民办武校校园安全风险识别与防控研究

作者简介：袁方（1991-），女，汉族，河南省登封市人，硕士研究生，助教，研究方向：应急管理、公共安全与危机管理。

摘 要： 安全是人类亘古不变的追求。随着我国全面持续深化改革，社会不稳定因素层出不穷。民办教育在社会经济改革的浪潮中，获得了迅猛的发展，这为登封市民办武校的发展带来了更多的契机，也带来了新的管理难度。维护校园安全稳定是武校校园亟待解决的问题。本文运用调查研究法、层次分析法等对武校校园安全风险进行识别和评价，并在此基础上提出校园安全风险防控的建议和措施，为武校校园安全提供了理论参考。

关键词： 民办武校;校园安全;风险识别;风险防控

【中图分类号】G522.72 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.180

青年学生的安全问题，始终是党和国家关心的重大问题。中央领导不断强调，孩子们的健康成长，是国家发展、社会进步的动力之源。校园安全是当今政府和教育部门最重要的工作之一，学校校园安全体系的建设关系着整个校园的风险防控和突发事件处置。本文通过识别出影响登封市民办武术学校校园安全主要风险因素，并进行风险评价，以小及大，以点及面，提出切实有效的风险防控手段和措施，对武术学校风险防控能力具有指导意义，有助于找出武术学校风险辨识与防控工作中存在的问题和不足，改善和提高学校的风险防控和应急管理能力，实现武术学校校园安全管理工作端口前移，做到防患于未然，有效减少安全事故的发生频率，降低安全事故的危害程度，提高安全事故应对能力，全方位地预防校园安全风险。为武术学校制定符合自身发展的安全管理体系和制度提供参考。

1 武术学校校园安全风险识别

登封市作为著名的武术之乡，发源于嵩山少林寺的少林功夫威震四海，在国内外武坛独树一帜。每年慕名而来学习少林武术的国内外学员不胜枚举，由此催生了登封本地武术培训的市场，民办武术学校聚集。因此，为系统识别民办武术学校校园安全存在的风险，探究风险的来源及演变规律，从而形成持续的、系统的风险辨识方法，并提出合理的风险防控措施，本次专题调研在登封市四所规模最大的武术学校开展，研究结果具有代表性和普遍性。

本文调研方式包括问卷调查、深度访谈等，问卷调查采用分层抽样的方法进行，同时还对校级管理人员和武校的行政主管部门人员进行了深度访谈。最后对调研结果进行综合分析，总结出武校校园安全主要风险为：运动损伤风险、学校治安风险、自然灾害风险、火灾爆炸风险、食品安全风险、传染病流行病风险、网络舆情风险、公共设施设备风险。

2 武术学校校园安全主要风险评价

本文建立风险评价指标体系，构建校园安全风险因素评价目标层;找出影响风险的两个准则即风险发生的概率和风险的影响程度，建立准则层;最后建立各风险因素的方案层。运用对各风险因素之间两两比较，进行专家打分，得到判断矩阵。然后对判断矩阵进行一致性检验，如果验证通过，就可以求出与矩阵的最大特征值相对应的特征向量，将其标准化后可得到权向量。权向量指的就是各指标在整体系统中占有的重要性比重，比较权向量各分量后，能夠将各项指标按照重要性排序，从而更直观的反映出各指标间的重要程度。

首先，对目标层校园安全风险因素评价指标Z，建立判断矩阵，并进行权重分析和一致性检验。

计算判断矩阵Z的特征值和特征向量，其中最大特征值为λmax为4，特征向量 W =（0.5，0.5），CI值为0，CR值为0，一致性检验通过。我们可以得到准则层中风险发生的概率和风险的影响程度两个指标对目标层的权重值都为0.5，表明这两个指标的重要度相等。

接着，分别对校园安全风险因素发生的概率Z1和风险的影响程度Z2，建立判断矩阵，并分别进行权重分析和一致性检验。

使用matlab数据分析软件计算判断矩阵Z1的特征值和特征向量，其中最大特征值为λmax为8.183，特征向量 W =（0.2825，0.1782，0.0386，0.1007，0.0634，0.0634，0.1098，0.1634），CI值为0.026，CR值为0.018，一致性检验通过。我们可以得到方案层的8个指标对于准则层中风险发生概率Z1指标的权重值分别是：0.2825，0.1782，0.0386，0.1007，0.0634，0.0634，0.1098，0.1634。其中，运动损伤风险指标的权重最高，表明运动损伤风险发生的概率最大。

