市场经济视域下的学前教育事业发展探析

王璐露（西安培华学院）

■引言

中国的学前教育改革是经济体制改革的一部分，经济体制的变化使社会体系也作出相应调整，学前教育作为社会公共服务的重要组成部分，急需寻求转变。学前教育发展环境转变，导致学前机构的资本投资制度和管理制度发生根本的变化。努力探索适应中国国情和中国特色的学前教育，按照社会主义市场经济体制的指导思想和基本原则改革学前教育体制，是学前教育发展的新方向。

■学前教育发展的重要性

（一）市场需要

市场经济体制的框架的调整，完善学前教育制度、保证学前教育服务的质量，是社会经济改革的重点。随着改革的不断深入，计划经济体制所建立的秩序被破坏，社会主义市场经济的基本体制尚未有效发挥作用。在这种情况下，应根据市场需求，稳定有序地发展学前教育，建立各级学前教育以满足不同社会群体在多个层面的社会需求。

（二）教育改革需要

纠正学前教育发展不足的问题，形成一个满足不同层次幼儿教育需求的服务系统，是新时期教育改革的需求。幼儿有不同的发展需求，因此，学前教育需要提供符合幼儿个性发展的服务，当前社会中公共示范园，高质量的私人幼儿园，以及中心乡镇幼儿园和乡村幼儿园层出不穷，不同种类的幼儿园在教育服务体系中需要有不同的规则和发展思路。教育改革要求不同的幼儿园具有不同的服务定位。

■幼儿园发展现状

（一）供需矛盾突出

随着中国城市化进程的加快，城镇规模不断扩大，城市人口不断增加。加之二胎政策的开放，幼儿入学的需求在增长，公立幼儿园难进，私立幼儿园价高的问题逐渐出现。部分地区生源分配也不平等，服务质量也不平等，部分地区原先的公立幼儿园数量不足，幼儿只能选择进入私立幼儿园，家长的经济负担较重，在选择幼儿园时受到经济条件的限制，城市学前教育供需矛盾突出。部分私立幼儿园存在许多问题，无法合理解决[1]。如园长教学管理水平低，部分幼儿园由于教师力量不足，部分不具备幼儿教师资格证的人进入教学系统，还有部分幼儿园场地太小，教育资金不充足使开设幼儿园选择上受到限制，幼儿园设在面对街道的房屋中，有些甚至在建筑物中，基础设施不足。没有足够的房间，没有活动的场地，幼儿能活动的空间有限，教学环境堪忧。而且大多数私立幼儿园存在隐藏的安全隐患，卫生状况令人担忧。厨师未获得健康和卫生许可证，幼儿园食物不合格。

（二）农村学前教育发展滞后

如今，城市儿童的父母通常关心他们的孩子去哪所幼儿园。在偏远的农村地区，幼儿接受学前教育的机会较少，据调查显示，在部分地区只有大约50%的儿童可以接受一年的学前教育。这严重阻碍幼儿的健康发展，对市场经济也有一定的影响。农村地区的儿童不仅受教育的机会和岁月它比城市儿童差得多，获得的教育质量无法与城市儿童相比。农村地区家长的教育观念落后，部分家长认为幼儿不应接受学前教育，因此，幼儿园的物质条件相对简单，教师资源不足，教师素质低下，过时的教育观念和不合理的分配。

（三）学前教育资金投入不足

当前，政府在学前教育方面的财政投资相对较低，而学前教育方面的政投资方向仍然仅限于管理幼儿园和教学的教育部门。员工工资和个人工资在建设幼儿园和其他学前机构时，资金不足，幼儿教师的工资普遍偏低，尤其私立幼儿园，幼儿教师需要长时间的加班，教学负担过重，社会轻视幼儿教师的现象一直存在，幼儿园留不住教学人才，教师的分配不合理，面对幼儿教师工资偏低，教育基础设施落后的现象，政府尚未提供良好的资金支持和政策支持机制。

（四）学前教育的教学人员不强

当前，无论是私立幼儿园还是公立幼儿园经常存在诸如教师短缺和教师结构老龄化等问题。大多数私立幼儿园都有教师由于工资过低，工作积极性不足，大多数人缺乏相关资格，特别是农村幼儿园教师，缺乏正规的执教证书，社会中有诗，大多是从保育员，卫生员转变过来的。还有许多公立幼儿园的教师是兼职导师，系统招聘和临时就业的比例更高。部分教育人员由于缺乏爱心，出现虐童现象，社会对幼儿园的偏见加深，还有部分教育人员由于缺乏科学的教育知识和心理学知识，教学活动无法给幼儿正确的引导。

