以新发展理念引领武威乡村振兴的路径思考

潘晓龙

中共武威市委党校，甘肃 武威 733000

乡村发展是解决“三农”问题的基础和关键，乡村振兴的本质是促进乡村发展。如何促进乡村振兴，党的十九大报告指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。这为武威市实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”提供了思想引领。

一、新发展理念视角下武威乡村振兴进程中存在的问题

在创新发展上，武威农业供求关系的结构性矛盾比较突出；武威农产品的创新程度以及品牌建设力度不够；创新发展所需人才缺乏；创新缺乏相关资金支持等问题。

在协调发展上，武威农村空心化现象严重；乡风文明意识淡薄；家庭负债比例较高。

在绿色发展上，武威农村面源污染严重，耕种的土壤及地下水系受到了严重的影响；农村人居环境还存在一些问题；武威许多乡村的村民传统的生活方式使得污染物排放量较高。

在开放发展上，武威农村农产品与城市直接对接能力较差；许多因素共同作用下导致农户农产品量少质差需求低；与外地市场衔接不够。

在共享发展上，当前武威城乡资源配置上也存在不均衡的现象；医疗水平、教育质量相对还是弱势；社会服务便利化程度依然不高。

二、新发展理念视角下武威实施乡村振兴战略的路径思考

（一）以创新理念为农村发展增添新动能，引领走产业兴旺之路

1. 因地制宜，大力发展特色农产品。武威三县一区自然、地理等因素差异较大，所以要根据不同的地理优势和自然条件，因地制宜生产当地特色农产品，如天祝县乡村可以充分利用高原独特的自然条件，打造绿色无公害的蔬菜等农产品品牌。

2. 加大农村创新项目支持，完善创新资金配套体系。创新具有风险，没有创新的农村产业发展是没有活力的，而创新需要资金支持，因此，有关部门应积极统筹调配一定资金，健全完善对农村创新项目的评估支持体系。同时，鼓励相关企业积极投入农村产业项目的创新中来，可通过委托、购买、直接参与等方式增强农村创新的动力。

3. 培养本区域创新人才，积极吸引外来创新人才。创新需要有一定知识、技能的支撑，因此，县、乡、村三级应根据地方发展规划，有针对性、有目的性地组织开展创新创业培训，并形成后期培训管理、帮扶跟踪的一套培训项目体系，不再让本地农民的培训流于形式，切实提升村民的创新意识和创业能力。同时，还要制定外来创新人才奖补措施，吸引有能力、有创新项目的各类人才积极投身武威乡村振兴事业中。

4. 探索农业制度的创新。从整体上讲，农业制度体系包括农村土地制度、宏观调控制度、农业经营制度以及人才支撑制度。要不断创新农业制度体系，通过积极推动“ 三权分置”土地制度改革 、做强农民专业合作社与家庭农场这两类新型经营主体、不断提高农业经营效率，走好“ 产业兴旺 ”道路。

（二）以协调发展理念夯实发展基础，促进乡风文明建设

1. 发展农村集体经济。武威市应利用集体经济的组织优势，打破地域限制，整合资源让优势村集体同薄弱村集体抱团发展，获取规模效益；同时，充分挖掘村集体优势资源，盘活村集体资产，探索村级集体经济多种发展模式。

2. 提高劳动生产率。在武威目前的劳动力水平基础之上，提升劳动生产率是实现乡村振兴的一个重要途径。技术进步是劳动生产率提高的保障，因此，要积极推广农业现代化技术，促进农村采用新技术，生产新品种；农业基础设施能有效促进粮食增产，因此要继续完善基础设施建设，尤其是生产设施建设，如灌溉设施、储水设施等，为农民生产提供便利。