使用matlab数据分析软件计算判断矩阵Z2的特征值和特征向量，其中最大特征值为λmax为8.097，特征向量 W =（0.0823，0.1406，0.0339，0.2348，0.1406，0.2345，0.0508，0.0825），CI值为0.014，CR值为0.010，一致性检验通过。我们可以得到方案层的8个指标对于准则层中风险的影响程度Z2指标的权重值分别是： 0.0823，0.1406，0.0339，0.2348，0.1406，0.2345，0.0508，0.0825。其中传染病流行病风险和火灾爆炸风险的权重较高，表明影响程度最大。

综合来看，各指标权重和总权重如下表所示。校园安全风险因素的重要程度由高到低排序依次为：运动损伤风险，火灾爆炸风险，打架斗殴、校园欺凌或群体性事件等学校治安风险，传染病流行病风险，公共设施设备风险，食品安全风险，网络舆情风险，自然灾害风险。

3 校园安全风险防控与管理

3.1 主要风险日常防控与管理

对本文辨识出来的登封市民办武术学校校园安全特有的主要风险，在武术学校日常管理中要进行重点的风险辨识防控和隐患排查治理。

1）学校要通过微信、微博、校园网站、等官方媒体或自媒体，及时向本校教职工和学生发布风险隐患的预警信息，从而实现学校安全风险事故的事前预防预警。

2）建议形成每天一检查，每周一上报，每月一汇总的风险管理制度。建立某某武术学校校园安全风险防控档案，通过每天检查和每周上报的情况，进行汇总和登记，明确各岗位职责，将风险控制在可以接受的程度，防止风险的恶化或安全事故的发生。

3）在主要风险场所设置相关风险告知和安全警告标识。例如：在武术训练操场、训练厅，设置“禁止攀爬”、“当心跌倒”等标识;在实验实训室，设置“禁止吸烟”、“当心腐蚀”等标识;在学校餐厅设置“当心火灾”、“当心烫伤”等标识。

3.2 武术学校校园安全风险防控具体措施

风险具有可变性，随着社会环境的变化，风险暴露频率等因素的变化，风险也呈现动态变化。因此风险防控是一项长期性、系统性、连续性的工作。学校应该把校园安全风险辨识、分析、评估和应对作为日常管理的重要工作来抓，提高全体师生对风险防控思想认识和工作能力。做到风险识别覆盖校园的各个角落、工作的各个岗位和环节，以及参与的每个人，将风险辨识防控与隐患排查治理的工作真正融入进学校日常管理工作中。

1）建立风险防范体系，规范风险管理制度。完善武术学校校园安全风险管理体制，健全武术学校校园安全风险辨识与防控机制。建立健全学校各类安全管理规章制度和武术教学环节流程操作规程，完善、落实事故应急预案，建立检查监督和奖惩机制等。层层负责，形成安全防护网格化管理。

2）运用科学技术手段，提升风险管理水平。武术学校应该做好网络舆情的监控和预警工作，及时对舆情进行导向和疏解。编制风险清单，做好风险防控登记，并对检查记录和整改措施等形成性材料做好档案保管，定期更新，规范管理过程。编制出符合武术学校的校园安全隐患排查清单。各武术学校可对照清单，定期开展校园安全隐患排查工作。对校园内各楼宇、设备等教学环境的不安全因素进行排查和识别。

3）加强安全教育培训，提高师生风险意识。定期邀请有关专家，为全校师生开展消防安全、交通安全、食品安全、传染病防疫等知識讲座，可以提高师生的安全知识。经常性组织开展校园安全技能培训、应急演习演练、风险管理类培训，使每位师生都能够有能力主动了解和发现自身所处环境中的各种安全隐患并掌握基本技能，从而主动发现风险，及时控制风险，减少风险事故的发生。

4）完善事故应急处置能力。武术学校管理者应从学校层面加强与完善突发事件的应急处置能力，校园安全风险管理，应该从突发事件的事前预防、突发事件的事中应对、突发事件的事后恢复三个方面做好全过程的风险管理工作。

参考文献

[1] 董新良.学校安全风险防控：问题梳理与改进对策[J].中国教育学刊，2019（09）：65-69+80.

[2] 唐钧.安全校园亟需风险识别和减灾技能[J].中国减灾，2013（09）：40-42.