行政事业单位会计信息化建设研究

蒋媛媛

（铁岭县自然资源事务服务中心，辽宁 铁岭 112000）

二十一世纪初，随着计算机信息技术的飞速发展，计算机技术开始在各行各业广泛使用，信息技术得到广泛传播。传统会计为满足现代化会计工作需要，急需做好会计信息化建设，会计信息化建设的重要地位突显出来。2009年4月财政部发布《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号）明确了全面推进我国会计信息化工作的目标是：力争通过5-10年左右的努力，建立健全跨级信息化法律法规体系和会计信息化标准体系，全力打造会计信息化人才队伍，基本实现会计信息化和管理信息化的融合。行政事业单位会计信息化建设迎来了春天，开始在实际工作中广泛应用。

一、行政事业单位会计信息化建设的重要性

（一）会计信息化建设是未来会计发展的方向

会计信息化是指将会计信息作为管理信息资源，全面运用计算机、网络、通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、应用等处理，为行政事业单位管理、控制决策和经济运行提供充足、实时、全方位的信息。同时它也是信息社会的产物，是未来会计发展的方向。

（二）实施会计信息化建设，可以有效提升工作效率

在未普遍实行会计信息化之前，人工记账、装订、年末填制报表数据存在诸多不便。例如：由于保管不善，字迹模糊、不清，不易保存；如果发生错误，修改困难，查找原始票据也会浪费一番功夫；手工记账，到年末汇总数据时，工作量大且繁琐，耗费人力、物力、财力。在实施会计信息化建设后，在一定程度上提高了数据信息录入的准确性与及时性，有效提升了工作效率，同时也加强了各部门的沟通协调以及财务内部各相关环节的密切联系程度。

（三）实施会计信息化建设，可以提高政府财务报告的准确性与及时性

由于政府各部门采用统一的会计信息软件，统一的会计软件平台，实现了行政事业单位财务信息的高度对接，构建了更加开放的信息管理系统，节省更多的人力、物力和财力，更准确及时完成各种信息汇总。有效克服了不同会计软件之间的信息壁垒。财务报告出口数据统一高效，为政府的公共政策决策提供有力支撑。同时，也避免了到年末，统一汇总各单位决算数据，信息工作量大、任务重、对于信息数据准确要求高等问题。

（四）实施会计信息化建设，可以减少信息化建设成本

以往行政事业单位在推进会计信息化建设方面，投入了大量的资金购买软件，建设与维护软件，且周期长、持续的资金投入也让行政事业单位就此止步。而使用会计软件平台后，单位只需要付费给软件供应商就可以享受所有的软硬件服务，不需要再花费大量的资金去购买设备、维护设备以及设备的定期升级，软件供应商只需要按照行政事业单位提出的要求，提供高质量、一体化免费服务就可以完成工作。行政事业单位花一次钱，解决了所有的后顾之忧，既给软件供应商带来了效益，也压缩了行政事业单位的工作成本，更是为行政事业单位会计信息化建设提供了坚强动力。

二、行政事业单位会计信息化建设中存在的问题

（一）相关的规章制度和体系不够健全和完善

受我国行政事业单位体制机制影响，各种法律、法规、规章制度名目较为繁多，会计信息化建设也受到相应的限制，相关配套的法律法规制度不够健全和完善。与此同时，会计信息化建设起步较晚，相应的内部流程与内部控制等体系还不够全面，内部沟通环节还不是十分顺畅，从而影响行政事业单位在会计信息化建设中科学、全面和合理的决策，为会计信息化建设长远发展带来一定困难。

（二）原有会计信息化建设的部分内容不能完全适应新政府会计制度的要求

2017年10月24日财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，制度规定自2019年1月1日起实行，要求行政事业单位以新政府会计制度为标准进行会计核算，会计核心体系变为“双基础、双功能、双报告”的财务会计和预算会计同时进行。新制度试行一年多来，有的会计信息化软件虽然已按照要求更新了会计科目和会计科目编号等一些功能，但是仍不能从软件系统本身深层次科学设置会计科目、生成凭证及账簿、报表的内在构成关系，停留在表面，有的会计信息化软件仍不能按照要求更新，不能满足新政府会计制度的要求。