3. 推进乡风文明建设。乡村振兴是全面的，因此要以社会主义核心价值观作为乡村文明的基本遵循 ，从教育引导、实践养成、制度保障三个方面着力，采用更容易让农民接受的方式方法，弘扬乡村文明。以武威本地一些在农村移风易俗中发生的弘扬乡风文明的典型事例教育进行宣传，对村民积极主动破除陈规陋习的行动进行表彰和推广，引导农民自发地制定一些约束性强的乡规民约，引导教育农民实现观念的转换，培育良好的文明氛围。

（三）以绿色发展理念引领农业农村，走生态宜居之路

1. 在生态环境保护方面，武威市各乡村虽然开展了诸多环境保护和质量提升活动，但环境质量依然存在很大提升空间。因此，要加强对化肥和农药等污染源的规范管控和综合治理 ，建立乡村废弃物排放约束机制，要加快推进农村生态的保护修复 。

2. 在农业发展模式上要通过大力发展生态循环农业，不断探索绿色生态农业的新产业 、新模式、 新业态，让农村在全域生态文明建设进程中实现生产环节的生态文明 。

3. 在人居环境整治方面，要本着科学、客观、以人为本的宗旨，持续推进厕所革命 、垃圾治理和污水处理，加强低碳、节能、环保生产和生活方式的宣传力度，积极出台鼓励措施，努力倡导绿色生活理念，让绿色生活理念深入人心。

（四）以开放发展理念创新乡村治理体系，走乡村善治之路

1. 针对武威农村空心化带来的乡村治理问题：一要通过美丽乡村建设、生态文明建设、乡村文明建设等，重点支持乡村旅游、休闲康养等产业的发展，推动农村三产的深度融合发展 ，增强乡村的吸引力，吸引村民返乡创业 ，吸引市民参与乡村建设，进一步畅通城乡生产要素的双向流动。 二要解决快速城镇化进程中乡村转型发展出现的各种生产生活新问题，采用符合农村本土特点的农村基层治理方式，兼顾现代治理方式和理念 ，更好的发挥当地农村自治效应 。

2.针对武威农产品销售渠道不够开放的问题：一要建立健全销售平台，不断拓宽销售渠道。积极为村民搭建产销平台，积极引导企业进村收购；建立特色产品组团生产和销售渠道，努力实现生产和销售一体化、合同化；二要加强对农户在销售模式和销售技巧等方面的培训，增强村民个人通过新媒体、新模式销售农产品的能力。

3. 针对武威农村信息不对称的问题：强化外部市场信息的宣传力度，推动武威农村与外部市场的信息交流互动，进而促进经济发展。

4. 针对武威农业对外融资难度大的问题：积极引导本地农民种植生态、绿色、营养的各类优质农产品，大力发展采摘、观光等农业形式，吸引外来资本的投入，进一步加强与外部市场的衔接，逐步提升武威农村市场的开放程度。

（五）以共享发展理念推动城乡深度融合，走共同富裕之路

1. 农村资源共享要围绕“ 人 、 钱 、 地 ”等要素的供给。建立健全武威农村资源要素自由流动的体制机制，让城乡生产要素实现自由流动，促进公共资源在城乡融合过程中实现均衡配置，增加农民资产性收入。

2. 农村民生保障要努力探索一条城乡均衡发展的道路。通过城乡教育、医疗等基础民生保障项目的互动培训、人员有序交流、项目合作等方式，加快优质城市民生保障资源向农村流动，缩减农民在民生方面的额外花费。

3. 农村公共服务要建立高效便捷的服务体系。首先要打造服务型政府，建立简便明晰的办事流程，提升办事效率，减少人为因素的干扰。其次要建立村民服务中心，拓宽村民服务中心的服务领域，使服务范围深入村民生产和生活，同时，不断提高村民服务中心的服务效率和服务质量。

4. 深入推进武威农业供给侧结构性改革，不断挖掘农村乡土价值，鼓励银行业面向农村开发新业态、新模式，进一步促进农村三产深度融合，让农民通过产业融合共享发展带来的增值收益。