浅谈破产清算实践中财务管理存在的问题及对策

周 源

(河南鑫华会计师事务所(普通合伙)，河南 郑州 450000)

一、前言

随着时间的推移，国内的市场经济发展越来越迅速，其中的竞争也变得越来越激烈，在这种环境之下，部分企业由于经营不善和其他方面的影响，就会难以维持相关的发展，不可避免地就出现了破产的现象，而为了保护相关人员的切身利益，就需要重视实际的企业破产清算工作，这一点对于债权人合法权益的保护和相关资源的配置都具有重要的作用。而现阶段实际的破产清算工作中还存在着比较明显的问题，凸显出来了不足和需要完善之处，因此在后续的发展过程中，需要针对此项工作存在的问题进行研究和分析，这样后续才能够将其问题进行解决，进而保护相关人员的权益。所以，本文将针对破产清算实践中财务管理存在的问题及对策进行详尽的阐述，除此之外，笔者还会针对实际的企业破产清算过程中容易忽视的几个财务管理问题提出意见和对策。

二、企业破产清算工作的重要意义

对于一个公司、企业来说，破产清算制度、工作是公司逐渐走向消亡过程中非常重要的一部分，良好的企业破产清算工作能够有效地保护各方对象的综合利益，其中包含股东的权益和广大债权人的权益等，从而促使市场经济稳定、可持续发展，这对于国内经济社会发展也是极为重要的[1]。

根据《企业破产法》的第七十条规定，债务人或者债权人可以依照相关规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整[2]。

三、现阶段企业破产清算财务管理内容概述

在实际的企业破产清算的财务管理工作过程中，人民法院可以依据具体的裁定受理，对不同的企业破产案制定管理人，之后管理人就可以组成清算组，或者依法设立相关的律师事务所、会计师事务所等，针对全过程进行相关的管理和核算方面的工作，就目前来看，破产清算实践中财务管理主要具有以下几个方面的重要内容。

首先，需要接管债务人的财务资料、会计账簿资料印章以及其他的档案资料等，这是破产清算实践中财务管理进行的重要基础部分。其次，管理人需要接管企业的财产，包含货币资产、固定资产和流动资产以及无形资产等，后续还需要针对短期和长期的投资进行全面的清查工作，并且将相关的数据和信息记录在案。这对于后续的一系列工作都具有重要的辅助作用。再次，需要对破产企业的财产进行一个全面的界定和管理，之后需要科学合理评估、变卖企业的财产，当然，也需要进行相应的清算费用和公益债务支出管理和破产财产分配与清偿工作。最后，管理人需要根据实际的情况对债权进行计算和确认，其中包含职工债权的确认和安置费等一系列费用的支付和管理。

四、现阶段破产清算实践中财务管理存在的问题概述

近年以来，国内的市场竞争发展良好，其重要表现之一就是企业的发展竞争日益激烈，但是在这种环境之下，也出现了一定的企业破产情况，后续发展过程中需要注重破产清算实践中财务管理工作质量的提升，这对于相关债权人的切身利益是非常重要和必要的。总结下来可以发现，现阶段市场经济发展过程中，破产清算实践中财务管理工作还存在着一定的问题，对于破产企业的破产清算工作整体会产生比较大的负面影响。

1.破产清算过程中会计处理工作的规范性和准确性不足

随着时间的推移，国内经济社会发展过程中也注意到了企业破产清算工作的重要性，于是在发展过程中针对破产清算过程中的财务管理的工作规范和工作原则进行了不断的优化和充实，同时也提出了细化程度更高的要求[3]，这种高要求使得实际的破产清算实践中财务管理工作遇到了比较大的压力。首先，在会计管理科目设置方面未能按照相关的要求和需求进行设置。例如在破产企业的会计账目过渡方面，就没有按照要求进行过渡，很多细节都存在着不完善的情况，后续比较容易出现资产损失的现象。其次，现阶段破产清算实践中财务管理过程中，相关的工作人员的法律法规意识比较淡薄。账务处理、财务管理工作过程中，工作人员的工作行为的随意性是比较大的，实际工作过程难以做到有法可循和有法可依，比较容易滋生一系列的贪污和腐败现象，不利于破产清算实践中财务管理工作，也不利于市场经济的健康、可持续性发展。

