金融支持对我国农业经济发展的作用①

薛若禹

（南京林业大学 江苏南京 210037）

目前，在我国农业经济发展中，金融支持尚处于发展阶段，相关制度也有待进一步完善。因此，相关部门应针对当前我国农业区域经济发展现状及存在的相关问题，采取针对性的措施予以解决，这对农业经济发展过程中凸显金融支持的重要性有一定的积极作用，也对促进我国农业经济地健康稳定发展有深远地影响。

1 农村区域经济发展与金融支持的联系

21世纪以来，我国国民经济持续性增长，随着经济全球化的进程不断加快，世界各国之间地交流也日益密切，在这样的大环境下，我国市场经济也面临转型与优化。目前，国民经济处于快速发展与转型的重要时期。因此，必须要针对当前农村经济现状，加强对农村金融的管理与监督力度。另外，我国金融领域在快速发展过程中，反映出了城乡二次元结构特点。对农村经济发展进行深度分析，大部分农村金融发展水平远低于城市金融发展状况，长此以往，就会造成城乡经济发展差距越来越大的局面。我国长期以农业经济为主，因此“三农问题”也越来越突出，直接影响国民经济地健康稳定发展与居民的生活状况，由于农村经济发展缓慢，且长期停滞，农村企业数量稀缺且发展活力不足、剩余劳动力过多、市场发展前景不明确等问题是阻碍农村经济发展的重要因素。因此，要从根源上解决存在的问题，就一定要针对农村经济发展过程中涉及到的各项资源进行优化重组，进一步促进农村企业快速升级转型。还应强化对当前农村经济相关政策制度地完善以及资金扶持力度，这样才能真正改善我国农村区域经济的发展状况。

2 我国农业经济发展过程中金融支持存在的问题

2.1 金融制度体系不完善，缺乏金融支持

农村金融体系中，农村信用社是非常重要的中坚力量，且覆盖面积非常广，在我国大多数农村区域均有覆盖，且逐渐形成垄断式发展模式，导致农村区域经济实力逐渐弱化，金融产品相对单一化，主要是以贷款相关业务为主，业务的范围比较狭窄，金融市场变革也对农业银行地发展产生了很大的影响，经营目标开始发生改变，从传统以信贷业务为主逐渐朝非农业金融领域发展，反映出当前农村金融市场的优势也逐渐被削弱[1]。农业发展银行作为重要的政策性银行，对农村经济的发展有重要影响，主要特点包括经营范围相对较小，缺乏农业生产与农业之间的借贷关系。另外，筹借资本的整体效率较低，且资金的主要渠道来源单一，与其建立的最初目标背道而驰。如邮政储蓄只能进行储蓄，但是无法借贷，这样的经营模式非常典型，对于农村经济的发展也无法起到金融支持作用。我国农业经营与生产规模不能扩大的主要原因与受到资金方面的限制有直接关系。农民收入水平相对较低，且缺乏自筹资金的渠道，所以只能通过少量资金维持农业的正常生产，因此，我国农业经济生产过程中，急需金融支持资金投入。当前我国农业经济仍处于发展阶段，无地位优势，面临的市场、自然以及人为风险等方面影响都远超过其他相关产业。农村金融机构在发放贷款时，通常也会考虑这些方面因素产生的影响，导致金融机构只会提供少量资金支持。因此，农业经济发展过程中资金匮乏，便会导致缺乏金融支持，造成相关工作无法正常开展，要改变当前城乡经济格局，难度很大。

2.2 缺乏健全的信用机制，信用环境相对落后

土地承包法中规定，土地使用权在没有进行明确认可的情况下，无法将其作为金融机构抵押物品[2]。目前，农民在申请贷款过程中，只有土地可以进行抵押贷款，土地在具体使用中，通常只可以生产与经营，对土地进行抵押以及变现等相关行为是违法的。所以，金融机构通常拒绝贷款或只少量贷款的主要原因涉及到土地使用权问题，正是由于土地无法作为抵押物，直接导致农村资源无法与金融机构联系在一起，进而导致农民贷款的难度增大。另外，我国征信系统中并未将农民或农村信用信息纳入其中，而上述内容正是重要的参考标准，金融机构通常需要花费大量的物力、人力与财力才可以收集到与客户相关的信息。因此，目前我国农村信用机制不健全也是导致金融市场成本逐渐增加的原因，不利于农村金融市场的发展。

