完善农经管理机制　推动农村经济发展

王恒虎

摘要：文章简单论述了农经管理的重要作用，并对现阶段农经管理工作进行分析，发现存在的问题，从问题出发提出了针对性优化建议：提升基层农经管理重视程度、加强管理团队素质建设、完善农经管理制度和提高农业地区监管力度。旨在促进我国农经管理工作更好地发展，为我国农业发展提供动力。

关键词：农业经济管理;农村经济发展;管理机制优化

农业经济管理是对农村经济进行针对性管理，帮助农村构建产业模型，提高农村产业结构合理性，促进农村经济快速发展。我国农经管理工作开展较晚，现阶段仍存在多种问题。完善农经管理机制，推动农村经济发展是农业管理的热点问题。

一、农经管理的作用

农经管理工作是对农村经济发展进行合理规划与调控，促进农村经济快速发展、科学发展，对提升农民生活质量，优化农业资源配置有重大意义。同时，农经管理工作中存在大量的基层工作，可以加强农业部门对农村情况的了解，利于农业部门制定有针对性农业发展规划，使我国农业补助资金的数额与分配方式更加合理，提升政府工作的质量。

二、农经管理工作存在的问题

（一）重视程度不足

农经工作的重视程度不足主要体现在基层干部身上。村级领导干部农民背景出身较多，导致其对农民的优质生活状态认知错误，常会采取放任的状态与宽松的管理方式开展工作，导致农村经济管理工作处于停滞状态。

村级干部常常将工作重心放在税费征收与外部资金引进上。导致农经管理工作的核心内容在农村得不到落实，管理工作开展方向错误，无法帮助农民改善生活，且过分重视资金引进会导致大量的投机者进入农村，蚕食农业资源，加重农民生活负担。

（二）管理人员能力不足

经济管理工作专业性较强，要求管理人员充分掌握市场运营规律，能对市场做出精准预判，领导农村经济科学发展;同时，管理人员对农业政策与农业生产要有充分了解，保证管理工作在农村中顺利开展。但我国现阶段农村经济管理人才储备数量较少，大多数农业经济管理人员由村级干部推荐，政府简单考核后任职。农业管理人员一方面对农业政策了解片面，经常错误的理解政府文件精神，农经管理方向错误;另一方面对经济发展不了解，无法正确指导农民进行经济活动，导致农经管理工作长期处于低级状态，农村发展受到了严重阻碍。

（三）制度不完善

制度不完善体现在农村经济工作的许多方面。首先，土地管理制度缺乏后续。农业地区土地产权登记与土地集中利用虽在全国大范围开展，但工作落实后缺乏政策对后续工作进行指导，导致前期大量的工作无法为农村发展提供有效服务。其次，农经管理工作缺乏详细规划。农经管理工作目的是帮助农业地区形成产业结构，但地区差异导致详细工作规划难以制定，使经济管理工作缺乏明确方向。最后，农经管理者权限较低，农业地区常具有较为稳定的生活方式，管理人员指导农民进行生产改革时常遭遇农民抵制，缺乏权限保障会导致农经管理工作难以实施。

（四）监督力度不足

由于农村的封闭性，农民生活习惯与其他人员存在很多差别。致使许多地区对农村采取半自治的管理模式，政府监管人员常被村级领导以多种理由拒绝或敷衍配合监管，监管工作无法正确控制农业地区的发展状态与发展模式，政府相关农村经济政策在农业地区落实难度较大，农业资金使用去向难以保障，严重阻碍了农村的改革与发展。

三、农经管理工作的优化策略

（一）提高农业地区的重视程度

农经管理工作重视程度缺乏主要体现在村级干部，重视程度提升的主要对象为农村管理人员，纠正其对农经管理工作的认知，促使其在辖区内主动推进农经管理工作的开展。

首先，各县区、乡镇（街道）政府人员要定期对村级干部进行教育，使其明确农经管理工作可以有效提升农村收入、改善农民生活，加强其对农经管理工作的重视程度;向村级干部详细讲述农经管理的工作内容与工作重点，纠正管理人员对农经工作的错误认识，将工作重点与工作方式引导到正确的轨道上，促进农经管理工作在农业地区合理展开，推动农村经济发展。

其次，加强农村内部的宣传教育工作。政府要在村级广泛宣传农经管理工作的意义，使农民明确农经管理工作可以扩展自身收入方式，对改善自身生活质量有重大帮助;村级管理者要亲自参与农经管理工作，并在日常工作中对农经管理的重要性反复强调，发挥自身的带动作用，提升村内各级人员的重视程度;政府部门要与上级电视台、省级农业电视台沟通，强化农经管理工作的宣传力度，加强农民对农经管理的了解与认识，使农民主动配合农经工作，为农经管理的顺利展开提供保证。

再次，政府部门要从制度上提升相关人员对农经管理工作的重视程度。制定严格的农经管理工作执行方案，村级干部要将相关方案进行公示，并向农民详细解释，使农民感受到政府的重视程度，提升农民的配合意愿度。

