国有企业合同管理中的法律风险防范研究

何贵平

摘      要：在社会经济与科技飞速发展的背景下，项目交易更加深入且密切。为了更好地维护合作双方的利益，签订合规合法的合同十分重要。国有企业涉及的交易项目较多、金额较大，需要有专门的法务管理部门来推进日常的项目合作管理工作。在实际经验中发现，企业签订合同过程中，存在不合规的法律风险较多，经常出现纠纷矛盾。因此，本文系统性地介绍了企业合同管理的概念意义，并根据管理工作遵循的主要原则与涉及的法律风险，提出有针对性的改善措施。

关键词：国有企业;合同管理;法律风险防范

随着经济形势不断好转，市场的交易经营也进一步扩大，但随之而来的经济纠纷也逐渐增加。作为国有企业的管理人员，必须重视在项目签订时的合同管理工作，加强并落实法律风险防控工作，切实维护企业自身的利益不受侵害。管理人员和合同审核部门都应该正确认识合同的重要价值，出现矛盾纠纷时，合同中的条款就是划分责任的重要依据。合同不能随意签订，必须有风险管控的意识，从日常工作中做好处理和应对，建立企业自有的管理体系和制度。

一、企业合同管理概述

（一）合同管理概念

企業实行合同管理不仅包括合同的起草签订，还包括项目在开展过程中，落实后续细则和完成款项支付工作。进行必要业务时需要走合同管理程序，不仅能够推动企业工作的正常化与规范化，还能够在出现问题时有效保护企业自身合法利益。作为经营人员，必须认识到合同管理不善可能会对企业造成的风险损失，在实际经营过程中尽量规避因合同管理而造成的负面影响和经济损失。当确定合作对象后，需要针对当前的合同内容进行风险评估，并仔细核对合同中是否存在漏洞与问题，这方面的工作可以交给企业的法律部门完成。管理人员应当学会借助合同风险评估报告来判断项目的合作价值，并在项目的签订和后续跟进过程中不断加强合同管理，并学会利用法律保护企业发展，企业才能在竞争中更具生命力。

（二）合同管理意义

企业积极进行合同管理工作，对于企业的发展和维护自身合法权益有十分重要的影响，作为管理人员必须正确认识合同管理与法律风险规避之间的关系，在企业内部组建属于自己的法务管理团队。首先，在企业经营时签订必要的项目合同能够使项目开展更加规范合法。通过合同的签订能够增加企业的诚信表现，在洽谈合作的过程中能够更加占据优势。无论是起草合同还是审核合同，都应该秉持着专业细致的态度，认真对待每一条细则，充分考虑到在经营合作过程中可能出现的风险和意外，使企业的经营发展更加可持续化。其次，企业也可以选择聘请顾问或咨询的方式展开合同管理工作。法律顾问与法律咨询可以外包，帮助企业节约管理成本。专门负责法律咨询业务的公司对于处理企业之间的合同纠纷更加专业，能够针对不同项目的合作细则进行详细评估，有力保障企业的实际效益。最后，在项目经营的过程中，如果交易双方出现了矛盾分歧，则可以依据合同中的条款进行索赔，这点对维护另一方的实际利益有很大作用。在进行合同的起草和审核过程中应当注重对违约事宜的规定，明确双方在违约后需要承担的赔偿责任。

二、合同管理的主要原则

企业经营合同管理的主要原则分为经济性原则与避害性原则。一方面，合同的撰写与审查都应该保护企业自身的经济利益。当遇到一些责任划分和收益比确定时，应当从对企业经营有利的方向展开工作。但这一经济性的前提是建立在企业双方达成友好合作的基础上，合同条款的内容必须和双方的意愿保持一致。企业在签订合同时，必须再次核对合同中的条款细则，确认无误，签约后合同即生效。如果盲目签订合同可能会在履约时产生矛盾纠纷，不利于项目的顺利开展。另一方面，为了进一步确保签约主体的实际权益，必须在合同中将违约后的赔偿事宜表述清楚。作为合同的起草方，必须保证避害性。对于一些明显不符合公平性原则的违约条款，另一方有权利拒绝签订合同。负责起草和审核合同的工作人员要充分考虑到企业在合作经营过程中可能产生的风险问题，从最劣势的方向考虑，以合同条款作为有力保障，避免企业遭受经济、名誉等各方面的损失。

三、合同管理中产生法律风险的原因

（一）财管认识偏差

一些国有企业的财务工作人员，不能正确认识自身岗位与合同管理工作之间的关系，将项目的合同签订与执行责任划分给其他部门。企业签订的合同中规定的要求内容较多，不仅包括了项目开展的时间期限、工程或产品质量、数量等，还会在其中标注款项支付的方式与途径，如分期支付、货到付款、资金垫压等，这些款项的支付都会给企业账面上的现金流动造成影响。作为财务管理人员，必须对一些资金数目较大的项目合同引起重视，按照项目推进的时间节点及时敦促对方支付交易款项，并做好项目的财务管理工作。国有企业展开合同的管理工作，也是为了推动项目的正常运行，并从中得到发展与进步。合同的财务管理和企业的经济效益有直接关联，必须重视并落实好每一笔资金流转。

