提升依法治企水平

文｜吴春梅

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了依法治国的基本方略。习近平总书记指出：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出了全面依法治国这一具有标志性、创新性、战略性的重要理论和实践命题，做出了一系列重大决策、推出一系列重大举措。特别是2020 年，在党的历史上，首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。

习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，明确提出了当前和今后一个时期，推进全面依法治国的重要思想和战略部署。习近平法治思想博大精深、内涵丰富，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，更是全面依法治国的根本遵循和行动指南。铁路基层单位作为国民经济大动脉上的重要组成部分，必须不折不扣地全面贯彻落实学习习近平法治思想，切实提升全面依法治企水平，这既是落实全面依法治国战略的重要组成部分，也是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，更是实现企业治理体系和治理能力现代化的必然要求。

一、提升依法治企水平，必须牢固树立法治观念

习近平总书记强调：“各级党组织和党员、干部要强化依法治国、依法执政观念，提高运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。”依法治企是现代企业管理制度建立的客观要求，是企业进行长远发展的第一要务，能够有效保护职工的合法权益，实现企业和谐稳定，促使企业健康稳步快速向前发展。新时代如何增强企业治理能力，必须树立起依法治企的观念，持续提升法治能力，尊法学法守法，真正用法治思维和法治方式分析事务、化解矛盾、推动发展，引领干部职工不断向高质量发展的目标迈进。

当前，铁路企业干部职工整体是好的，但也存在法治观念和法治意识不够强的现象，在日常工作中办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，还没有完全养成。尤其是法治文化氛围还不够浓厚，普法教育的形式不够丰富，造成有的干部在日常工作中，处理问题的方式方法简单，长官意志、以言代法、我行我素等问题，还不同程度存在。个别职工缺少对法律法规的敬畏之心，发生酒驾、盗窃等违法问题。

因此，我们要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重点任务，把法治建设纳入工作统筹谋划，坚定地维护法治的权威性和公信力。常态化推进法治文化建设，结合推进“八五”普法开展好《民法典》等宣传教育，采取“互联网+”法治宣传等形式，强化普法教育工作。要组织干部职工加强国家法律法规、企业规章制度的学习，不断提升干部职工的法治意识和法治素质，引导干部职工树牢依法治企的理念，提升依法治企的能力。

二、提升依法治企水平，必须始终坚持依法决策

习近平总书记强调：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，领导干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面依法国目标和任务的关键所在。”党员干部能否做到依法决策、有序决策，决定着能否规范用权、正确履职，决定着依法治企的效果。近年来，从中央到地方，无论是巡视还是巡察，都发现了一些决策上的问题。就我们铁路基层单位而言，也存在一些不容忽视的问题。

比如，研究决定“三重一大”事项前期调研、风险论证的质量还需要提高，会中研究讨论还需要充分酝酿，会后决策执行还需要加强监督。在车间层面，还存在重要事项未经集体讨论研究决定、决策范围不明晰、决策程序不够严谨等问题。解决好这些问题，我们还要从依法治企出发，将决策行为纳入法治化管理轨道，为企业持续健康稳定发展提供坚实的法治保障。要注重用法治给权力定规矩、划界限，持续规范决策程序，各级干部带头倡导法治、带头依法决策、带头依法办事。特别是要组织完善集体研究重要事项制度，在研究讨论、决策重大事项时，扎实做好调研论证、风险研判工作，注重引导职工群众参与决策，集中民智、表达民意、发挥民力，加大检查、指导、考核力度，切实提升各级干部依法决策的能力和水平。

三、提升依法治企水平，必须加大制度建设力度

习近平总书记强调：“要更好的发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。”制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。持续健全完善规章制度，是推进依法治企的基础，要求我们不断从制度上，促进和保障企业的改革和发展。从目前看，我们首先要完善规章制度，只有把企业各项工作纳入法治化轨道，建立健全各项基本制度、管理机制和工作体系，才能有效实现安全生产经营的制度化、规范化。一分部署，九分落实。再健全的制度、再完善的办法，如果在执行上打了折扣，最终也将是一纸空文。

当前，在规章制度修、建、补、废方面，比较突出的两个问题：一是制度的规范上，还存在着修建补废不及时、上下一般粗等现象；第二是制度的执行上，有章不循、有禁不止的问题仍然存在。所以，适时组织对规章制度制定情况、执行情况、执行效果，进行自查非常有必要，及时查找制度缺陷，根据实际情况进行修订和补强，用标准化规范化的制度对企业的管理行为，进行有效约束，能够持续深入推动依法治企。当然，在推进依法治企的过程中，我们也要抓好制度执行情况的检查监督，对规章制度上的漏洞及时弥补，对执行不力的严肃考核、问责，维护规章制度的权威性。

总之，我们要认真贯彻落实学习习近平法治思想，组织全员共同参与，信仰法治、厉行法治，扎实推动依法治企高质量发展。