（三）会计信息的安全防范意识需要加强

现如今会计信息需要通过会计软件录入完成，会计软件需要安装在电脑上，那么风险也就在无形中产生，就会埋藏安全隐患。首先会计人员使用会计软件是否存在安全意识，软件密码设置是否过于简单、周围环境是否安全，杀毒软件是否及时安装和更新，会计人员是否及时更新软件，是否及时做好信息的存储、备份工作等。其次会计软件自身是否存在防控措施，遇到不明木马、病毒是否会出现安全提示以提示会计人员发现，会计软件是否被安装在涉密电脑上等，最后行政事业单位安装会计软件后，是否仍然会投入资金更新软件，是否和软件供应商及时联系做好软件日常维护以防范应对可能出现的外在风险。以上这些问题的存在，都极可能的给会计信息化工作带来不必要的损失，都需要各方面全力协调、亟待加强。

（四）会计信息化建设缺少“高、精、尖”人才

原有会计行业对人才的需求量大，想要从事会计行业需要取得会计从业资格证书后才能进入，有一定门槛准入。取消会计从业资格证书后，进入会计行业的门槛降低了，只要有意愿从事，就可以进入，对会计人员的相应要求也就下降了，那么在一定程度上也就影响了会计信息化人才队伍的质量建设。信息飞速发展的会计行业不再是，简单记记账簿，然后录入系统、做好归档就可以轻松应对的，它需要高水平、精准化、专业化层次高的人才队伍，需要利用会计信息化平台，在纷繁复杂的数据面前，熟练计算出各种数据、开展各项会计业务，做出科学的预算和决策，为行政事业单位领导以及政府工作报告提供强有力的分析和引导，所以应该极力鼓励行政事业单位会计人员提升自身水平，加强自身业务。

三、行政事业单位会计信息化建设问题的改善对策

（一）探索建立行之有效的会计信息化建设制度

第一，建立和完善相关的会计信息化制度，废除原有已经废止的，不适用新政府会计制度的法律法规、条例会计准则等，根据新环境、新要求、新标准，建立适应的规章和制度。第二，不断总结原有会计信息化建设方面成熟的、先进的经验和不成熟、失败的教训，然后将可以复制的经验做法推广下去，让更多的行政事业单位可以效仿、改进，以教训为反面例子，做到让大家警醒。第三，行政事业单位自身也要不断地进行自我改革，及时废除各种过时的制度，建立适应自身工作特点和业务需要的配套会计制度，进而规范内部会计人员的工作程序和工作方法。

（二）完善、更新、升级会计软件，以满足新政府会计制度的要求

为了满足新政府会计制度要求，需要软件供应商不断地完善、更新和升级已有会计软件，开发功能更强大、更适用于行政事业单位使用的会计信息化软件。按照统一的会计科目和会计科目编号设置账目，会计功能设置再人性化一些，比如有的会计软件不提供“复制”功能，在实际录入系统时就会耗费人力和时间。2018年以前的会计数据可以保存至原会计信息系统作为新的会计信息系统的基础，方便查询。同时，软件供应商应该多开发一些功能，以更好满足行政事业单位适应“双功能、双基础、双报告”工作需要，为单位和政府提供更优质、高效的技术支持和保障。

（三）提高会计信息安全防范意识

一是提高会计人员执行力、提高会计人员安全意识。在日常工作中，定期更新会计软件、杀毒软件，要在涉密电脑中操作会计信息，及时做好存储和备份工作，软件密码设置繁琐一些。二是会计软件一定要安装在涉密电脑上，防火墙等技术要实时更新。三是行政事业单位要投入资金更新维护软件，做好软件日常管理以防范应对可能出现的外在风险。

（四）努力营造良好环境，挖掘和培养“高、精、尖”会计人才

随着会计信息化建设的稳步发展，会计人才队伍建设需要不断加强，尤其是新政府会计制度改革带来的变化和创新，对会计人才整体素质的要求更高，已经不再是简简单单地做好会计基础工作就可以。此外行政事业单位会计科目、业务范围等本就没有企业会计繁杂，那么就需要行政事业单位会计人员多学、多思、多积累，不要停留在表面工作，需要举一反三、深挖会计工作要义，积极主动寻求工作思路和方向，为单位领导出谋划策，提供可供参考的、有针对性的会计决策，帮领导把好关。另外，行政事业单位会计岗位的中高级职称是有固定比例的，行政事业单位领导也要多鼓励会计工作人员继续深造、创造更多的培训机会，鼓励会计工作人员通过职称考试提升能力，提升带动内部会计工作人员整体水平。

四、结语

总而言之，行政事业单位会计信息化建设是一项长期工程，任重而道远，传统意义上的会计信息化已经停留在过去，新的会计信息化建设正在向我们走来。需要行政事业单位加强沟通协调、不断增强体制机制创新、逐渐探索出一条适合行政事业单位会计信息化建设的新路。同时也需要每一位会计工作者不断提升自身业务水平、增强安全防范意识。