关于加强全团带队的思考与建议

何飞

《中国少年先锋队章程》规定：“中国少年先锋队是中国少年儿童的群团组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。中国少年先锋队的创立者和领导者是中国共产党。党委托中国共产主义青年团直接领导中国少年先锋队”。在不久前结束的第八次全国少代会上，习近平总书记在贺信中再次强调：“共青团要带领少先队履职尽责、奋发有为，为红领巾增添新时代的光荣”。全团带队是党交给共青团的光荣任务，也是培养社会主义合格建设者和接班人的必然要求。现将基层少先队建设存在的问题和加强全团带队的思考与建议，作简要梳理。

基层少先队建设存在的问题

一是团教协作不深，队的工作与德育工作结合不紧密。少先队员的日常管理在学校，能否将党、团的工作思路和工作要求传导到每一个辅导员和队员，关键在学校。就目前而言，部分地区已成立教育团工委和双主任构成的少工委，但日常沟通大多停留在具体活动，缺乏经常性的议事协调机制。学校的德育工作与少先队工作存在脱节现象，在开展德育工作时更多地依靠行政力量，较少发挥少先队的职能。

二是少工委架构不健全。在之前的一段时间，市、县少工委换届不及时已经成为一个突出问题，有些地区多年未召开少代会，更有甚者，个别市、县从未召开过少代会，少工委这一组织根本不存在。对学校来说同样如此，大多數学校没有学校少工委，大队部的工作大多是与党办、政教放在一起，仅有一名兼职大队辅导员负责大队部工作，少先队整体工作力量不强、信号传递不畅，有些还存在棚架现象。

三是辅导员专业性不强，荣誉感和使命感不足。受三定方案和机构编制限制，无论是市、县两级团的领导机关还是教育部门，普遍没有总辅导员这一职数，多是由少年部和基础教育科的同志兼任，一旦岗位发生调整，马上面临工作衔接不上的问题。各学校的大队辅导员普遍是近些年新入岗的年轻教师，大多身兼多职，且没有经过系统性培训，对少先队工作概念不清、理解不深、抓得不紧。中队辅导员普遍由班主任兼任，平时忙于教学及学生的日常管理，没有足够精力琢磨少先队工作与日常工作的结合，多数只能起到“传话筒”作用。同时，按照要求，少先队辅导员应由共青团选派优秀团员或聘请思想进步、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的教师以及各条战线的先进人物来担任。但目前的情况是，辅导员几乎没有选聘流程，基本都是由学校直接指定，个别共青团组织甚至没有参与。这导致辅导员对自己肩负的职责、使命了解不深，难以发挥辅导员在少先队员成长中的思想政治引领作用。

四是校内活动阵地不健全。大队室作为对少先队员进行经常性校内教育的阵地，受经费、场地等条件限制，近些年不同程度存在虚化、弱化、简化现象，有些达不到建设标准、没有相关标识，有些甚至没有独立的大队室，而是与政教室等部门合署办公，导致少先队员缺乏组织归属感。同时，鼓号队、红领巾广播站建设更为滞后，很多学校已经取消了鼓号队。

加强全团带队的思考与建议

2019年，团中央、教育部、全国少工委印发了《关于构建阶梯式成长激励体系增强少先队员光荣感的指导意见》《关于深入贯彻落实党建带团建、队建 加强少先队工作体制机制建设的意见》，对加强新时代少先队工作提出了明确要求，各地也出台了一系列贯彻落实意见。结合工作中面临的实际问题和个人思考，笔者认为当前应重点做好以下几方面工作。

第一、坚持党的领导，推动形成党、团、队一体化建设格局。共青团和少先队都是由党一手创立并领导的，只有将少先队工作上升到中小学党的建设工作格局中，才能真正实现党、团、队一盘棋，才能更好地发挥少先队在“五育并举”教育体系、“三全”育人格局中的独特功能。作为少先队的直接领导机关，各级共青团组织要进一步加强与教育部门的沟通衔接，持续深化团教协作，建立经常性的沟通协商机制，共同研究解决少先队工作中面临的实际问题。

第二、深化改革攻坚，推进少先队改革各项任务落地见效。一是完善地方少工委和学校少工组织架构。加强对地方各级少工委换届的督促指导，推动各级少工委“双主任”制度的落实，形成加强少先队工作的合力。指导具备条件的中小学普遍召开少代会并选举产生学校少工委，强化对本校少先队工作的支持和领导。二是健全大队委设置，规范辅导员选聘。推动中小学大队委独立设置，落实大队辅导员政治待遇，形成少先队工作与德育工作“你中有我、我中有你”的协作工作格局。由共青团组织联合教育部门共同选聘少先队辅导员，并为辅导员逐级颁发聘书，提升辅导员的使命意识和责任意识。三是加强少先队校内阵地建设。规范少先队队室，按照相关要求建设标准化队室，作为少先队员的经常性教育平台。鼓励各校依据自身特点选择建立鼓号队、红领巾广播站、宣传栏、中队阵地等特色阵地，保证少先队工作的必要经费。

第三、团、队工作一体谋划，提升少先队活动的针对性。各级团组织在谋划本级工作时，将少先队工作作为共青团工作的重要组成部分同步纳入谋划，在贯彻落实好上级团组织、少工委工作要求的同时，结合各地、各校实际，围绕加强政治性、思想性、教育性的总体要求，组织策划一批符合少先队员年龄特征，易于少先队员参与的团、队一体化活动，在活动中加强共青团对少先队的引领，引导少先队员向身边的共青团员学习。