房屋安全鉴定管理的困境和解决措施

封人杰

摘 要： 随着城市化进程推进，我国在近三十年间修建了大量的房屋，导致房屋安全鉴定管理需求激增。在房屋安全鉴定管理过程中，可以发现主要存在安全鉴定与安全管理两大方面问题，导致安全鉴定結果受到影响。故此，文章将分析我国房屋安全鉴定管理概述及困境，并针对我国房屋安全鉴定管理机构如何做好相关工作提出具体措施，旨在促进我国房屋安全鉴定管理水平提升。

关键词： 房屋安全;安全鉴定;鉴定管理;管理困境

【中图分类号】TU24 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.269

1 房屋安全鉴定管理概述

房屋安全鉴定管理，主要是指为房屋安全工作提供鉴定管理，其中鉴定内容主要包括以下几个方面，如表1。

2 房屋安全鉴定管理问题

房屋安全鉴定管理是由施工方或者其他单位/个人聘请的第三方机构负责安全鉴定与管理工作，因此相关问题主要表现在安全管理与安全鉴定两方面，具体情况如下：

2.1 安全管理问题

自改革开放至2020年期间，我国房地产处于黄金发展时期，兴建了大量的房屋，促进了城市化进程。但也应该看到跨步式发展，致使我国房地产企业在兴建房屋时并没有严格把控房屋质量关，房屋存在安全隐患。施工单位在聘请第三方房屋安全鉴定管理机构进行安全检测时，形式意义大于实际意义，施工方很少受监管，许多设计并不合理，影响安全管理效果。另外，部分业主在装修期间也会对房屋结构进行破坏，导致房屋整体安全性下降，在外界环境影响下加速房屋老化、损坏，甚至造成安全事故问题。

2.2 安全鉴定管理问题

（1）人员问题

安全鉴定工作需要鉴定人员掌握建筑、化学、检测等多方面知识，才能够保障检测结果精准性。但从客观情况来看，鉴定人员素质良莠不齐，水平差异性较大，许多鉴定人员并不具备从业资格，导致安全鉴定管理结果受到人员水平限制。在进行安全鉴定管理工作过程中，鉴定人员受到人为因素干扰大，施工方、业主等都希望鉴定结果对自己更有利，因此会通过胁迫、贿赂等方式影响鉴定人员工作。

（2）技术问题

随着房屋建筑水平不断提升，在房屋鉴定过程中很难大规模进行数据测绘、信息调查，需要鉴定人员使用现代化精密仪器进行实验、检测、测绘，才能够保障安全鉴定工作质量。但由于我国房屋安全鉴定管理机构发展水平不一致，在检测设备上也有较大差异性，部分机构缺乏精密仪器，影响安全鉴定结果。

（3）标准问题

安全鉴定结果最终以检测报告的形式呈现，并给予鉴定结论，具有法律效力，安全鉴定管理机构在此过程中需要承担法律责任。但在实际鉴定过程中。可以发现行业缺乏统一规范，导致各地鉴定标准差异性较大，弱化了其法律作用。因此加强房屋安全鉴定工作，必须对鉴定标准进行统一规范，才能够提升其实际应用价值。

3 房屋安全鉴定管理改善措施

3.1 强化政府监管

房屋安全鉴定管理机构只有建议权、监督权，没有执法权，因此面对安全管理中所存在的客观情况，依然需要政府加强监管，提升对施工方、业主的约束，明确房屋安全鉴定管理机构在房屋安全管理中所承担的主要责任。房屋安全鉴定管理机构在履行责任时，可以依据政府法律、法规开展工作，在安全管理中履行建议、监督、信息告知等义务。

3.2 提升技术水平

检测设备是开展安全鉴定工作的重要依据，因此机构应该根据实际鉴定需求以及当地最低鉴定标准，采购性能达标的设备，支持鉴定工作开展。在鉴定工作过程中需要房屋建造历史信息等内容，因此相关机构应该加强信息整合能力，才能够提升工作效率。屋安全鉴定管理机构可以构建信息化平台，主动与房产局对接，并将鉴定过程中、鉴定依据、鉴定方法公开，提升其公信力。

3.3 人员准入机制

房屋安全鉴定管理与人员有直接关系，因此需要加强人员管理，提升人员准入机制。具体方法如下：（1）从业人员必须具有执业资格证书，才能够从事相关工作;（2）对现有符合资格的从业人员进行规范化培训，提升其安全鉴定管理业务水平;（3）加强思想教育、法治教育，避免鉴定人员违规作假现象发生。

3.4 加强市场管理

目前，我国房屋安全鉴定市场仍然相对比较混乱，影响了屋安全鉴定管理行业的健康发展。政府部门以及行业内部应该协力进行市场管理，具体方法如下：（1）指导鉴定费用价格，避免恶意竞争事件;（2）出具明确的行业鉴定要求、规范、标准，让鉴定机构能够按照相关规定进行房屋安全鉴定管理;（3）行业内部规范鉴定报告等文书格式，对安全鉴定管理双方进行法律约束。

结束语：随着人们房屋安全居住意识、法律维权意识提升，增大了社会对房屋安全鉴定管理工作的需求。面对房屋安全鉴定管理中所存在的诸多问题，政府部门、行业协会、机构自身都应该做出变革，努力改善房屋安全鉴定管理现状，文章中从人员准入机制、市场监管、技术水平、政府监管等多个方面分析了房屋安全鉴定管理改善措施，各方在借鉴相关措施时，仍然要从实际情况出发。

参考文献

[1] 李向峰，任斌，黄海威，等.房屋安全鉴定管理的问题与对策[J].低温建筑技术，2018，40（07）：152-155.

[2] 何炜樑.房屋安全鉴定管理中存在的问题与对策[J].房地产导刊，2019，000（009）：28-28.