新时代校园足球政策工具的选择与优化―― 基于政策文本的量化研究

权龙飞 郑州铁路职业技术学院

校园足球文化是学校体育文化的组成部分，也是学校校园文化的重要内容。通过认识校园足球文化的含义与特征，剖析校园足球文化的时代内涵，最终形成以国家财政与政策扶持。政策工具是指借助国家的支持与帮助发展校园足球。选择与优化是指为新时代校园足球的发展选择合适的战略，并优化战略结构。政策文本指在依据当下政府出台的政策基础下研究新时代校园足球的发展。

一、新时代校园足球政策工作最主要的七大点

（一）学习起来

我们需要遵循陈宝生部长所提的要求，将新时代校园足球带进党的十九大的“频道”，使其跟上时代的脚步，将实行政策的三年的经验总结升华，发现问题，利用十九大的思想思维去解决问题，将各项基础工作落实且将其扎实。这就需要将学习十九大的精神和中国特色社会主义思想并将其贯通到校园足球运动中，落实习近平总书记对校园足球的指示[1]。

（二）研究

第一，需要研究根据学校的占地面积和学校学生的数量科学合理的设计建造足球场地。第二研究足球的教学模式。足球教练应该依据当下学生对足球的掌握和了解“量体裁衣”，研究并且制定适合他们的教学模式和训练计划、比赛形式。第三需要研究如何在校园足球的开展中保护学生们的安全，为学生们建立怎样的风险防控系统。第四，最重要的研究就是如何将教育与足球体育结合。只有将两者有机的结合，才能更好的开展校园足球活动。

（三）做起来，动起来

建立真正的足球特色学校。目前已经有计划，在二〇二五年之内将三万所左右的特色足球文化的学校建立起来。由于高水平足球教练的缺乏，所以想要普及足球教学，即将推行教学视频录制的推广，落实教学工作。

（四）竞赛工作要“火”起来

在立德树人的时代背景下，在校园足球体育比赛中，要加强学生的德育，为学生们树立意义第一，比赛第二的思想，健全比赛体系，形成良好的比赛环境，使校园足球体育比赛“火”起来。

（五）工作措施要硬起来

增多校园足球改革的试验点，完善工作考核的标准。努力攻破校园足球政策的瓶颈，使升学通道畅通。

（六）检查与督导

加强对足球特色学校的考核，将三年发展规划和编制落实下来，监督学校的实行。

（七）是工作宣传要亮起来

加大宣传，在各APP上科普新时代校园足球政策，使人们了解校园足球，并且支持校园足球的发展。

二、现有的校园足球政策体系存在哪些不足

（一）运作机制缺乏保障

目前，由教育部与体育局共同推广校园足球体育。在宣传的整个过程中，由于这教育部和体育局两个部门性质不一样，下文无法联合，不利于足球在校园活动中的进行与发展。此外，校园足球体育无法给学生升学提供有利的作用，学校没有给予校园足球的奖励，影响家长和学生对校园足球体育的积极性。当下许多学高校为了提高学校的升学率，挤压学生其他项目的时间来学习，未按照国家政策规定落实校园足球体育。或者受传统教育理念的影响，素质教育并没有取得好的效果，导致校园足球体育难以发展。校园足球活动的开展，必须整合多方面的资源，制订机制，这样才能保障校园足球的开展[2]。

（二）管理体制缺失

校园足球管理体制缺失。由于校园足球体育的开展是系统化的工作，所以，为了能让校园足球可以正常开展，必须需要得到社会和学校以及家长们的认同和理解。由于学校对足球体育的不重视，大部分学校都不会将资金投入到校园足球体育的管理体制和保障系统，没有相关的资源和技术的支持，因此导致校园足球活动难以开展。我国校园足球管理体制最大的缺点就是相关的法律法规过少，也缺乏运动员的安全保护措施，足球运动没有科学化的考核和保障。根据大数据显示，校园足球竞赛考核能通过的不足百分之五十，遵守国家规定实施校园足球方案的学校不足百分之十五[3]。

（三）师资力量有限

足球教练是足球活动的开展者，是日常足球教学扮演者重要的角色，是校园足球活动开展重要的人物。但是我国大部分足球教练的技能和教学都比较弱，不仅教学水平较低还无法将足球体育和德育有机结合。因为教练的技能不高，所以日常足球训练的方法都是传统的，无法引导学生们创新。此外，我国校园缺少正规专业的裁判员，导致了我国难以举行高水平的足球比赛。从各项调查表明，这些都是制约我国校园足球发展的重要因素。

三、如何优化校园足球政策

为了顺利开展校园足球的开展，根据上诉研究提出一些合 理科学的建议，全面促进校园足球运动的顺利开展。

（一）加大资金投入

一切活动的推广和开展都离不开资金，为了促进校园足球活动的开展，应该对其加大投资力度。可以向社会募集资金，或者跟公益团体合作，来使校园足球有资金保障因此得到最大的发展。得到了大量的资金，还需要聘请专业的资金管理人员来管理该资金，必须合理科学的使用该资金，来保障校园足球活动的顺利开展。

（二）宣传到位

有效的宣传校园足球文化，多举行有吸引力的足球比赛。不定期举办关于足球的活动，提高学生的参与度。使学生在足球体育赛事里体会到乐趣，提高对足球体育的认知。

（三）政策保障体系的完善

体育部门与教育部门如何相互配合是目前校园足球最大的难题。我们只有把教育工作作为中心，体育教育来辅助，这样才能健全政策保障体系。此外还需要学校各部门的配合，举办以立德树人为主题的足球赛，在激烈的竞争比赛中，让学生学会如何合作，如何处理输赢的结果。实行上诉所说，需要做两大方面的内容：一方面，我们需要钱，物，力等资源的支持校园足球体育的开展，使资源被最大化的合理利用；此外，将与体育足球的法规及制度切实落实下来。因为学校的人力资源的差异，导致了不同学校对足球体育的认知和活动开展的支持也不同。为了减少这种差异，我们需要加强足球认知的教育，对于资源较差的学校，提供一定的补助，使学生们都能接受到足球文化的熏陶，并且找到体育和教育的结合点，努力获得外界对此最大的关注和支持，顺利展开校园足球活动[4]。

（四）提升校园足球教练的综合素质能力

校园足球教练不仅仅需要提高足球方面的技能和教学水平还需要提高自身的政治素养，这样子才有利于将德育融入足球体育活动中，跟上当下的教育政策的脚步，才能促进校园足球的发展期。开始，我们需要可以组建高水平的足球教练队伍，将有丰富经验的教练员聘请过来做演示，使学生可以将理论知识和实践技能结合，所以提高学校足球教练队伍的专业水平是必要的。此外，我们还需要提高教师的积极性，比如实行给资金的补贴等这种奖励政策。高水平的教练可以及时发现学生们学习训练过程中存在的问题，帮助学生发展其最大的足球潜能，使学校能向外界展示最精彩激烈的校园足球比赛。

四、总结

由上所叙述，校园足球活动正常健康的发展，在政府财政和政策的支持下，还需要主动积极的学习国外的校园足球发展的经验，取其精华去其糟粕，坚持引进与创新相互结合的原则，坚持将德育与体育结合的思想，依据不同学校的不同地区的实际情况，增多足球教师的培养，将校园足球活动宣传，努力促进我国新时代校园足球的发展。