实施城乡环卫一体化破解农村环卫工作难题分析

朱金瑞

摘 要： 本文以实施城乡环卫一体化破解农村环卫工作难题为主要内容进行阐述，结合当下城乡一体化发展现状为主要依据，从稳步推进环卫市场改革，实现城乡环卫一体化;运用多元化形式，做好垃圾收集;采用完整化管理机制，推动环卫工作的进展;提高机械化，加大机械清理力度;开展环卫学习工作，强化安全意识;加大宣传力度，增强人员自觉性这几方面进行深入探讨和分析，其目的在于推动城乡环卫一体化发展，旨在为相关研究提供参考资料。

关键词： 城乡环卫;机械清理;垃圾收集

【中图分类号】F842.6 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.232

引言：为有效改变人民群众生活环境以及质量，实现城市具体形象、环境卫生城乡一体化目标，需要人民政府高度重视，审时度势，结合具体情况制定有效发展对策，破解城乡环卫一体化工作难题。本着先试点后推开的工作基本原则推动试点工作的进展在此技术上，提出综合治理的工作规划，完善机制为主体的一体化管理模式，对环境执法存在的问题原因进行深度解析，提出有效管理对策。

1 城乡一体化发展现状

在党的十八届三中全会中明确提出新时代要构建新型城镇推动经济的发展，从而形成一体化发展新格局，保证党中央掌握时代发展格局的基础上，推动社会更好的发展，从整体上看，城乡一体化发展当前处于一种良好发展局态。城乡之间的关系，由于此项工作的进展发生了转变，从而进入了快速发展时期，使得国家迈入新发展格局。此时可以出台相关惠农政策，实施税改费政策后减少农民的负担，解决三农问题，统筹安排整体规划，强化工业农业的进展速度[1]。

2 农村环卫工作难题

2.1 环境执法不到位

当前城乡环卫一体化发展过程中，仍旧存在环境执法消极不到位等问题，监察力度不佳，人民群众反映出环境污染问题并未被及时解决，环境监察人员对其不闻不问，导致群众意见很大。很多地方对于日常监管工作不重视，借助于专项活动发现问题后，政府要求治理时才采取行动，经常性的工作主要靠突击抓为主，导致农村环卫工作进入被动。

2.2 缺少技术规范

城乡环卫一体化工作要严格执法，在依法过程中要保证科学执法，规范执法[2]。然而，当前在环卫工作之法期间，对于多种行为的行政方式理解不够全面，导致建筑工地噪声严重超标，排污费用不达标准，整个过程中技术规范不够严格，最终导致环卫出现问题。

2.3 缺少行政强制

在城乡一体化环卫工作过程中，由于环境部门缺少相应的行政强制权，进而使得人们对于环境的保护和维持不够重视[3]。对于出现的查封，扣押，没收，关闭等问题环卫行政部门束手无策，并未结合具体情况制定有效管理对策。行政级别高，权力大的官员和地方政府官员并未站在平等对话上，针对环境执法问题进行讨论，进而无法有效发挥监管执法力度。

3 破解农村环卫工作难题的有效对策

3.1 开展环卫学习工作，强化安全意识

环境教育部门要注重教育和激励工人做好环卫工作，在每周五晚上都组织环卫工人学习。相关知识，强化工作人员安全意识，将新颁布的工作标准和规则拿到会议上进行讲解。保证工人能够明确自身的职责范围。通過通报优差路段形式，保证工作存在竞争力。有效激发支援的劳动积极性。环卫局还要结合实际情况和工人工作现状开展劳动竞赛活动。每周五的环卫工人学习会议上，都拿出500元，对前几名环卫工人进行精神和物质奖励。

3.2 采用完整化管理机制，推动环卫工作的进展

环卫局要每天都做好全天候巡查工作，全天候对城区路段进行有效检查，及时发现问题。并做出处理，将环卫工人的双休日转变为轮流值班工作机制，避免道路上出现环境盲区[4]。在具体工作过程中，环卫局可以结合具体情况制作一日三巡，白加黑管理力度，做好道路巡查工作，避免道路上出现垃圾或不良局面，并结合检查情况，不断完善管理机制，推动环卫工作的更好进展，从而为城乡环卫工作一体化奠定有利基础。

3.3 加大宣传力度，增强人员自觉性

为有效减少城乡环境压力，需要强化，保护环境的宣传力度，保证环位置是深入人心，人民群众和市民能够自觉遵守做好保洁工作，推动城市的有效发展。并且还要注重提升市民环卫意识，在此基础上，结合具体情况，成立门前四包责任机制，并将其有效落实到实际工作过程中，环卫局需要和各个主次干道上的单位和门店，进行责任书签订工作，保证工作人员保护门前的卫生秩序，绿化，并定期做好检查工作，对于落实不到位的门店则要进行书面通知，限期进行整改，否则将按照法律程序进行处置，严重情况时可以交由公安部门进行处置。

3.4 提高机械化，加大机械清理力度

为更好的配合环保部门做好环境处理工作，减少清洁工作的人力消耗，可以在清洁工作过程中购进摆臂垃圾车，压缩垃圾车等机械化设备。通过卫生环卫设备的构建可以减少人力清洁的消耗，并且提高道路清洁程度，增强清扫速度，为城市环卫工作发展奠定良好基础。

3.5 运用多元化形式，做好垃圾收集

在实际工作过程中，要推进垃圾定时定点收集改革工作，对于小区门前的垃圾要一日一清理，保证城市主干道路大小，街巷的整洁性。商业繁华路段，人流量大的地区，食用垃圾设备进行垃圾处理和征收，确保所有垃圾被清除干净，密闭拉运，避免在城市中造成二次污染。

3.6 稳步推进环卫市场改革，实现城乡环卫一体化

要顺应市场发展需求，充分考虑环卫事业改革工作的特殊性，对实际情况进行研究，不断提升垃圾处理力度，降低经济成本，避免风险出现，将环卫作业推向市场中，充分吸引社会资金投入到环卫工作中，做好分段体制改革工作。首先需要构建完整化监督机制和考评奖罚机制，防止在过程中出现不必要的麻烦和问题，减少脏乱差问题的出现。同时还要引进竞争机制，做好城镇乡村分片清扫管理工作，从根本上实现城乡环卫一体化发展。

4 结束语

总而言之，新时代选要想实现城乡一体化发展就要积极探索，结合具体情况构建相关管理机制加大宣传力度，政府为主导协调各部门工作，分析出现问题的原因制定有效对策。制定相关管理对策，做好垃圾处理工作推动城乡工作的有序进展。

参考文献

[1] 郭庆云.推行城乡环卫一体化，解决农村环卫问题[J].建筑工程技术与设计，2018，000（008）：48.

[2] 周晓.推进城乡环卫服务均等化 实施城乡环卫一体化管理分析[J].城市周刊，2019，000（026）：P.59-59.

[3] 李云丽，夏明磊.乡村振兴战略下农村人居环境综合整治研究——以山东省青州市城乡环卫一体化为例[J].安徽农业科学，2020，048（004）：254-256，268.

[4] 李美凤，尹国强，郭鸿超.推进城乡环卫一体化建设生态文明新农村——潍坊市城乡环卫一体化发展模式探析[J].中国民商，2018（2）.