最后，在国家下达新的农经管理工作指导意见时，省、市级政府要召开会议，组织相关人员对新的指导意见进行学习，保证农经管理人员对国家文件的要求与重点有正确的理解，从而正确指导农民生产发展，同时避免农经管理工作表面化。

（二）提升农经管理团队素养

农村经济管理工作专业性强，对管理人员要求较高。但现阶段我国农经管理人员受教育程度较低，与岗位要求相距较远，接触外界信息较少。单纯的培训难以使满足农经管理工作的需求，所以农经管理人员的素质提升应以相关人才引进为主。

第一，各级政府要加强相关人才引进力度，为农经管理岗位提供更高的岗位工资与岗位福利，加强岗位吸引力。同时适当调整服务年限，一方面过长的服务年限严重影响了相关人才的工作意愿度;另一方面，农村經济管理工作需要随时随地进行市场观察，服务时间较长会导致部分管理人员因环境原因与市场脱节，工作能力下降，影响农经管理工作的顺利进行。在引进人才服务年限结束后，政府人员要将其安排至上级农业部门，使其继续为农村经济发展服务，避免农业部门培养的人才流向其它部门，导致农业经济管理长期处于人才缺乏状态。

第二，由于我国农经管理专业人才缺口较大，人才完全补足难度较高。相关部门可在工作前期适当调配管理人员搭配方式，寻求替代方案，保证农村经济的发展。如农业部门在进行人才选拔时，可选择相关工作经验缺乏但基础技能扎实的年轻人员，搭配农业经验丰富但经济管理能力较差的人员共同进行经济管理工作，通过二者间的优势互补使农经管理工作顺利开展。且在管理工作顺利开展一段时间后，二者都能具备独立进行农经管理能力，为农经管理工作提供更多的人才。但工作中农业部门要加强监管力度与指导力度，避免二者意见相悖导致地区农经管理工作混乱。

第三，农业部门要建立数据共享平台。我国农经管理人才缺口较大，且农业地区对人才吸引力较低，即使采用多种手段进行人才引进及选拔，农经管理工作的缺口仍难以补足。此时，农业部门可建立数据共享平台，聘请专业人员在平台上对农经管理问题进行答复，实现农业经济的远程管理。但采取这种方法时需要注重农村值守人员的素质提升，保证其能准确且全面的描述农业地区的实际情况，为专业人员制定计划提供依据。同时由于远程计划制定，专业人员缺乏实际考察与实验，计划的可行性仍需进行二次评估，保证农经管理工作与实际情况有效结合，提升农经管理工作的实效性。

第四，加强培训力度。人才培训主要从两个方面入手。一方面要加强经济管理人员的市场了解，农经管理工作无法与市场有效结合，对农村提升作用较小，培训应着重解决工作环境的封闭性导致管理人员与市场脱节问题。另一方面要加强相关人员的技能培训，农经管理工作无法只依靠少数管理人员开展，农业部门要加强农经管理相关人员的技能培训，使其熟练掌握农业技能与经济技能，为农经管理工作的顺利开展提供人员保障。

（三）完善农经管理制度

完善农经管理制度要求农业主管部门优先做出改变，在制度制定过程中学习国外先进的管理经验与管理办法，帮助制度制定相关人员打开思路，结合国内的农业生产制定科学、有效的农经管理制度。避免制度制定过程中政治经验与管理经验限制了农业经济发展的空间。

给予农经管理人员足够的发展权限，一方面保证管理人员在农业地区拥有足够的威信，促使各级人员配合农经管理工作，提升农经管理的工作效率。另一方面，便于管理人员在国家总体规划的前提下，制定经济发展详细规劃，促进农村经济的发展。如农经管理人员可以高效调动农村合作经济组织的资源进行农村产业改革，最大化经济合作组织的作用，推动农村经济快速发展。

（四）加强监管力度

加强监管力度首要条件是各级乡镇（街道）政府改变村级的管理策略，将村级干部的监管考核列为政府监管工作的重点，逐步消解农业地区运营独立的现状。加强村级部门的账目审核与村干部的绩效考核，保证相关人员严格按照制度进行工作。完善农村外部监管制度，由乡镇（街道）政府出面建立村民监管机构，保证农民有意识、有机会施行监管权力，规范村干部的日常行为。加强监管人员的执法力度，对于核查中发现的问题，要严格彻查、追究相关人员的责任。保证制度尊严不被侵犯，提升干部的责任意识与危机意识，促进监管工作取得更好的效果。

四、结语

农村经济管理工作对农村的经济发展与产业改革有重大影响。相关部门要加强对农经管理工作的关注，发现其中存在的问题，多方面、多角度、创新性的提出优化建议，促进我国农经管理工作科学发展、快速发展，为我国农业改革提供保障。

参考文献：

[1]吴红岩.健全农经管理机制 助力农村经济发展[J].吉林农业，2019（23）：52.

[2]王凌云.建立健全农经管理机制 促进农村经济发展[J].乡村科技，2019（33）：53-54.

[3]谢娴.浅谈基层农经管理的问题与对策[J].时代经贸，2019（26）：82-83.

（作者单位：山东省临沂市河东区汤头街道办事处）