如何加强乡镇党校建设的路径思考

石亚军

2015年宿松县在全县22个乡镇设立乡镇党校分校，五年多来乡镇党校在宿松县委党校的指导下，以“大培训、小党校”为发展理念，不断创新农村党员教育培训方式方法，乡镇党校办学特色明显，办学成绩显著，在培训教育农村党员上发挥了积极作用，打通农村党员教育培训“最后一公里”，让乡镇党校真正成为广大农村党员的“红色殿堂”。

一、乡镇党校发展状况

自从宿松县设立乡镇党校分校以来，乡镇党校在教学管理体制，师资配置、教学场地和办学形式上逐步形成了一套适合宿松县乡村党员干部培训的新模式。

1.思想上高度重视。宿松县在全县22个乡镇设立乡镇党校是贯彻落实中国共产党《党校工作条例》精神的一项重要举措，也是加强村（社区）党员干部理论学习、能力提升、党性锻炼和培养党的最基层理论队伍的重要创新。经过五年多的发展，各乡镇在乡镇党校的运行过程中都能从大局着想，在思想上高度重视，积极采取有效措施，推动乡镇党校顺利开展各项活动。

2.严格的教学管理体制。实行“一块牌子，一套人马，一个阵地，一套设施”的教学管理体制和校务委员会领导体制。一是乡镇党校校长由乡镇党委书记兼任，配备专职副校长和专职教员。二是统一制定《乡镇党校工作职责》、《教学工作管理制度》并予以上墙公示。三是统筹安排教学计划。乡镇党校要按照“每季度至少开展一次培训活动，全年不少于4次教学活动”的要求，于每年元月底之前制定年度培训计划，并将计划抄县委党校教研室备案。县委党校将根据各分校年度培训计划组织教员有针对性的进行备课、授课。同时结合县委《关于建立宿松县领导干部上讲台制度的实施意见》要求，各乡镇党校在安排年度培训计划时统筹落实好本级领导干部上讲台工作。每年均能按质按量完成全年教学计划和教学内容，教学的成效性不断得到提升。

3.合适的专兼人员。提高培训质量，加强培训针对性，关键在有一批经验丰富，素质高的教师队伍。目前，全县22个乡镇分校均已配备了1名专职教员，同时聘用了100多位兼职教员。而此同时，县委党校按照教学计划，每年都会选派教员到各分校进行专题授课。

4.完善的软硬件设备。通过设置专门机构，建立固定场所，不断添置教学设备，改善办学条件。各乡镇党校分校按照县委要求，结合本地实际，在不增添财政负担前提下，采用逐步改善、因地制宜，经过近几年的发展，全县22所乡镇党校均配备了固定的教学场地、图书资料室和活动场所。

二、乡镇党校发展过程中面临的问题

1.办学条件参差不齐。基于各乡镇经济社会发展不一，在办学条件上也存在许多问题，经济发展状况较好的乡镇，在财力上予以倾斜，办学条件相对较好;经济发展不是很好的乡镇，在办学的投入上就相对滞后。办学条件还体现在乡镇党委的重视力度上，导致乡镇党校整体办学实力不能够得到彻底的改观。同时教学环境和硬件设备有待更新，新形势下要适应新的变化，教学设备的更新也在日新月异，教学多媒体，投影仪、电脑等教学设备的更新换代，教学课件和教学资源的适时更新没有跟上时代步伐，一定程度上阻碍了基层党员的干部培训工作。

2.专兼教员素质有待提高。乡镇党校成立以来，各乡镇党校分校要配备一名专职教员，由于乡镇近年来事务繁杂，中心工作往往牵制了大量的人力，使得乡镇党校分校专职人员的配备只能体现在任職文件上，往往乡镇党校专职人员又身兼多职，不能完全静下心来从事分校的教学管理工作。在选聘兼职人员上，乡镇党校的选择也有一定的随机性，往往是临时性的。无法对他们进行集中统一培训，这些问题的存在使的乡镇党校专兼人员素质不能得到保证。

3.办学形式单一。乡镇党校的设立是为了补充县级党校在教育培训干部过程中的延伸，它的目的就是立足最底层，服务最基础，所以乡镇党校有着自身特殊的办学形式。随着干部教育培训的不断深入，在探索乡镇党校分校的过程中，虽有其形，但在发挥核心功能上还存在着问题。