（二）合同不合规范

关于企业在签订合同的过程中，有时会出现合同书写不规范的情况，对维护其合法权益一样会产生不利的影响。一方面，合同的文本形式不同，对双方的责任约束也有很大差异。如协议、合同之间的强弱关系就很明确。撰写和审核合同的部门应当结合实际情况，从法律和风险防范的角度出发，确保合同的合规性。针对一些涉及资金数目较小的项目，许多工作人员会出现不重视的情况，导致合同签订中的漏洞较多，很容易引发履约时的经济纠纷问题。另一方面，当合同签订的主体出现意见不一致时，法律裁决的依据主要是合同条款。如果签订的合同属于不符合法定要求的情况，很有可能在裁决过程中法院不认可合同条款的有效性，引发更多的经济损失。

（三）缺少审查机制

尽管国有企业的发展较为规范，但仍有一些管理人员的法律风险意识不足，没有积极为企业筹建法务管理和合同审查部门，引发在工作中的一些纠纷和问题。首先，建立法务管理部门十分重要，不仅能够对合同在签订之前提供可靠的法律参考意见，还可以在出现矛盾纠纷时积极利用法律规避和降低风险。目前大型的企业都会组建自己的法务部门，当出现矛盾纠纷时能够快速展开应对和处理，避免错事先机。其次，国有企业的规模较大，进行的合同项目很多，如果缺少监督管理和项目审查，会导致多线程行进时的管理混乱问题，不利于快速理清责任，找到纠纷解决的突破点。对合同条款的审查是企业经营的重要保障。

四、国企合同管理提升举措

（一）提升风险意识

在展开合同管理时必须树立正确的法律意识和风险防控，引导企业的管理工作健康发展。作為企业的管理层，必须积极学习经营过程中可能涉及的法律条文，并在日常工作中注意。在与合作方签订商业合同时要有充足的风险意识，能够及时发现一些条款漏洞和不利因素，避免受到他人的欺骗给企业造成经济损失。在进行经营交易的过程中如果发现对方不能按时履约或存在违约的情况，要及时利用法律维护企业权益，如果搁置争议很可能会引发更多的问题。如果在合同签订后一方想对其中的款项做出调整改动，必须经过双方协商后增加说明或重新签订，充分保证合同条款的完善性。随意调整合同内容有时可能会造成合同的失效，对维护利益和规避风险有一定的影响。一些企业还可以通过一些科学的模型分析寻找合同款项中的问题和风险，当通过风控部门的认定后再去签订合同，避免因盲目签约而产生的争议。

（二）展开追踪管理

合同履约是长期、动态的过程，国有企业必须及时追踪合同的进展，规避可能存在的履约风险。首先，作为业务人员必须明确合同内容，厘清双方主体的实际责任，并按照时间节点积极了解项目的进度，及时与客户展开沟通。这对于一些流程较长的工程项目十分重要，需要按照进度及时收回款项，防止造成经济纠纷与矛盾。当遇到一些与合同中标注不符合的实际情况，应该详细的询问原因，核对合同中是否有追责说明，切实保障企业的利益。其次，在合同管理工作中应该积极创新，可以建立必要的经济奖励和惩罚，以提升员工的工作积极性。对于合同完成度较高的部门，企业可以按照交易额进行提成分配。也可以定期开展员工的合同管理工作交流，及时分享工作经验和建议，积极提升企业的合同管理能力。

（三）保证合同规范

只有合同符合法律的规范要求，才能够在后期的维权工作中得到保护，属于利益维护的重要文本依据。国有企业在与合作方签订合同时，必须确保其规范性与合法性。首先，撰写合同的工作人员必须对相关法律和该项目有一定的了解，选择的文本文体与实际情况必须相符。在合同中除了明确双方的职责之外，还应该标注出违约条款，确保在出现纠纷时能够作为仲裁依据。其次，合同的书写必须考虑周全，将项目进展过程中可能出现的风险与问题标注清楚，并针对每一个事故问题厘清双方责任。合同内容必须用词规范、表达清晰，防止出现歧义问题，明确各方主体的职责，避免纠纷产生。国企单位可以聘请专门的法律人才负责企业日常的合同管理工作，也可以通过法律顾问来维护企业利益。