（五）没有统一的教材，教育质量不平等

由于当前政府没有统一规定幼儿园使用的教科书，各地区幼儿园的教材没有统一的标准，大多数学前教育机构根据自己对教学的理解，选择教育书籍，部分书籍内容并不符合幼儿的认知水平，部分家长认为学前教育是基础教学，为满足家长的需求，部分幼儿园开设小学化课程，将阅读，写作，算数等智力教育作为开设幼儿活动的任务，忽视幼儿的主观发展，部分地区教材内容以幼儿游戏为主，虽符合幼儿的认知规律，但容易造成教育不均衡的现象，幼儿在进入小学后，无法及时搬进小学教授的内容，幼儿园的教材需要重视个人成长，强调和谐共生，但当前教育内容只是单方面的制定，结合幼儿发展，社会需求的方面较小，教育质量不平等[2]。

■市场经济下学前教育的发展策略

（一）政府主导

要发展学前教育，政府必须坚持公益和包容，努力建立覆盖城乡，布局合理的学前教育公共服务体系。确保幼儿可以接受基础和高质量的学前教育，政府必须发挥领导职能，调动社会力量的参与，同时支持社会开展公共和私人学前教育共举，加强政府问责制，充分调动各方的地区学前教育资源，防止两极分化。为确保政治手段的实施，各级政府必须积极向社会公开政府的承诺，并通过社会监督采取应对措施。各级政府必须充分了解学前教育的社会福利特征，政府在提供响应性公共服务和教授学前教育方面必须承担的责任，努力加教育已融入政府的公共福利和包容性公共服务中，并承担领导职责并发挥重要作用。政府应抓紧时间立法，将有关学前教育的性质，地位和作用进行法律规定，以便适用于不同地区的学前教育发展，各地区教育部门和各级政府必须制定计划，制度和资源，依法促进学前教育的持续，健康和科学发展。各级领导单位应增加公立幼儿园的建设，增加公立幼儿园的比例，完善学前教育制度，提高公立幼儿园的效能，促进社会广泛覆盖基础学前教育的公共服务。同时，增加政府财政投入，建立学前教育财政保障机制。学前教育的资金应尽快纳入政府预算单独计算，进步增加财务支持，建立标准化的财务投资，分配和担保机制，以使预算，投资成比例，制定科学的拨款标准，定期进入幼儿园进行检查，也变资金可以正常流入幼儿园，用于日常建设，实现幼儿园财政融资的收益。

（二）教育系统改革

各级教育管理部门必须对建设和发展做出回应。幼儿园需要重视教师培训，提高幼儿园教师的素质，制定幼儿教师继续教育计划，并且加强和改进教育，培训制度。各类师范院校需要加强幼儿师范毕业生的职业教育，通过师范院校，幼儿园，社会三级建立多层次，开放和三维的学前教师培训体系，以不断提高教学队伍总的质量。帮助幼儿教师发展职业素养和责任感，改善教育观念和思想，并改善师生互动和教育行为，对幼教工作者提出更高的要求，提高教师的教育和教学能力，向幼儿提供优质教育并确保学校教育质量[3]。幼儿园校长和教师的资格和认证程序，教师组成和预期薪资会议，教师的职责和权力需要纳入教育体系中，幼儿园需要定期结合市场经济的发展，评估幼儿园的教育质量，确定幼儿安全与健康管理的收费标准，更新幼儿园的管理措施，改变不合理的收费，防止教育失误，运用法律手段维护自身合法权益，同时与社会企业展开合作，协调学前教育的资源，更新管理制度，在幼儿园内设置园长责任制，同时下设财政，人事，教学管理，社会活动四个部门，实现高效的管理方式。

（三）社会支持

积极不断地进行幼儿园管理体制改革，大力发展教育部门，社区和服务机构的结合，依靠社区组织的力量，并根据当地条件建设和使用站点，设施，员工等。有条件并积极发展适合当地实际情况并需要提供足够的内部和非正规的学前和幼儿保育设施，在早期教育中发挥社区资源的作用，以便满足儿童在教育和学前服务方面的更大需求，并促进许多孩子成长健康[4]。

■结束语

综上所述，市场经济条件下，幼儿教育系统，政府，社会三方应优先考虑教师招聘，建设资金，教学项目等方面，运用政府政策，保证学前教育系统的发展，以促进更好的学前教育。