吉安县：以质量提升为契机，促合作社长足发展

吉安县合作社财务管理培训

2020年是决战全面小康，决胜脱贫攻坚的收官之年，江西省吉安市吉安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴战略，以促进农民合作社质量提升整县推进为目标，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。

加强管理，形成规范办社的好风气

吉安县以质量提升为切入点，大力推动合作社规范建设。一是完善章程和制度。先后印发了《吉安县农民合作社质量提升整县推进试点实施方案》《关于加强对农民专业合作社帮扶指导的通知》等文件，聘请专家开展培训，入社调研指导合作社完善章程，建立社务公开、议事决策台账等规章制度，不断健全组织机构。二是规范合作社财务监管制度。采用政府购买服务的方式，选聘专业会计机构，承担县级以上示范社的会计代理服务，完善成员账户，规范会计核算。三是坚持体制机制创新。探索建立了村干部及致富能人带头领办、村党员主动参与、农民自愿参与、贫困户统筹参与的“一领办三参与”的合作社发展模式，并出台了相关奖补激励政策。70%的奖补资金以股金形式投入“一领办三参与”合作社发展产业，村集体每年可获股金总额10%以上的分红收益。这一模式提高了合作社管理人员的素质，在合作社、村集体、成员农户之间构建了紧密的利益联结机制，同时实现了合作社质量提升、村集体经济发展的示范引领作用。

统筹发展，打造兴农强社的好环境

牢牢把握农民合作社“姓农属农为农”属性，切实解决农户生产经营面临的困难，统筹推进合作社发展壮大。一是加大政策扶持。出台促进县域农民合作社高质量发展的专门文件，构建发展长效机制和激励机制，增强各项政策的精准性。以担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险“四轮驱动”解决合作社融资问题，树立起“大干大支持、小干小支持”“先干先补、不干不补”的良好导向，累计发放担保贷款3.49亿元，现金直补1039.75万元，为12类产业实施了产业保险。二是增强服务能力。本着“优势互补、平等互利、着眼长远、共同发展”的原则，打造作物种植，农产品物流销售平台，帮助农民合作社提升生产经营水平。鼓励以农民合作联合社为载体发展生产、供销、信用“三位一体”综合业务，支持农民合作社联合社依法依规开展互助保险。三是锻造人才队伍。一方面依托县级农民合作社指导服务中心和乡镇指导服务站，建立农民合作社辅导员制度，增强合作社辅导员队伍力量，开展农民合作社辅导员能力提升培训，为每个国家、省、市、县示范社配备专兼职辅导员，定期巡查走访，为合作社提供指导和服务。另一方面，加强对合作社带头人的培养，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、各类返乡创业人才领办创办合作社，不断壮大合作社“领头羊”队伍。目前，全县遴选培育了711名合作社带头人。

示范带动，探索品牌兴社的新路子

深入推进示范社建设行动，制定了《吉安县农民合作社“星级创建行动”实施方案》，持续开展示范社评定，建立示范社名录，把示范社作为政策支持重点。一是因地制宜确立产业发展项目。充分考虑各乡镇资源禀赋，因地制宜，因社施策，循序渐进，稳步推进。引导农民合作社采用绿色生产方式，发展循环农业，培育农业品牌，开展农产品质量认证，加强地理标志保护和商标注册，强化品牌营销推介。二是培育龙头扩大产业发展规模。先后引进广东温氏、江西正邦、赣州铭宸等国家、省级农业龙头企业落户，培育吉安温氏、吉安锅丰、吉强实业、浬田小牧童等本地龙头企业，通过“农业龙头企业+合作社+农户”形式，提升合作社产品品质，以产业带动合作社稳步发展。三是集聚精品提升合作社发展内涵。引导合作社树立品牌意识，支持合作社争创名优商标，提高农产品的市场竞争力，扩大农产品知名度，不断提高合作社农产品市场占有率和品牌影响力。

吉安县伟凤粮食生产专业合作社的产品

科技支撑，提升合作发展成效

统筹推进农民合作社向规模化、标准化、生态化、品牌化发展，巩固提升主导产业，带动农民增收、群众致富。一是强化技术支撑。抓住与中国科学院江西中心共建“生态农业试验站”的契机，定期邀请中科院江西中心、江西省农业科学院及华中农业大学的专家教授深入合作社指导教学。选派222名科技特派员下沉到合作社，从生产需求、技术咨询、政策落实、创业指导、信息共享等方面为合作社产业发展提供指导和服务。二是协调联动，推动合作社区域性联合、行业性联合、产业链联合，建立健全农民合作社工作的综合协调机制。着力对产业规模小、收益水平低、经营管理不善的合作社进行整改整顿，引导农民合作社采取合并重组等方式扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力强和带动力强的农民合作社联合社。例如，以产业扶贫合作社为成员基础，组建区域性联合社，发展服务当地主导产业和特色产业。再如，支持农民合作社依法自愿组建联合会，探索建立“农业企业为导向、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础”的现代农业产业联合体。