（四）重视合同履约

在合同推进的过程中，要求对其中规定的条款按期完成，因为延迟履约也会给合同的另一方造成一定的损失。在签订合同的过程中，必须对于如何履约做出明确意义上的规范，充分保证双方履约的有效性和及时性。首先，对于履约的方式、时间等都应该做出说明，并在合同中对于一些非人为因素导致的无法履约情况做出说明，避免双方因此产生纠纷。当存在一些引发双方不能按时履约的情况时，也应该有规定及时进行处理，如以书面、电话等方式告知，避免产生更大的经济损失。其次，在合同中对于合约结束的时间有明确规定，但是涉及合同结束后双方合作内容陆续撤出的过程也应该有时间规定。如在合作过程中允许双方互相使用企业名称和标识等作为宣传，但在合作结束后的1月之内应该陆续替换和撤离，避免因为合作引发知识产权的纠纷问题。

（五）强化流程管理

国企的规模一般较大，同时进行的项目较多，必须建立完善的合同签订管理流程和审阅制度才能保证企业的正常运转。首先，在签约项目之前应当有专门的审查部门对合作企业的诚信资质和实际水平进行调查，尽量选择与履约能力高的企业合作，降低出现合同纠纷的可能。国企在参与项目时，也可以采取招投标的方式进行，充分保证流程合规合法。其次，合同在撰写完成后，应当有专门的法务部门进行审查，分别从经济性和法律性的角度仔细核对每一个分项条款，避免出现有漏洞和异议。法务部门对合同的管理是国企的最后一道关，工作人员必须明确职责，在提升生产效率的同时确保合同质量。对于一些涉及交易金额较大的项目，还可以由财务部门共同参与合同审查工作。最后，国有企业的管理层应该对企业的合同签立流程有足够的参与程度，在一些设计企业合作发展或多部门协作的内容中，管理层必须出面引导，促进现有法律资源的整合，实现企业收益最大化的同时降低所承担的法律风险。

（六）加强诚信合作

选择诚信的大型企业合作能够有效降低合同履约中遇到的风险问题。首先，审查部门要通过多方面的渠道对合作方的资质资料进行收集，确保信息的准确性。有些企业可能会存在信息造假的情况，可以通过工商部门的信用名单和多方注册查询网站来验证。还可以通过与行业内相关企业的沟通来核验合作方的真实情况。国有企业在选择合作对象时尽量与其保持长期的合作，不仅能够形成良好长期的交易关系，还能够有效防止风险发生。其次，招投标是目前最常见的一种选择合作对象的手段，通过正规渠道递交项目资料，不仅可以帮助招标方选择质优价廉的合作方，还能够充分保证其诚信度。通过公平公开的合作方式，推动行业的友好发展。在发布招投标信息的过程中要注意不能设计企业项目的报价信息，避免引发低价竞争等问题，给项目的推进和合同的认定带来风险。

（七）强化员工培训

国企的管理人员必须重视和强化对员工的法律合同培训工作，是每一位员工在日常工作中都能保持高度警惕，及时发现和履行过程中存在的问题与风险。首先，企业定期聘请专业讲师向员工普及基本的合同法律知识。进行法律知识的培训，不仅仅是强调合同管理，在实际工作过程中的其他方面有很大帮助，能够实现员工与企业的同步提升与进步。每位员工在企业的项目落实和合作中都发挥了个人价值，从员工的角度落实合同风险防范能够在无形中为企业的合作和管理打开“保险”。其次，员工也应该有自我提升的意识，针对在实际工作中遇到的困惑与问题，可以通过自我学习和相互交流及时解决，使下一阶段工作的开展更加顺利。最后，针对典型的合同管理失误案例，企业的宣传部门将其制作为宣传手册向员工发放，刺激员工在工作中提升警惕，保持信心专注的态度投入工作。

（八）建立追责制度

为了更好地落实国企在日常工作中的合同管理工作，必须建立相应的追责制度以提升员工的责任心。根据合同的签订流程，可以从事前、事中和事后三个角度展开管理工作。如果企业出现失信问题，则说能前期的调查审核工作不到位，相关负责人员应当核实在调查工作中是否存在受欺骗和企业报送虚假资料的情况，并积极与法务部门沟通，将自身损失降到最低。如果合同中的条款出现了漏洞而造成的损失和风险则应该由起草与审核部门负责。如果是合同的履约和管理存在问题，则应该有企业的法务部门出面解决，通过合同的规定维护企业的自身利益。但值得注意的是，为了保证国企内部部门的团结性，在划分工作职责时应当秉持着公平公正与人性化并重的原则，维护好团队的凝聚力。当出现合同管理问题时，各部门也应当积极展开合作和信息交换，从法律责防范角度保护企业利益。

结束语

总之，国有企业在签订项目合同时必须加强和重视法律风险防范工作，通过建立完善的管理流程和法务部门来强化日常工作的落实。在签订合同之前，企业必须进行资格审查工作，从多个途径展开资料收集，确保全面性与真实性。起草合同时要注意语句措辞，针对项目的不同选择合适的文体，并交由法务部门进行审核，避免出现合同漏洞。在项目开展时，业务人员和财务人员也有积极推进项目行进，并按照时间节点及时收回资金，避免给企业正常的资金流转造成影响。

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