2.管理人针对管理框架的重视程度不高

在现行的破产法中规定，人民法院裁定受力企业的破产申请的同时，还需要制定管理人，管理人负责相关事务，其中包含接管企业的档案资料、资产资料和其他的档案资料等。从接管的材料中能够发现，管理人需要负责的工作内容是比较多的，不仅需要针对债务人的财产进行管理和处分，还需要决定破产企业中的内部管理，决定债务人的日常开支和其他必要的开支，在必要的情况下，还需要代表债务人参加一系列的诉讼、仲裁和其他的法律程序。从法律程序的视角来看，管理人在破产清算实践的财务管理工作中处于主体地位，本质上是一个全新的企业的领导管理体。

但是部分企业的破产清算财务管理工作过程中，管理人对于管理框架的重视程度并不高，而出现这一现象，其主要的原因就是临时性机构的属性比较强，后续在财务管理方面就会出现权责分配不合理的情况，相关的工作问题不能及时处理，自然内部审批机制也会不健全[4]。例如，管理人处于费用方面的考量，聘用的工作人员数量是比较少的，而破产清算实践中财务管理工作内容是比较多的，大量的工作任务交由少量的工作人员完成，自然实际的工作质量和工作效率都难以得到保障。笔者在实际的研究和调查过程中也发现，部分企业在破产清算实践中财务管理工作中存在“一人多岗”的现象，甚至实践工作仍旧沿用破产企业原有的管理结构和工作模式，这使得破产清算实践中财务管理的效率大大降低，并且具有严重的徇私舞弊方面的风险。

3.财务管理监督职能未能有效发挥

在财务管理工作中，其监督职能作用是非常重要的，良好的监督管理能够避免企业发展过程中出现财产损失和腐败现象的发生，这一点对于破产清算实践中财务管理工作来说也是一样的，因此债权人管理委员会在企业破产清算工作过程中需要开展监督工作，但是目前破产清算实践中财务管理中的监督职能作用并未充分发挥出来。

首先，从债权人委员会监督方面进行分析，监督职能使其主要职能和作用，需要代表债权人监督财产的管理和处分、破产财产的分配等。近年以来，法院受理的破产清算案件当中，多数都是长期经营不善或者是已经停产多年的国有企业，其最大的债权人是银行组织。在这种情况当中，债权人银行清楚，在债务人的资产中，其土地资产所占的比重是最大的，而在破产法当中明确规定：国有划拨土地不能界定为破产资产。因此，债权受偿的可能性非常少，而且在监督动力比较低的情况下，监督职权就更难做到尽职尽责了。

其次，从审计监督方面上分析来看，实际的清算审计监督需要管理人针对破产清算工作中的负债、损益和财产的分配等方面进行审计工作，从中能够看出，实际的清算审计工作的内容是庞大的，在这种情况下，就更加需要审计监督。但是通常情况下，破产单位中往往具有数以千计的工作人员，在清算审计工作中还需要知悉每一个员工具体的工作年限、职工身份、工资标准等，实际的工作量非常大，自然实际的破产清算实践中财务管理监督职能就难以得到有效的发挥。

最后，还需要知晓的是，监督审计工作的重点在于票据和相关的档案资料，但是目前社会中的伪造票据和档案资料行为是比较多的，这使得审计监督工作就存在着一定的局限性。笔者在研究的过程中还发现，目前在部分国有企业破产清算案件中存在着虚报职工数量、伪造职工档案等情况，在这种情况下，会使得债权人和国家的利益都受到严重的负面影响，这是现阶段破产清算实践中财务管理工作过程中所不想看到的一点。

4.工作人员综合素质不高

归根结底来说，任何工作最终都是由“人”来实现和完成的，对于现阶段的破产清算实践中财务管理工作来说也是一样的。但是目前负责破产清算的财务管理工作人员都存在着素质普遍比较低的现象，这使得相关的工作内容和工作任务没有办法落实到实处，即便是进行了工作任务的细化处理，也难以得到相应的成效。而且，工作人员综合素质不高这一点，还会使得破产清算实践中财务管理工作形成恶性循环，这对于国内的经济社会发展的负面影响是比较大的。

五、破产清算实践中财务管理存在的问题的有效解决对策

市场经济发展状态对于国内整体经济社会的发展会产生直接的影响，而在市场经济发展过程中，企业破产现象时有发生，其清算过程中的财务管理工作处理不得当的情况下，市场经济发展就会产生不稳定的情况，后续使其趋于稳定，还需要投入大量的资源，这与国内长期实行的可持续发展战略是互相违背的，因此现阶段需要针对破产清算实践中财务管理存在的问题进行分析，并且采取行之有效的解决对策。

