科学的财务管理，不断提高项目绩效评价水平，保障水利部门在生产经营中获得较为理想的经济效益的同时，保障水利项目的良性运行，充分发挥水利项目的生态效益和社会效益。

参考文献

[1]王爱东.水利管理服务部门如何做好财务经济管理[J].农村实用技术，2018.

[2]张雁华.推进部门预算编制强化水利财务管理[J].中国乡镇企业会计，2018.