以“五字要诀”开启蝶变之旅

文/ 冯兴振

念好聚、解、治、深、清 “五字要诀”，聚焦能源主业，破解历史难题，加强企业治理，改善民生福祉，清明政治生态，走出了一条资源枯竭型企业转型重生的 “徐矿之路”

近年来，徐矿集团面临转型阵痛，坚守新发展理念，坚持系统化思维，坚定不移扛起、扛稳、扛好服务江苏能源安全保障的重大使命，念好聚、解、治、深、清“五字要诀”，加强党的领导，聚焦能源主业，破解历史难题，加强企业治理，改善民生福祉，清明政治生态，成功开启了百年徐矿的“蝶变之旅”，走出了一条资源枯竭型企业转型重生的“徐矿之路”。

一、“聚”——由散到聚发展好

面对困境，徐矿集团把聚思想、聚人心作为首要任务，从思想到行动，全副武装、全面出击、全力以赴，实现了“一年稳下来、两年走出来、三年好起来”的华丽蝶变。

“五满理念”聚思想。总结凝炼出“以满怀对党的忠诚举旗定向，以满眼都是资源理念经营企业，以满眼都是人才理念选人用人育人，以满腔家国情怀造福职工，以满满正能量重塑政治生态”的符合时代精神的具有徐矿特色得到职工认可的“五满理念”，扭转和纠正了错误观念，重塑和确立了正确导向，推动和实现了思想解放。

“三个稳定”聚人心。果断作出确保大局稳定、安全稳定、生产经营稳定的决策部署，牢牢抓住影响企业健康可持续发展的“命门”。三年来，徐矿集团扭亏为盈实际创造经营利润77亿元，上缴税费79亿元，江苏省内企业全部实现安全生产，四万徐矿人腰杆硬了、底气足了、干劲更大了。

“一体两翼”聚优势。问计于民，确立了以煤电化产业为主体、以盘活存量资源和开发无形资源为两翼的“一体两翼”发展路径，聚焦主业、聚力转型，做徐矿能够干、应该干、干得好的事。全集团煤炭自主和服务外包产量突破4000万吨，电厂权益装机容量806万千瓦，甲醇产量84万吨，找准了发展方向，找对了转型出路，找到了制胜方法。

“六大基地”聚主业。布局建设了“蒙电送苏”“陕电送苏”“晋焦入苏”、新疆煤电化、“一带一路”能源服务、省内清洁能源“六大基地”，建成新疆最大井工煤矿，获批内蒙古332万千瓦煤电一体化项目，打通“晋焦入苏”主渠道，开发16个“一带一路”项目，获得射阳港2×100万千瓦机组单台百万机组股权，扛起了保障江苏能源安全的使命。

“五大平台”聚合力。坚持合作共赢、协同发展，积极搭建企企合作、政企合作、银企合作、校企合作、研企合作“五大平台”，与实力企业合作共赢，与地方政府合作共建，与金融机构合作融资，与高等院校合作育人，与研究院所合作借智，先后签订战略合作协议近30份，为高质量发展提供了项目、政策、资金、人才和技术支撑。

二、“解”——难题破解担当好

面对困境，徐矿集团把破解遗留问题、破除历史负担作为根本担当，主动迎接、主动破解、主动办结，卸下包袱，轻装前行，进一步提升了百年徐矿高质量发展“含金量”。

破解资金压力。主动与金融机构建立战略合作关系，积极建立多层次资本市场，银行授信达300亿元，以低于基准利率为标准对120多亿元有息负债逐步进行置换。三年来，累计实现经营活动现金净流入106亿元，累计偿还有息负债56亿元，加上银行利息共计支出81亿元，资产负债率大幅下降至61%，筑牢了“资金链”，守住了“生命线”。

破解集体企业。针对集体企业机制不活、职责不明、产权不清、集体意识淡漠、事业心不强，干劲儿不足、缺乏竞争力等问题，对存续40多年的集体企业进行全面改革，集团公司对占全省78.6%的集体企业全部清理退出，55家计1708名集体企业职工全部得到妥善安置，每年减亏止亏1500万元，实现了集体企业“零”存续、集体职工“零”失岗、信访事件“零”发生。

破解投资失误。以壮士断腕的勇气，对2014—2016年投资设立的11家新兴产业公司进行改革清理，稳妥退出7家，减损减亏近10亿元。坚持“一分为二”看问题，下大力气支持发展前景较好、潜力较大的新材料企业，2018年扭亏为盈，仅用三年时间，营业收入增长17倍，拟申请列入全省第二批混改试点单位。

破解闲置资源。坚持以“满眼都是资源”的理念经营企业，成立资产开发管理部，全面摸清了集团公司所有存量资产，积极盘活土地、采煤塌陷地、铁路、电网等存量资源，变“包袱”为财富。2017年以来，先后盘活开发存量土地共19宗，共计5168亩，实现收益83804万元。积极利用222公里区域电网资源开展配售电业务，用户数量、售电收入双列江苏售电公司首位。

破解巡视问题。高度重视江苏省委巡视组反馈的问题，坚定不移把防风险列为重中之重，系统构筑安全、稳定、经营、投资、环保、法律、廉洁和意识形态等八大风险防线。目前，徐矿集团新疆片区所有矿井全部实现合法化生产，处置中庄能源、兴隆矿业等不良资产挽回损失7.51亿元。三年来，徐矿未再出现新的重大投资失误。

三、“治”——励精图治管控好

面对困境，徐矿集团坚持党的领导固根铸魂、坚持规范决策防范风险、坚持优化管理提升效率，从混乱走向了稳定、从亏损走向了盈利、从风险走向了安全，实现了河清海晏。

“五大工程”治根。时隔16年后，成功召开集团公司第八次党代会，圆满完成领导班子换届选举。全面实施国企党建强基工程、铸魂工程、战略工程、人才工程、护航工程“五大工程”，把党的政治领导力、思想引领力、职工凝聚力、发展号召力转化成引领和带动企业高质量发展的核心竞争力，筑牢了国有企业党的领导根基。