1.优化企业自身的财务管理框架体系

实现现阶段破产清算实践中财务管理存在的问题得到有效的解决，就需要设计一个科学合理的财务管理架构，促使清算工作的效率和质量得到相应的提升，这对于防治舞弊现象方面也会具有相对明显的作用[5]。

为了实现这一点，管理人首先需要给予高度的重视，并且在实践工作过程中设置符合破产企业实际情况的原则管理架构，按照科学合理、精简高效的原则设置出纳、劳资等岗位分离，并且加强这些岗位的沟通，促使清算工作得以高效率的进行。根据实践工作不难发现，这使得各个岗位的工作职责得到了明确，后续也能够避免职能交叉或者是缺失现象的出现。简单来说，就是希望通过优化企业自身的财务管理框架体系，在破产清算实践中财务管理过程中形成良好且稳定的权责分配和业务流程监督，使其相互制约和监督，这样就能够避免徇私舞弊现象的出现，促使破产清算实践工作快速完成。

2.促使企业破产会计处理更加严谨

现阶段的破产清算实践中财务管理工作存在着一系列的问题，其重要原因之一就是企业会计处理工作行为和态度都不够谨慎，导致实践工作过程中容易受到众多因素的影响。针对这种情况，就要针对企业破产会计处理工作进行优化和完善，进而提升会计处理工作的效率、质量。这项工作需要通过以下几个方面进行：

首先，需要在会计科目方面进行优化，根据破产企业的类型和实际的需求合并并且增设相关的科目，使得破产清算实践中财务管理整体得到细化处理，当然相关的领导工作人员需要重视工作任务的稽查，确保其能够得到落实。

其次，传统的企业破产清算财务管理实践过程中的“企业与管理人之间的账务衔接”方面存在着不顺畅的问题。在这种情况下，需要统一认知，在实践工作层面需要按照《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》[6]，保障系列工作内容是有法可循和有法可依的。

最后，为了避免在破产清算实践中财务管理工作过程中出现徇私舞弊的现象，就需要做到从源头进行治理。因此后续需要加强清算工作人员的廉政建设工作。一方面，着重提升其综合素养；另一方面，需要强化廉政属性，使得破产清算实践中财务管理工作形成良好的氛围。这样才能促使相关的工作人员严于律己同时对他人进行监督，自然就能够避免各种舞弊和贪污现象的发生，使得债权人和股东的利益得到相应的保障。中央领导集体对加强党风廉政建给予高度关注和重视，采取了强有力措施，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》等法规，充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。党风廉政建设对于一个执政党来说是一个非常重要的问题。如何遏制党内不正之风，深入持久和行之有效地开展反腐败斗争，将党风廉政建设提高到一个新的水平，是广大党员干部和人民群众非常关注的一个热点问题，也是决定执政党生死存亡的重大问题，需要给予高度的重视。

3.强化社会公众的监督力度

以上两点破产清算实践中财务管理的相关措施，其主要目的和作用都是为了使得企业的内部具有一个相对良好和严谨的环境，想要使得环境的作用和价值的发挥达到最大化，还需要使得破产清算实践中财务管理工作具有一个良好的外部环境，实现最大程度遏制问题的发生[7]。因此，在后续的发展过程中还需要建立社会公众监督平台，使得监督机制、监督力度得到完善和优化。目前国内的信息技术和互联网技术已经比较成熟，在建立社会公众监督平台方面就可以利用信息网络技术，建立好相关的平台之后，针对不同类型企业的破产清算工作的全过程需要进行公示，其中包含破产宣告裁定书,管理人决定书,审计、评估机构名称和审计、评估报告等等，主要目的在于接受社会大众的监督，使得企业的破产清算实践中财务管理工作同时具有良好的内部环境和外部环境，这样才能遏制相关问题的发生，对于后续的经济社会发展也是极为重要的[7]。

六、结论

综上所述，本文针对破产清算实践中财务管理存在的问题和对策进行了相关研究和分析，从文中阐述的内容中不难看出，传统的企业破产清算工作的问题是比较多的，不仅不利于经济社会的发展，还会使得债权人和股东的利益受到影响。因此，在后续的发展过程中，需要意识到破产清算实践中财务管理是非常复杂的一项工作，给予其相应的重视程度，促使相关工作人员的综合素质得到提升，这样就能够避免出现问题，就能够提升工作质量和效果。