4.教学内容针对性不高。乡镇党校设置的目的就是为了教育培训农村党员，让广大党员能够学习到党的最新理论和政策，从而更好的武装自己，指导实践。但在实际运行过程中，乡镇党校主要以填鸭式和任务式教学为主，教学的内容单一枯燥，不能够提高广大基层党员学习的积极性。

三、建强乡镇党校的路径

乡镇党校作为培训基层干部的大课堂和干部教育培训的补充，尤其是在实施乡村振兴战略下显得尤为重要。一方面体现的是党中央对我们干部教育工作的重视，对干部素质提升的迫切需求，另一方面也是我们广大基层党员破除能力不足，实现乡村振兴的有力抓手。在建设农村美、农业强、农民富的新“三农”理念下，不断创新乡镇党校的发展是建强乡镇党校的重要途径。

1.教学管理上“高”，发挥农村党员教育培训“阵地”“熔炉”作用。把准政治方向，在乡镇党校的教学安排、师资选配、教学管理上，坚持党校姓党这一根本原则，让全县22个乡镇党校建设成为永远听党话、跟党走的“红色学校”。一是制度保障强。继续巩固乡镇党校力量，坚持党委办党校，以县委名义印发乡镇党校分校建设管理实施意见，全县22个乡镇党校成立了组织机构，由乡镇党委书记任分校校长，副书记任常务副校长，做到有计划、有安排、有总结，保障乡镇党校正常运行;二是功能定位高。把乡镇党校定位为培养农村基层党员教育的主阵地，开展党性教育的大熔炉，引导基层党员在思想上有新突破，能力上有新提升，实践中有新作为。三是办学条件足。大力拓展乡镇党校的办学条件，按照有场地、有教师、有计划、有制度、有经费“六有”标准，制定出台基层党校考核实施办法，抓好乡镇党校软硬件建设。

2.教学质量上“精”，打造农村党员教育培训高地。把质量立校作为办好乡镇党校的支撑，使乡镇党校建成为具有吸引力的干部培训学校。一是培训计划差异性。针对全县各乡镇地理区位、经济社会发展和自身特点，分别制定不同的教学计划，确保培训内容具有针对性和实效性，要求每一乡镇党校每季度至少开班1次，全年不少于4次，让乡镇党校“有班、有人”;二是课程安排科学性。结合基层实际开设脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理和农技知识普及等课程，为基层党员释疑解惑。搭建“松滋课堂”“乡村扶贫夜校”“新时代农民传习所”等平台，做到“有课上、上好课”。每年轮训党员1万人次，1820多场，基本实现农村党员百分之百全覆盖;三是业务指导针对性。以县委党校业务指导为主，把全校骨干教师按山区、丘陵、湖区分成三个片区，建立教师定期指导制度，通过“千堂党课进基层”“县委党校党员教师送教进基层”等方式，实施“订单式”教学，按需培训，促进分校全面发展。

3.教学方式上“实”，让农村党员教育培训更“接地气”。一是师资建设上“专兼结合”。有一支懂农村、爱农村的新时代教师队伍，是办好乡村党校的重要保证。建立党校教师、高校教师、党员领导干部、中小学教师、农村干部、先进模范为主体的500人左右的全县干部教育师资库，打造好“县委党校党员教师义务宣讲队”品牌，保障分校师资需求;二是教学方法上“标新立异”。改变以前乡镇党校以面授为主的形式，结合多种教学方法，可以采取短期、中长期、专题等形式，重点以学习培训习近平新时代中国特色社会主义理论、党史、党章，社会主义市场经济理论，党的路线方针政策，精神文明建设等为主要内容。以“流动党课”为载体，把农技技术传授、特色产业发展、家禽饲养、病虫防治等专业知识培训为侧重点，实行群众需要什么，党校课堂就讲授什么，把课堂开到田间地头、街堂里巷，充分发挥老党员、老模范、新乡贤和“土专家”“田秀才”的作用，讲好身边故事，服务好广大党员，充分调动基层党员参与的积极性、主动性。