2.3 金融工具单一，技术手段落后

我国农村经济发展过程中存在许多弊端，主要体现为：首先，交易手段普遍落后，金融服务形式与服务内容都相对单一；其次，金融机构的整体业务种类相对较少，大多数的农业金融机构仍然以存贷款与结算相关业务为主，没有广泛使用信息化技术，部分农村金融机构甚至没有结算系统，只通过其他相关商业银行转汇，这样便大幅度降低金融机构的资金流动率与运行效率。在当前形势严峻的情况下，现代化的证券交易系统也无法在农村区域开展，也无法为农民提供人性化的服务。

3 促进农业经济良性发展金融支持的重要措施

3.1 完善金融机制，加强金融支持

目前，首要任务是要强化农业银行对农村经济发展的扶持，对于县级以下农业银行分行，应进一步完善自身体系建设，重新规划服务范围与服务对象，优先扶持农村企业。还应对相关乡镇企业加大资金投入支持力度，农业发展银行要科学合理经营管理收购的资金。还应进一步拓展融资的渠道，对贫困地区应加大资金扶持力度。重点投资农业生产优质项目，并将农业政策贷款与金融服务产品相结合，农村信用社应不断提升自身优势，并在农村金融发展过程中发挥出巨大的作用，且应以农民为核心，逐渐确立以服务农民为发展战略方针。对于资金处理方面，应该在扣除准备金后，将其他资金科学合理的投入到农村经济发展与金融支持方面，还应避免大量的资金过多流入城市中。

3.2 强化金融机构监管，扩大信用范围

农业金融机构监管过程中，一定要针对农村经济实际状况，进一步完善民间金融机制，建设农村企业与农民个人征信体系，对农村金融贷款与信用担保业务提供参考，在一定程度上也可以有效降低交易成本。另外，农村企业、中介以及金融机构间的关系还应采取相应的措施进行协调，保持平衡状态，三者之间的信用关系应进行全面梳理与整合，这样可以有效避免因为缺失中介信用而出现金融风险[3]。可以进一步扩大农村担保范围，不断提高信用转化力度，当地政府部门可以从融资实际状况出发，并采取多样化的措施，进而鼓励农民自主创业，并在各类资源抵押事物方面对其进行详细指导，保障农村生产资料可以在金融支持的基础上稳步进行。

3.3 创新农业金融工具，强化金融服务功能

在农村金融工具创新过程中一定要以逐步实现农村经济健康稳定发展为目标，促进农村产业结构稳步合理升级，金融机构的发展应建立在三农发展基础上，农村市场发展应作为主要方向，积极改变以往只追求量产的传统观念，政府部门也应根据实际情况，逐步降低农村市场中金融工具的准入标准，这样可以有效降低金融工具的实际创新成本。另外，还应加大金融工具、产品的研发力度，完善相关政策扶持力度，保障金融机构在合作与创新方面可以注重差异性与针对性的特点。

4 结语

目前，我国农村经济在快速发展过程中，不仅要合理运用不同类型的金融工具，还应针对实际情况，通过多种渠道尝试获取金融支持。我国农村经济在不断发展过程中也有了显著改善，传统贷款业务也逐渐朝现代化生产与经营理念创新方向转变。金融行业地稳定发展与农村经济发展息息相关，因此，为提升农村经济发展水平，就一定要有金融支持作为基础，给予资金上地供给与支持。协调好两者之间的关系，这样才能使农村经济逐渐获得金融支持，以促进国民经济健康稳定发展。