“五型董事会”治本。把党委会研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序，进一步完善“三重一大”决策机制，创新建设“五型”董事会，实现了党的领导和公司治理的有机统一，杜绝了决策失误，实现了科学决策、集体决策、规范决策。

“十大体系”治乱。推进企业治理体系和治理能力现代化，建立完善“党的领导，管党治党，公司治理，安全生产，科技创新，平台管理，经营管理，投资管理，风险管理，民生保障”等“十大体系”。通过加强顶层设计，对制度体系进行优化和完善，形成了具有徐矿特色的“徐矿之治”。

“五血疗法”治亏。扭住效益核心，坚持质量导向，综合采取创效“造血”、创业“补血”、扭亏“止血”、融资“活血”、防控“抑血”的“五血疗法”，创出了老工业基地转型、关闭矿井重生、衰老矿区生态修复“三大样本”，被国家发改委列入全国3家转型升级典型经验之一。

“五强徐矿”治胜。在实现“一年稳下来、两年走出来、三年好起来”的基础上，提出“政治能力强，治理能力强，创新能力强，为民能力强，发展能力强”的“五强”新徐矿，全力打造高质量发展升级版。

四、“深”——为民情深日子好

面对困境，徐矿集团坚持以职工为中心，视企业为家、职工为家人，积极建设家园、温馨对待家人、主动改善家境，经过三年的努力，家园更美丽了、家人更幸福了、家境更殷实了。

“家文化”深植基层。把“让全体徐矿人都能过上好日子”作为使命担当，以满腔的家国情怀造福职工，广泛开展以“百年徐矿、业兴家旺”为主题的“家”文化建设活动，同心共建共维共享徐矿美好大家庭，进一步增强了四万徐矿人护家的责任感、建家的成就感、兴家的使命感。

“三大民生”深耕细作。把职工对美好生活的向往作为最大追求，三年来，用于改善民生支出的资金达30亿元。率先设立100万元专项基金，带领70户贫困户全部实现脱贫，守住了底线民生；启动全员健康体检，实施金秋助学和棚户区改造工程，保住了基本民生；建立职工收入与企业效益同步增长机制，正在向质量民生过渡。

“三大群体”深处发力。高度重视特困家庭、弱势群体和困难职工三大群体，确保小康路上徐矿四万家人一个都不掉队。开展医疗互助脱贫，对低收入、重大疾病人员报销提高10个百分点，对困难群体报销提高30个百分点。三年来，累计走访慰问职工和困难党员1.7万人次，发放慰问金近3000万元，帮助1948名困难职工子女圆了上学梦。

“三件大事”深得人心。倾心办好涨工资、提待遇、美环境三件大事，职工工资在2017年恢复性增长35%、2018年增长15%的基础上，2019年再次增长15%；内退职工工资在2018年首次增长18%的基础上，2019年又增长9.3%；逐步恢复了7项福利待遇，基层单位食堂、宿舍和文明生产环境得到普遍改善。

“产改十条”深远影响。坚持把传承红色基因与发展实体经济相结合，坚定不移依靠产业工人，确立了让产业工人“政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重” 的改革总目标，出台了具有徐矿特色的产改“十条”，江苏“产改直通车”活动在徐矿举行，徐矿产改做法在长三角一市三省会议上进行了交流。

五、“清”——激浊扬清生态好

面对困境，徐矿集团坚持重拳治乱、重点立规、重心下移，完善制度体系织密防护网、转变工作作风更加接地气、强化规矩意识不断树新风，营造了风清气正的政治生态。

“废改立”清理制度。紧扣江苏省委巡视反馈的问题，全面整章建制，查找漏洞、防范风险，大力开展“废改立”清理制度，废止旧的不合理的规章制度79项，修订完善63项，制定防控措施221条，排查梳理廉洁风险点175项，建立了周密细致的制度体系，促进了内部管理制度化、规范化、科学化，为防范各类风险奠定了坚实的制度基础。

“走访转”清新作风。把转变领导干部作风作为首要任务，坚持在领导干部中开展“走进基层、走进职工、走进困难群体，访民情、访问题、访对策，转变作风、转换思路、转型发展”活动。通过开展“走访转”，摸清了家底实情，找准了问题症结，访出了路径方法，成为徐矿发现问题、解决问题的重要抓手，形成了一个长效机制。

“讲大局”清醒认识。坚持讲大局，在全国全省发展战略规划中谋划工作，从发展全局看待问题、思考问题、解决问题，做到认识大局、服从大局和维护大局。从大局出发，旗帜鲜明地提出了“保障江苏能源安全”的重大使命，加强省际能源合作，布局建设六大能源基地，把清洁、优质能源供应江苏，着力提升全省能源安全保障能力。

“讲责任”清晰边界。坚持讲责任，科学定责、勇于担责、常态问责，以强烈的主体、主责、主动意识，把开展巡察作为一项压实责任的重要抓手，作为向上级看齐的具体行动，在省属国企率先启动内部巡察，率先实现巡察全覆盖，形成了巡察问题整改上下联动、堵疏结合、标本兼治的格局，实现了问题整改闭环管理。

“讲规矩”清楚底线。坚持讲规矩，用党章约束党员，用制度强化管理，用规则规范议事，让大家知道什么事情能干、什么事情不能干，始终把规矩挺在前面。强化创新意识，打破“惯例”思维模式，结合实际改掉不合时宜的老规矩，建立有利于推动企业转型发展的新规矩，形成了严格按规矩管人管权管事的好习惯。