论市政工程造价控制存在的问题及对策

朱冰

摘 要：市政工程是城市发展的基础，一个好的市政工程不仅是城市一道亮丽的风景线，还是整个城市精神文明、物质生活水平的重要体现。要想提升市政工程的建设质量，工程造价管理工作必不可少，否则资金短缺将会诱发偷工减料、仓促施工等不良施工行为的发生。通过对当前市政工程施工中影响造价因素的深入分析，并根据相应的问题提出了四点对策，为提升市政工程的造价管理提供一定参考。同时也必须认识到，造价管理工作仍需要在实践中不断摸索和创新，才能更好地促进城市建设。鉴于此，本文主要分析市政工程造价控制存在的问题及对策。

关键词：市政工程;造价控制;问题

1 引言

市政工程是为市民提供服务的工程项目，正如我公司目前从事市政道路的项目管理涉及到许多内容，其中包括道路、给排水、桥梁、涵洞、管线迁改、绿化等，工程内容非常繁琐。所以在工程施工的时候，要采取相应措施来控制工程造价，只有对造价全过程进行控制，对工程项目进行动态管理以及监控，才能够让工程造价有所节约，从而使得市政工程能够获得更多的经济效益以及社会效益。

2 工程造价的现状

根据具有指导地位的《中国工程造价咨询行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析显示，2012年，有从事造价的企业6630家，其中有2235家企业具备甲级资格 ;有具备乙级资格的企业4395家，其中单独从事造价分析业务的有2273家。华东地区企业的地域占比率最高。由此可见，目前全国有越来越多从事工程造价的企业出现。目前国家越来越注重基础设施的建设，花费越来越多的资金投入到市政工程建设之中，为了稳步推进城乡一体化，不仅在城市，在乡村也花费很大的人力物力进行基础设施建设，缩小城乡差距。而这些都需要市政工程的参与运营，所以市政工程造价也变得尤为重要。

3 市政工程造价控制存在的问题与因素

3.1 施工因素

在整个造价管理活动中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工进度、施工效率没有得到有效管理，一旦因为施工队伍懒散，责任意识、效率意识不强，出现效率不高、进度滞后，就会增加施工成本，并且会出现许多施工安全隐患。

3.2 设计因素

市政工程的设计方案对整个工程造价有至关重要的作用。项目尚处于前期图纸设计阶段时，就应充分考虑造价因素，并对设计方案进行比选和优化，从中选取最经济、效果最好的方案。此外，造价因素还需要滲透到设计图纸的每一个细节，避免因重大设计缺陷使施工成本增加，导致项目造价管理失控。

3.3 人员因素

人员因素主要体现为工程造价编制人员在投资估算或初步设计概算阶段因为方案和初设图纸的不完整，或经验不足导致的概算缺漏项。以及造价管理人员对项目所需的资料信息整理不全面、缺乏最新的市场价格分析和掌握能力。当前许多造价人员主要依靠政府提供的相关费用标准和市场价格，通过简单估算得出造价预算。

3.4 其他因素

影响市政工程造价的影响因素还有许多其他因素，诸如环境因素、政策因素、法律法规以及一些突发性因素等。这就需要市政工程造价人员进行充分考虑，对可能发生的费用提前予以计入项目投资，并以科学合理的市场价编制施工图预算，确保项目顺利开展。

4 对策

4.1 前期阶段工程造价管理

首先要按照各个地区的市政规划，合理地进行工程建设方面的计划，要全面了解城市的需求，以及工程地质地貌和地下管线等相关的基础资料。其次要尽量防止项目前期投资估算的时候产生偏差的情况发生，要能够提前确定建设的标准，并且以此为基础使投资决策能够始终保持在科学高效的状态下。使用动态分析的办法，对各种不同的方案进行比较之后，再和市场情况相互结合，让投资估算可以符合实际情况，并且留有一定的余地。可行性的研究估算应该大概控制在30%左右，也可以让相关专家对其进行更多的评选和优化，从而使项目决策能够进行一定的尝试。

4.2 设计阶段工程造价管理

4.2.1 利用项目经济责任制

在设计阶段要能够严格的对工程造价进行控制，同时要比较有效地利用项目经济责任制，对出现的严重问题的设计单位或是设计人员要及时问责，在进行工程项目设计的时候，设计的具体材料规格尽量明确，防止后期因材料、设备价格偏差产生一些不必要的问题。在材料、设备选择时，预算编制人员要能够对市场上的一些材料的有关情况进行充分的询价了解，对其进行综合考虑，分析出性价比相对比较高的材料及设备，从而更好地控制后期的工程造价。

4.2.2 设计审核方面

在设计审核这一方面，要能够根据国家有关标准对其进行严格把关，对一些可以满足设计规范要求以外的设计，对其功能、价格、实用性等进行分析以及综合考虑。针对相关问题要能够提出比较有效的审核意见。

4.2.3 论证设计方案

首先协调各有关单位对设计方案进行可行性研究，确定一个科学、合理、可行的方案。在分析的过程中，要能够对项目的应用价值进行分析，而在工程技术等方面要重点对技术经济性以及可行性进行分析。能够在几个不同的技术方案里，选择出较为科学合理，同时也更加环保，更加经济的技术方案。在既能够满足设计规范和施工要求的同时尽可能让工程成本降低。

4.3 招投标以及施工阶段的工程造价管理

在进行招投标的过程中，能够挑选出更加优质，经验丰富的施工企业，保障工程质量提升，同时也可以让工程成本有效降低。一个优质的施工企业会在运用先进技术的同时，合理地控制工程成本。在招投标的任务结束之后，建设单位与施工企业要及时签订施工合同，合同的签订是至关重要的。合同当中的内容要能够和工程实际相吻合，双方的权利、义务，付款条件和违约责任也必须一一明确。以上措施虽然看似对项目工程造价的没有什么大影响，但是其实不然，因此仍然不能放松警惕。接下来在进行施工管理的过程中要注意对各方面的控制，特别是是施工材料在工程实施过程中占比较大，一般在工程施工的预算中有70%左右都是因为材料费而产生的，因此控制材料的质量和价格是项目管理及施工造价控制的重中之重。建设单位项目负责人、造价管理人员及财务人员要对施工、监理单位上报的工程量和工程款进行仔细审核，以免出现工程款支付超额、错付等。

4.4 结算阶段的工程造价管理

（1）在结算时加强对工程量和定额套用的审查。工程结算需要严格依照招标文件、承包合同中的各项规定，结合工程建设中变更的工程量清单，严格审查施工过程的签证单是否准确、科学、合理。（2）结算审核人员需要熟悉图纸、掌握工程量计算规则和计算方法，系统了解和分析整个工程的设计和施工的具体实际状况，避免出现定额错套、高套、定额换算错误等情况。

5 结语

造价控制对降低市政工程成本、保障市政工程建设、提高建设收益等有着重要的作用。需要采取科学的措施，实现动态造价管控，有条件的可采用全过程造价管理模式，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。通过强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，审核每个环节的造价，制定科学方案、合理进行概算、预算、和结算等工作。及时发现建设和投资过程中出现的问题，完善投资管理，提高投资效果。

参考文献：

[1]余文彬.论市政工程造价控制存在的问题及对策[J].价值工程，2020，39（14）：43-44.

[2]周炜才.市政工程建设造价控制中的问题及对策[J].居业，2019（01）：164-165.